今天上午，我省召開全省制造業(yè)大會，會上印發(fā)了《省政府關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實體經(jīng)濟的若干政策措施》和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)中國制造2025蘇南城市群試點示范建設(shè)的實施意見》。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，向媒體和公眾簡要介紹大會情況，并重點解讀這兩個文件。
出席今天新聞發(fā)布會的有：省政府副秘書長王志忠同志，省發(fā)展改革委副主任趙芝明同志，省經(jīng)濟和信息化委副主任戴躍強同志，省科技廳副廳長蔣洪同志，省環(huán)保廳規(guī)財處處長陸繼根同志，省財政廳工貿(mào)發(fā)展處副調(diào)研員祁梅華同志。此外，省有關(guān)部門處室負(fù)責(zé)人參加了今天的新聞發(fā)布會，并在發(fā)布廳前排就座。我是省政府副秘書長王思源。
首先，請省政府王志忠副秘書長發(fā)布新聞。
王志忠（省政府副秘書長）：各位新聞界的朋友，大家下午好！感謝大家長期以來對江蘇制造業(yè)及實體經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)注和宣傳報道。
今天上午我省召開了全省制造業(yè)大會，這是多年來第一次以省委、省政府名義專題圍繞制造業(yè)發(fā)展召開的大會，是我省貫徹落實全國“兩會”、中央經(jīng)濟工作會議和省第十三次黨代會精神，研究部署提振發(fā)展實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措，對于踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施中國制造2025江蘇行動綱要、打造“一中心、一基地”、推動制造業(yè)邁向中高端，更高水平全面建成小康社會、建設(shè)“強富美高”新江蘇具有十分重要的意義。
大會召開，有三個動因：一是江蘇經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。江蘇經(jīng)濟經(jīng)歷由農(nóng)到工、由內(nèi)到外兩次轉(zhuǎn)型，目前正處于依靠創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)由中低端向中高端邁進(jìn)的第三次轉(zhuǎn)型期。完成這一時期轉(zhuǎn)型任務(wù)，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)，迫切需要在鞏固提升制造業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)未來方向和產(chǎn)業(yè)高端，對推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新、智能、綠色發(fā)展進(jìn)行再強調(diào)、再動員、再部署。二是實體經(jīng)濟存在諸多困難問題。實體經(jīng)濟占我省經(jīng)濟總量的80%以上，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要根基和優(yōu)勢所在。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力依然較大、制造企業(yè)投資信心不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多、新舊動能轉(zhuǎn)換有待提速，迫切需要政府出臺政策、改善環(huán)境、破解難題，拿出切實可行的措施和辦法穩(wěn)定市場預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效提升。三是制造業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的大背景下，發(fā)達(dá)國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措；黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)制造強國；省委、省政府部署“一中心、一基地”建設(shè)，積極培育制造業(yè)發(fā)展新動能、競爭新優(yōu)勢，夯實了經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要基礎(chǔ)。
大會成果，有三大收獲：一是主要領(lǐng)導(dǎo)講話，指明發(fā)展方向。上午，李強書記、石泰峰省長分別講話，對加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)智能制造創(chuàng)新發(fā)展、振興實體經(jīng)濟作出總體部署、提出具體要求，李書記對提振制造業(yè)發(fā)展信心、推動制造業(yè)邁向中高端、培育地標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用、進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境等五個方面，石省長對加快構(gòu)建具有江蘇特色的新型制造體系、全力提升江蘇制造核心競爭力、進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、著力加強和改進(jìn)政府服務(wù)，為各級黨委、政府和廣大企業(yè)推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指明了方向。二是評選表彰先進(jìn)，樹立典型標(biāo)桿。