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【睿觀：紐約州州長(zhǎng)凱西·霍楚宣布簽署《氣候變化超級(jí)基金法案》，要求在2000年至2018年間排放超過(guò)10億噸溫室氣體的特定大型化石燃料公司在25年內(nèi)支付高達(dá)750億美元的費(fèi)用，以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響。這一法案旨在設(shè)立和資助一個(gè)專門應(yīng)對(duì)、修復(fù)和適應(yīng)氣候變化影響的基礎(chǔ)設(shè)施基金，稱為氣候超級(jí)基金。
（一）法案核心目標(biāo)：
問(wèn)題解決：針對(duì)化石燃料企業(yè)在過(guò)去幾十年中產(chǎn)生的溫室氣體排放。
責(zé)任歸屬：要求這些企業(yè)的繳費(fèi)而不是由納稅人來(lái)承擔(dān)適應(yīng)氣候變化所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
資金用途：
升級(jí)供水和污水處理系統(tǒng)。
恢復(fù)沿海濕地。
更新各類建筑的冷卻系統(tǒng)。
修復(fù)和改進(jìn)道路和交通系統(tǒng)。
（二）適用對(duì)象：
針對(duì)在特定時(shí)間段（2000年至2018年）內(nèi)排放超過(guò)10億噸溫室氣體的化石燃料企業(yè)。
包括所有對(duì)大氣中溫室氣體積累和氣候變暖負(fù)有重要責(zé)任的公司。
（三）實(shí)施時(shí)間：
相關(guān)企業(yè)將在2028年開始逐步支付費(fèi)用。
每年支付約30億美元，總共750億美元。
（四）法案借鑒：
建立在現(xiàn)有項(xiàng)目基礎(chǔ)上，如：
非活躍危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)地計(jì)劃：管理和監(jiān)督危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)地的情況。
石油泄漏基金：應(yīng)對(duì)石油泄漏事故，確保迅速有效的清理工作。
（五）氣候變化應(yīng)對(duì)措施：
巨額投資于“新的或升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施”，以適應(yīng)氣候變化的后果。
包括雨水排水系統(tǒng)、高效節(jié)能冷卻系統(tǒng)、極端天氣事件應(yīng)對(duì)、沿海濕地恢復(fù)等領(lǐng)域。
（六）州長(zhǎng)聲明：
凱西·霍楚強(qiáng)調(diào)，建立氣候超級(jí)基金是讓污染者對(duì)其環(huán)境破壞負(fù)責(zé)的有效措施。
強(qiáng)調(diào)該基金對(duì)保護(hù)社區(qū)和經(jīng)濟(jì)的重要性，確保在氣候變化影響下，基礎(chǔ)設(shè)施能夠得到有效保護(hù)和改進(jìn)。
（七）商業(yè)價(jià)值：
轉(zhuǎn)移財(cái)務(wù)責(zé)任：減少納稅人支付的費(fèi)用，將財(cái)務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移到污染者身上。
投資基礎(chǔ)設(shè)施：用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)，增強(qiáng)州基礎(chǔ)設(shè)施的韌性。
促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：鼓勵(lì)化石燃料企業(yè)采取更具可持續(xù)性的業(yè)務(wù)模式，減少未來(lái)環(huán)境損害成本。
分析通過(guò)立法手段將環(huán)境責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給污染者的必要性，以及這種措施如何促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期健康。該法案不僅有助于減輕氣候變化的影響，還能推動(dòng)化石燃料企業(yè)采取更加負(fù)責(zé)任的行動(dòng)?！?/span>
紐約州州長(zhǎng)Kathy Hochul（凱西·霍楚）宣布簽署Climate Change Superfund Act（《氣候變化超級(jí)基金法案》，要求特定大型化石燃料公司在25年內(nèi)支付高達(dá)750億美元，以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響?。法案的核心目標(biāo)是設(shè)立并資助一個(gè)專門應(yīng)對(duì)、修復(fù)和適應(yīng)氣候變化影響的基礎(chǔ)設(shè)施基金，即氣候超級(jí)基金/Climate Superfund。這一資金的籌集責(zé)任將由化石燃料公司承擔(dān)，而非由納稅人負(fù)擔(dān)，旨在追究污染者對(duì)環(huán)境所造成破壞的責(zé)任?。