【內(nèi)容提要】人工智能是全球公認(rèn)的尖端領(lǐng)域和創(chuàng)新前沿,有著超乎想象的廣闊前景，將對制造業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展帶來顛覆性影響。美國、日本、歐盟、英國、德國等已加強人工智能領(lǐng)域的布局，并將人工智能與制造業(yè)的融合發(fā)展作為重點方向。本文總結(jié)了這些國家和地區(qū)推動人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展的主要做法，分析了其三方面主要特點，并就我國推動人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展提出加快制定戰(zhàn)略規(guī)劃、大力推動技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、組織開展示范性應(yīng)用、重視推進配套工作開展等四項措施建議。
【關(guān)鍵詞】人工智能 制造業(yè) 融合發(fā)展
人工智能是具有巨大社會和經(jīng)濟效益的尖端領(lǐng)域和創(chuàng)新前沿，發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)用空間廣闊。當(dāng)前，全球新一輪人工智能發(fā)展浪潮已然興起，全球發(fā)達國家和地區(qū)均高度關(guān)注，進行了積極布局，力求搶占未來技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。人工智能與制造業(yè)的融合發(fā)展是相關(guān)戰(zhàn)略、計劃的重點之一?？偨Y(jié)分析相關(guān)做法和經(jīng)驗，對推動我國人工智能創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。
一、國外推動人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展的主要做法
美國將制造業(yè)列為人工智能研發(fā)與應(yīng)用重點領(lǐng)域。2013財年，美國政府向先進制造業(yè)領(lǐng)域投入22億美元國家預(yù)算，投向目標(biāo)之一即是“國家機器人計劃”。2016年10月，美國國家科技委連續(xù)發(fā)布《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》、《國家人工智能研究與發(fā)展戰(zhàn)略計劃》等戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件，明確提出“研發(fā)能力更強更可靠的機器人”，重點提升機器人系統(tǒng)的可信度和易用性,提高機器人的認(rèn)知推理能力和復(fù)雜問題處理能力。除聯(lián)邦政府外，美國國防高級研究計劃局（DARPA）也一直支持人工智能在航空航天、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。2015年發(fā)布的“美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略”將與人工智能相關(guān)的9大領(lǐng)域作為優(yōu)先發(fā)展對象，其中的精密醫(yī)療、先進汽車、智慧城市、清潔能源與節(jié)能技術(shù)、太空探索、高性能計算等與制造業(yè)關(guān)系緊密。
日本政府將人工智能定位為第四次產(chǎn)業(yè)革命核心。日本政府的發(fā)展重點早期集中在機器人領(lǐng)域，于2015年1月發(fā)布“機器人新戰(zhàn)略”，提出“世界機器人創(chuàng)新基地”、“世界第一的機器人應(yīng)用國家”、“邁向世界領(lǐng)先的機器人新時代”三大核心目標(biāo)。近年來，人工智能概念受到重視，日本政府提出要推動“機器人驅(qū)動的新工業(yè)革命”，并希望通過大力發(fā)展人工智能，保持并擴大汽車、機器人等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。2015年5月，日本政府投入10億日元成立“人工智能研究中心”，集中開發(fā)人工智能相關(guān)技術(shù)；9月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省與總務(wù)省攜手成立“項目推進委員會”，積極推進人工智能領(lǐng)域的研究。2016年1月，日本政府提出名為“超級智能社會”的未來社會構(gòu)想，發(fā)展信息技術(shù)、人工智能以及機器人技術(shù)，并制定了高級綜合智能平臺計劃（AIP）,提出集人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全于一體的綜合發(fā)展計劃，日本政府產(chǎn)業(yè)競爭力會議還匯總了增長戰(zhàn)略的草案，期望通過活用機器人和人工智能來提高生產(chǎn)效率。2017年,日本政府又制定了人工智能產(chǎn)業(yè)化路線圖，計劃分三階段推進利用人工智能技術(shù)，大幅提高制造、物流等行業(yè)效率，并計劃在2020年前后，確立無人工廠技術(shù)，通過人工智能預(yù)知生產(chǎn)設(shè)備故障；在2020-2030年間，實現(xiàn)人員和貨物運輸配送的完全無人化，機器人的多能工化、機器人協(xié)調(diào)工作，以及利用人工智能控制家和家電。2017年5月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省公布的《新產(chǎn)業(yè)構(gòu)造藍圖》中，提出利用人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，普及自動駕駛汽車。
