Australia’s House of Representatives（澳大利亞的議會下院，也被稱為眾議院。它是澳大利亞的立法機構(gòu)之一，與Senate/澳大利亞的議會上院共同組成澳大利亞的議會。眾議院的主要職責(zé)包括審議和通過法律提案，監(jiān)督政府的行為，以及代表選民的利益。眾議員的任期為三年，由澳大利亞的選民通過秘密投票選舉產(chǎn)生。眾議院的活動通常在堪培拉進行，這里是澳大利亞政府和議會的所在地。眾議院的歷史可以追溯到澳大利亞聯(lián)邦成立之初，它是澳大利亞民主制度的核心組成部分之一。?）今天投票通過了Treasury Laws Amendment bill（《財政部法律修正案（稅務(wù)問責(zé)與公平）法案》。該法案旨在通過一系列修正案來實施對稅收法律的改進，以提高稅收的透明度和公平性。這些措施旨在確保稅收系統(tǒng)的有效運行，同時保護納稅人的權(quán)益，防止逃稅和避稅行為的發(fā)生。?），其中包括對大中型公司引入新的強制性氣候相關(guān)報告要求，包括披露與氣候相關(guān)的風(fēng)險和機遇，以及整個價值鏈的溫室氣體排放，最早從2025年開始對大型公司實施。?
此次投票是在參議院于8月批準(zhǔn)該法案之后進行的，標(biāo)志著將新的氣候報告要求通過成為法律的最后一個重大立法步驟。
眾議院還投票通過了一項新法律，設(shè)立一個新的Net Zero Economy Authority/凈零經(jīng)濟管理局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該國向凈零排放的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，包括為能源轉(zhuǎn)型重新培訓(xùn)工人，并就轉(zhuǎn)型機會與行業(yè)和投資者進行協(xié)調(diào)。
新的氣候披露立法于2024年1月由Australian Treasurer（澳大利亞財政部長，是澳大利亞聯(lián)邦政府的部長官職，主要負(fù)責(zé)政府支出和收入，并對政府的經(jīng)濟政策起著重要作用。）Jim Chalmers（吉姆?查默斯）提出，制定了與氣候相關(guān)的報告要求，與IFRS Foundation（國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會，是一個獨立的非營利組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督其下屬的國際會計準(zhǔn)則理事會/IASB制定和發(fā)布國際財務(wù)報告準(zhǔn)則/IFRS。該組織成立于2001年，旨在促進國際會計的協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化，確保全球范圍內(nèi)的財務(wù)報表具有可比性。IFRS Foundation由幾個關(guān)鍵部分組成，包括監(jiān)管框架、準(zhǔn)則咨詢理事會/IFRS AC、準(zhǔn)則解釋委員會/IFRS IC等，這些機構(gòu)和職能共同確保了IFRS的有效實施和持續(xù)發(fā)展。）的International Sustainability Standards Board/ISSB（國際可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)委員會，是由IFRS Foundation發(fā)起組建的國際獨立標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)。該機構(gòu)于2021年11月3日在第26屆聯(lián)合國氣候變化大會上正式啟動，旨在制定與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則/IFRS相協(xié)同的可持續(xù)發(fā)展報告準(zhǔn)則。目標(biāo)是推動可持續(xù)發(fā)展匯報信息在邏輯和框架上的全球一致性、可比性和可靠性，以滿足全球投資者對氣候和其他可持續(xù)發(fā)展事項的信息需求。）最近發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)基本一致。Australian Auditing and Assurance Board/AUASB（澳大利亞審計與鑒證準(zhǔn)則理事會，是澳洲的審計監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和修訂澳洲的審計準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保審計師在工作中遵守規(guī)范。目標(biāo)是保證財務(wù)報表的準(zhǔn)確、可靠和合規(guī)，通過獨立的第三方審計師對財務(wù)報表的審核，幫助組織和企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險和問題，提高管理層對財務(wù)狀況的透明度。此外，還致力于增強澳洲金融市場的穩(wěn)定性和可靠性，通過其監(jiān)管工作，確保審計質(zhì)量，保護投資者利益，促進公平透明的市場環(huán)境?。）正在為2024年底的氣候披露制定鑒證標(biāo)準(zhǔn)。