法案并非適用于所有化石燃料企業(yè)，而是專門針對(duì)在2000年至2018年期間排放超過(guò)10億噸溫室氣體的企業(yè)，這些企業(yè)將是主要的繳費(fèi)對(duì)象；所有對(duì)大氣中溫室氣體積累、加劇氣候變暖負(fù)有重要責(zé)任的公司，必須為國(guó)家氣候基金承擔(dān)相應(yīng)的份額。法案規(guī)定，特定大型化石燃料企業(yè)將在25年內(nèi)支付高達(dá)750億美元的費(fèi)用，每年約30億美元；相關(guān)企業(yè)將在2028年開始逐步支付費(fèi)用，以便為州政府提供時(shí)間來(lái)制定征收和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。這筆資金預(yù)計(jì)將投入到供水和污水處理系統(tǒng)的升級(jí)、沿海濕地的恢復(fù)、各類建筑冷卻系統(tǒng)的更新，以及道路和交通系統(tǒng)的修復(fù)與改進(jìn)等關(guān)鍵項(xiàng)目?。），這是一項(xiàng)新的立法，旨在要求化石燃料公司根據(jù)它們對(duì)溫室氣體排放的貢獻(xiàn)比例，支付適應(yīng)氣候變化所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資的一部分。
圖源：esgtoday.com
該立法文本估計(jì)，新法案預(yù)計(jì)將要求化石燃料公司在2050年之前支付大約750億美元，或每年約30億美元。
這項(xiàng)新立法建立在紐約現(xiàn)有的類似項(xiàng)目基礎(chǔ)上，這些項(xiàng)目要求對(duì)環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)的實(shí)體幫助支付清理費(fèi)用，包括Inactive Hazardous Waste Disposal Site Program（非活躍危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)地計(jì)劃，是一個(gè)由紐約州環(huán)境保護(hù)部/Department of Environmental Conservation維護(hù)的項(xiàng)目，旨在管理和監(jiān)督危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)地的情況，特別是那些已經(jīng)停用但仍可能對(duì)公眾健康和環(huán)境構(gòu)成威脅的場(chǎng)地?。）和Oil Spill Fund（石油泄漏基金，是一個(gè)專門用于應(yīng)對(duì)石油泄漏事故的資金池，它確保了在責(zé)任方未明確或無(wú)法承擔(dān)清理費(fèi)用時(shí)，能夠迅速有效地進(jìn)行石油泄漏的清理工作?。這個(gè)基金的管理和運(yùn)作通常遵循相關(guān)的法律法規(guī)，如《清潔水法》和《1990年石油污染法》等。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)發(fā)生石油泄漏事故時(shí)，如果責(zé)任方未能及時(shí)承擔(dān)清理費(fèi)用，Oil Spill Fund將提供必要的資金支持，以確保泄漏的石油能夠得到及時(shí)、有效的清理。這樣做不僅可以減少石油泄漏對(duì)環(huán)境的污染，還可以保護(hù)公眾的健康和安全?。?）。
根據(jù)該法案的文本，未來(lái)幾十年，該州將需要在“新的或升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行巨額投資”，以適應(yīng)氣候變化的后果，包括雨水排水系統(tǒng)、建筑物中的高效節(jié)能冷卻系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)極端天氣事件以及沿海濕地恢復(fù)等領(lǐng)域。
該立法指出，化石燃料燃燒是氣候變化的主要驅(qū)動(dòng)因素，并補(bǔ)充說(shuō)，研究已經(jīng)能夠準(zhǔn)確確定特定化石燃料公司在過(guò)去幾十年中排放的溫室氣體份額，使新計(jì)劃能夠要求公司“承擔(dān)適應(yīng)氣候變化影響所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資和其他費(fèi)用的相應(yīng)份額”。
在宣布簽署新立法的聲明中，Hochul（霍楚）說(shuō)：
“隨著幾乎每一次創(chuàng)紀(jì)錄的降雨、熱浪和沿海風(fēng)暴，紐約人因歷史上損害我們環(huán)境的污染者而越來(lái)越多地承擔(dān)著數(shù)十億美元的健康、安全和環(huán)境后果。建立氣候超級(jí)基金是政府采取行動(dòng)讓污染者對(duì)其對(duì)我們環(huán)境造成的破壞負(fù)責(zé)，并要求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和其他對(duì)保護(hù)我們的社區(qū)和經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的項(xiàng)目進(jìn)行重大投資的最新例子。”
作者：Mark Segal（馬克·西格爾）
譯者：寶藍(lán)