歐盟實施多項具體計劃推動人工智能領(lǐng)域研發(fā)。歐盟2009年啟動的“藍腦計劃”和2013年提出的“人腦計劃”，是全球知名的人類大腦研究項目。2016年3月，“人腦計劃”重要階段性成果發(fā)布，包括神經(jīng)信息平臺、大腦模擬平臺：重建并模擬大腦、高性能計算平臺、醫(yī)學(xué)信息平臺、神經(jīng)形態(tài)計算平臺、神經(jīng)機器人平臺等六大平臺，供人工智能領(lǐng)域的研究者使用。這其中，德國慕尼黑理工大學(xué)主導(dǎo)的神經(jīng)機器人平臺主要提供應(yīng)用腦模型于各種不同機器人并因此實施實驗的機會，期望從模擬實驗和使用合作伙伴的數(shù)據(jù)中產(chǎn)生機器人智能。事實上，歐盟對機器人這一人工智能重要領(lǐng)域的關(guān)注由來已久。2013年12月，歐盟委員會與歐洲機器人協(xié)會就合作完成了歐盟機器人研發(fā)計劃(SPARC),并于2014年6月啟動，目標(biāo)是在工廠、空中、陸地、水下、農(nóng)業(yè)、健康、救援服務(wù)以及歐洲許多其他場合中提供機器人，并期望到2020年使歐洲機器人行業(yè)年產(chǎn)值增長至600億歐元，占全球市場份額提高至42%。為此，SPARC還在2015年12月發(fā)布了“機器人技術(shù)多年度路線圖”，為描述歐洲的機器人技術(shù)提供一份通用框架，并為市場相關(guān)的技術(shù)開發(fā)設(shè)定一套目標(biāo)。
值得注意的是，歐盟于2016年6月率先提出了人工智能立法動議，認(rèn)為人工智能機器人也受法律約束，必須依法繳稅，同時可以享有養(yǎng)老金。
英國已將人工智能列為“脫歐”后的戰(zhàn)略核心。此前，英國把人工智能及機器人技術(shù)列為重點發(fā)展的八大技術(shù)之一。2014年7月，創(chuàng)新英國(InnovateUK)項目支持成立的“特殊利益團體”發(fā)布機器人技術(shù)及自治化系統(tǒng)的2020年國家發(fā)展戰(zhàn)略，希望在2025年獲得全球機器人市場10%的份額。在脫歐公投之后，英國需要新的發(fā)展引擎，對人工智能更加重視。英國下議院的科學(xué)和技術(shù)委員會于2016年10月發(fā)布《機器人和人工智能》報告，呼吁政府介入監(jiān)管和建立領(lǐng)導(dǎo)體制；英國政府科學(xué)辦公室發(fā)布《人工智能對未來決策的機會和影響》報告，希望利用獨特的人工智能優(yōu)勢，增強英國國力。2017年1月，英國政府宣布“現(xiàn)代工業(yè)戰(zhàn)略”，向人工智能、“智能”能源技術(shù)、機器人技術(shù)等領(lǐng)域新增47億英鎊研發(fā)資金，并斥資約2億英鎊建立新的“技術(shù)學(xué)院”，針對雇主需求提供高技能水平的人工智能培訓(xùn)。
德國對人工智能支持主要集中在“工業(yè)4.0”計劃中。工業(yè)4.0所涉及到的機器感知、執(zhí)行、決策以及人機交互等領(lǐng)域都是人工智能技術(shù)的重點研究方向。2015年，德國經(jīng)濟部啟動“智慧數(shù)據(jù)項目”，以千萬級歐元的資金資助了13個項目，以數(shù)據(jù)促進工業(yè)發(fā)展是重要方向之一；人工智能研究所主導(dǎo)的兩個項目成功入圍，并已在漢諾威消費電子、信息及通信博覽會上進行了展示。2016年10月，德國政府設(shè)立的德國研究與創(chuàng)新專家委員會推出年度研究報告，建議政府制定機器人戰(zhàn)略。2017年5月，德國頒布全球首部針對自動駕駛汽車的法律，允許汽車上的自動駕駛系統(tǒng)將來在特定條件下可以代替人類來駕駛汽車。
二、國外推動人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)三方面特點
（一）重視統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推出促進措施。各國和地區(qū)都高度重視對人工智能發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，均將其上升到戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一各方面認(rèn)識，系統(tǒng)提出推動人工智能發(fā)展的方向、重點與措施。這其中，以人工智能促進制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升國家和地區(qū)在制造領(lǐng)域的競爭實力，成為重點內(nèi)容之一。隨著人工智能技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用水平的演進升級，各國和地區(qū)也持續(xù)發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃、行動計劃等文件，推出具體的資金、項目支持措施，以期持續(xù)推進，將人工智能促進制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展工作落到實處。