初步報告要求將于2025年1月開始，比最初立法草案提出的2024年7月開始日期略有推遲。報告要求將適用于所有需要向Australian Securities and Investments Commission/ASIC（?澳大利亞證券和投資委員會，?是澳大利亞的金融監(jiān)管機構(gòu)，成立于2001年，根據(jù)澳大利亞《證券投資委員會法案》/ASIC法案設(shè)立。是一個獨立政府部門，依法獨立對公司、投資行為、金融產(chǎn)品和服務(wù)行使監(jiān)管職能。它是澳大利亞銀行、證券、外匯零售行業(yè)的監(jiān)管者，特別是自2001年《證券投資委員會法案》出臺后，ASIC把零售外匯交易市場納入日常監(jiān)管范圍，與銀行、證券、保險等金融行業(yè)一同監(jiān)管，成為了澳大利亞國家金融體系的重要組成部分。監(jiān)管對象包括廣泛的養(yǎng)老金、保險、存款和貸款行業(yè)從業(yè)機構(gòu)，本土各銀行金融機構(gòu)和在澳洲開展業(yè)務(wù)的國際銀行分支機構(gòu)，證券、期貨、外匯、金融衍生品等金融交易機構(gòu)，以及所有涉及金融產(chǎn)品信息咨詢和服務(wù)的從業(yè)機構(gòu)。所有金融行業(yè)從業(yè)者需持證上崗，并按規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)。此外，ASIC還要求注冊申請者滿足一定的條件，如低股本要求、流動資金需求等，以確保金融服務(wù)的質(zhì)量和安全性。）提供經(jīng)審計的年度財務(wù)報告的上市公司和大型私有公司，這些公司符合特定的規(guī)模閾值，首先從擁有超過500名員工、收入超過5億澳元或資產(chǎn)超過10億澳元的公司開始，以及資產(chǎn)超過50億澳元的資產(chǎn)所有者。對于中型公司（即250名以上員工、2億澳元以上收入、5億澳元資產(chǎn)），報告要求將于2026年7月開始，而小型公司（即100名以上員工、5000萬澳元以上收入、2500萬澳元以上資產(chǎn)）將于一年后開始。
該立法還包括對范圍3報告的分階段方法，除了在范圍3披露方面有三年的訴訟保護期外，還允許公司從其披露要求開始起額外有一年的時間來報告其間接價值鏈排放量。
投資者團體對新的氣候報告法案的通過表示歡迎。在投票后的一篇帖子中，Australian Council of Superannuation Investors（?澳大利亞養(yǎng)老金投資者委員會，ACSI。?是一個獨立的非營利組織，專注于代表澳大利亞養(yǎng)老金基金的利益，確保養(yǎng)老金基金能夠獲得最佳的投資回報。該委員會通過其成員和專家團隊，對澳大利亞的金融市場和投資環(huán)境進行深入研究和監(jiān)督，以確保養(yǎng)老金基金的安全和增值。此外，ACSI還積極參與政策制定和監(jiān)管改革，以促進養(yǎng)老金行業(yè)的健康發(fā)展，保護投資者的權(quán)益。）表示：
“這是官方消息——政府的強制性氣候披露立法已獲得議會批準(zhǔn)。這些披露應(yīng)向ACSI成員和其他投資者提供更清晰的信息，說明其被投資公司面臨的與氣候變化相關(guān)的物理和過渡風(fēng)險。這些信息將被納入投資流程，并被投資者用于風(fēng)險評估和管理活動中?！?/span>
建立澳大利亞凈零經(jīng)濟管理局的計劃于2023年5月首次提出，此前Albanese government（是指澳大利亞由工黨領(lǐng)袖Anthony Albanese領(lǐng)導(dǎo)的政府。在2022年5月的澳大利亞聯(lián)邦大選中，工黨贏得了大選，使得Albanese成為新的澳大利亞總理。這次選舉標(biāo)志著澳大利亞結(jié)束了九年的右翼保守政府，迎來了左翼工黨的領(lǐng)導(dǎo)。）在前一年將澳大利亞的氣候目標(biāo)納入法律，包括其到2030年將溫室氣體排放量比2005年水平減少43%的目標(biāo)，以及到2050年實現(xiàn)凈零的目標(biāo)。新機構(gòu)提議的重點領(lǐng)域包括支持工人，特別是排放密集型行業(yè)的工人，獲得新技能和就業(yè)機會，此外還幫助投資者和公司參與凈零轉(zhuǎn)型機會，并支持地區(qū)和社區(qū)與政府的計劃和政策協(xié)調(diào)，吸引新的清潔能源產(chǎn)業(yè)。
在議會通過建立權(quán)力的新立法后，國會議員、總理助理部長兼公共服務(wù)助理部長Patrick Gorman（帕特里克·戈爾曼）說：
“凈零經(jīng)濟管理局已經(jīng)在議會獲得通過。我提出這項法案是為了支持澳大利亞各地的社區(qū)向凈零排放經(jīng)濟的過渡。這對工人有好處，對地區(qū)有好處，并有助于澳大利亞在2050年實現(xiàn)凈零排放?！?/span>
作者：Mark Segal（馬克·塞格爾）
譯者：寶藍(lán)
