張大偉 制圖
近日，廣東、江蘇、山東、上海等地出臺推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措，相關(guān)舉措在強(qiáng)化創(chuàng)新硬功、做好“鏈?zhǔn)轿恼隆?、提升保障能力等方面發(fā)力，進(jìn)一步激活制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新硬功
實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。多地出臺的新舉措在創(chuàng)新方面提出明確要求。
廣東近日印發(fā)的《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》提出，制定實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新平臺區(qū)域布局，加速匯聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，有效支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，每年實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目100個(gè)以上。加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新載體，布局一批國家級和市級創(chuàng)新平臺?！渡綎|省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》提出，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力提升行動(dòng)。
上海證券報(bào)記者注意到，在創(chuàng)新能力提升方面，多地非常重視發(fā)揮企業(yè)的主體地位。
廣東提出，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。
山東提出，支持企業(yè)建設(shè)各級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、軟件工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺。
“制造業(yè)比過去任何時(shí)候都需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新能力。因此，各地給有實(shí)力、有動(dòng)力的企業(yè)創(chuàng)造更好的創(chuàng)新條件正當(dāng)其時(shí)?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長吳垠表示。
做好集群“鏈?zhǔn)轿恼隆?/strong>
在多地出臺的新舉措中，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性是重要發(fā)力點(diǎn)。
廣東提出，鞏固提升十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。在超高清視頻顯示、新能源、生物醫(yī)藥與健康、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育新增3至4個(gè)萬億元級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。
陜西近期印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》提出，依托西咸新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地，加快培育現(xiàn)代化工、綠色食品、新材料等先進(jìn)制造業(yè)集群。
上海提出，要鍛造優(yōu)勢，持之以恒強(qiáng)化高端引領(lǐng)，以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，需要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。廣東提出，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“百鏈韌性提升”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮“鏈長+鏈主”協(xié)同作用，“一鏈一策”實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升自主知識產(chǎn)權(quán)和替代接續(xù)能力。
吳垠認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展最有效的組織形態(tài)，對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力有重要意義。下一步，要用好宏觀和產(chǎn)業(yè)政策上的預(yù)留空間，提升產(chǎn)業(yè)鏈集群競爭力、供應(yīng)鏈效率、產(chǎn)業(yè)工人技能和品牌影響力，在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。
提升要素保障能力
制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開環(huán)境改善。多地在優(yōu)化營商環(huán)境方面推出了務(wù)實(shí)舉措。
山東近日發(fā)布的《工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》，聚焦用地、財(cái)政、融資、人才、環(huán)境要素、數(shù)據(jù)要素、科技支撐等提出了支持措施。
江蘇近期發(fā)布的《關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見》，從進(jìn)一步加大銀行保險(xiǎn)業(yè)支持制造業(yè)的力度、著力提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比重、切實(shí)減輕制造業(yè)企業(yè)融資成本等六個(gè)方面提出18條具體意見。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任鄧洲認(rèn)為，當(dāng)前，構(gòu)建新發(fā)展格局要求進(jìn)一步推進(jìn)高水平開放，營造國際化的營商環(huán)境，增強(qiáng)我國制造業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，這有助于制造業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，并為制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)造更大的市場和需求空間。