（二）由機器人切入，覆蓋領(lǐng)域逐漸拓展。由于技術(shù)、應(yīng)用方面的歷史因素，機器人成為各國和地區(qū)在人工智能領(lǐng)域的起始推進領(lǐng)域，特別是早些年間的許多政策、項目都是圍繞機器人組織開展,這給機器人技術(shù)及產(chǎn)品的發(fā)展應(yīng)用產(chǎn)生了極大的驅(qū)動作用，也為人工智能發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。近年來，隨著人工智能技術(shù)的升級、路徑的豐富和應(yīng)用領(lǐng)域的擴展，各國和地區(qū)的支持方向也在增加，以人工智能創(chuàng)新制造產(chǎn)品、孕育制造模式、提高制造效率,逐漸成為人工智能促進制造業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。
（三）注重配套環(huán)境，專項立法適時推出。人工智能的發(fā)展會從監(jiān)管方式、人才隊伍、倫理道德、安全保障等方面帶來諸多新挑戰(zhàn),需要以系統(tǒng)思維考慮和應(yīng)對，制造業(yè)領(lǐng)域的人工智能發(fā)展亦是如此。為此，已有多個國家和地區(qū)開始有意識地開展公眾認(rèn)知提升、基礎(chǔ)研究推進、技術(shù)跟蹤促進、產(chǎn)業(yè)政策制定、典型應(yīng)用示范、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等工作，并注重對人工智能積極作用與潛在問題進行客觀剖析，進而在機器人合理應(yīng)用、自動駕駛等方面進行了立法探索，為未來的有序、持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
三、對我國推動人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展的措施建議
推動制造業(yè)智能化，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。從我國看，《中國制造2025》明確提出將推進智能制造作為主攻方向，要求發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品、推進制造過程智能化。從全球看,新一輪制造業(yè)競爭已悄然啟動，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等如何與制造業(yè)融合將成為左右此次競爭的重要要素。我國應(yīng)把握人工智能大發(fā)展浪潮，借鑒國外做法和經(jīng)驗，積極推進人工智能與制造業(yè)的融合發(fā)展。
一是加快制定人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。跟蹤研究國內(nèi)外人工智能的當(dāng)前發(fā)展重點和未來發(fā)展方向，梳理人工智能與制造業(yè)的融合領(lǐng)域、切入點、可能突破領(lǐng)域與具體應(yīng)用場景，由此制定總體戰(zhàn)略規(guī)劃和中、長期發(fā)展路線圖，加強統(tǒng)籌布局，集中調(diào)動科技、產(chǎn)業(yè)、市場、人才等各方面資源加以推進。
二是大力推動人工智能與制造業(yè)融合技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。研發(fā)內(nèi)容上，可以智能制造、智能駕駛、智能機器人等作為先期重點領(lǐng)域，加強相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)與核心產(chǎn)品的研發(fā)，并由此帶動智能操作系統(tǒng)、智能傳感器等基礎(chǔ)軟硬件發(fā)展。研發(fā)方式上，可打造協(xié)作式研發(fā)平臺和研發(fā)合作機制，以開源化方式加快創(chuàng)新進程。
三是組織開展人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展示范性應(yīng)用。確立相應(yīng)選擇標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批智能化發(fā)展意愿強烈的有條件的龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，分別以智能車間及智能工廠打造、智能機器人研發(fā)應(yīng)用、智能產(chǎn)品研制生產(chǎn)等為主題，啟動一批重大示范應(yīng)用項目，不斷探索并及時總結(jié)經(jīng)驗，為未來普及推廣提供參考。
四是重視推進人工智能與制造業(yè)融合的配套工作開展。研究制定促進人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，組織開展對相關(guān)倫理、道德和社會影響的研究并適時形成法律法規(guī)，加強制造業(yè)領(lǐng)域人工智能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。同時加強與國外政府、國際組織、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界等的交流，在技術(shù)研發(fā)、政策制定等方面開展合作。
（本文作者：賽迪研究院電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長安暉）