省政府表彰了江蘇制造突出貢獻(xiàn)獎100家優(yōu)秀企業(yè)（包括50家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、50家智能制造先進(jìn)企業(yè)）、100名先進(jìn)個人（包括30名融合創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)家、30名技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、40名江蘇制造工匠），以及服務(wù)制造業(yè)發(fā)展成效明顯的50家基層機關(guān)部門或單位，并頒發(fā)證書和獎牌，同時對“中國制造2025”蘇南城市群試點示范進(jìn)行授牌，有利于在全省形成樹標(biāo)桿、鼓干勁、促發(fā)展的良好氛圍。三是出臺兩個文件，傳達(dá)政策利好。省政府以蘇政發(fā)〔2017〕25號文形式正式出臺《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實體經(jīng)濟若干政策措施的意見》，省政府辦公廳以蘇政辦發(fā)〔2017〕44號文形式出臺《關(guān)于推進(jìn)中國制造2025蘇南城市群試點示范建設(shè)的實施意見》，明確了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和推進(jìn)蘇南城市群試點示范的支持政策和任務(wù)舉措。
為了更直觀地解讀政策，這次新聞發(fā)布會我們也作了創(chuàng)新，專門準(zhǔn)備了PPT幻燈片，力爭“一圖讀懂政策”。下面，就兩個文件作一發(fā)布。
一、出臺背景
去年以來，圍繞貫徹實施《中國制造2025》及江蘇行動綱要、加快建設(shè)“一中心、一基地”，省市縣三級發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，強化規(guī)劃政策引導(dǎo)，著力突破重點領(lǐng)域，啟動實施重大工程，取得了明顯成效，我省制造業(yè)創(chuàng)新能力、規(guī)?？偭?、發(fā)展質(zhì)效均居全國前列。2016年規(guī)上工業(yè)增加值3.5萬億元，總量連續(xù)7年保持全國第一；區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年位居全國首位，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比重超過1%；工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額均居全國第一，占全國比重分別為14%、15%左右。一是各級給予高度重視。省政府成立制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和高層次專家咨詢委員會，各地也成立相應(yīng)組織機構(gòu)，出臺配套文件及落實措施，形成上下聯(lián)動推進(jìn)機制。二是頂層設(shè)計基本形成。省級出臺“一中心、一基地”2個意見和企業(yè)制造裝備升級、互聯(lián)網(wǎng)化提升2個計劃，編發(fā)“十三五”28項總體規(guī)劃、專題規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，制訂15個重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，發(fā)布8大工程3年實施方案，形成了較為完善的制造強省建設(shè)規(guī)劃體系。三是若干領(lǐng)域有所突破。產(chǎn)業(yè)層面，提出分地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，省市聯(lián)動打造20個左右地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)；區(qū)域?qū)用?，響?yīng)制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，蘇南5市獲批首個“中國制造2025”試點示范城市群，并作為一項重點工作寫入省第十三次黨代會報告和2017年省委常委會工作要點及政府工作報告；工程層面，把8大工程目標(biāo)分解到年度、任務(wù)落實到部門和單位，督促工程按期實施見效，目前已組織近10項高端裝備研制趕超項目、培育12家制造業(yè)創(chuàng)新中心試點、創(chuàng)建309家示范智能車間、承擔(dān)11項國家工業(yè)強基示范項目、制造業(yè)名牌產(chǎn)品銷售額占規(guī)模以上工業(yè)銷售比重達(dá)35%、工業(yè)綠色制造水平全國領(lǐng)先。四是支持政策日益完善。省相繼出臺科技創(chuàng)新40條、金融支持制造業(yè)20條、降成本32+21條、富民33條、人才26條，從不同角度不同領(lǐng)域拿出了一系列含金量較高的政策措施，用以支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。這次專門針對制造業(yè)出臺《若干政策措施》、《蘇南實施意見》，是落實國家關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟最新要求，對制造強省建設(shè)規(guī)劃政策體系所作的進(jìn)一步補充和完善，目的是表明黨委、政府推進(jìn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的決心和態(tài)度，更大力度釋放紅利，給企業(yè)松綁、讓企業(yè)暖心，用務(wù)實的政策措施和明確的激勵導(dǎo)向支持企業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級新路徑新措施，支撐制造業(yè)由大變強轉(zhuǎn)變。
二、文件特點
兩個文件的特點總體可概括為“四個突出”：
一是突出創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)正能量。注重貫徹新要求、體現(xiàn)新理念，把習(xí)近平總書記關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端邁進(jìn)的要求作為核心和靈魂，把五大發(fā)展新理念貫穿于文件起草全過程，把強化創(chuàng)新驅(qū)動、突破核心技術(shù)作為引導(dǎo)制造業(yè)提質(zhì)增效升級的主攻方向，把振興制造業(yè)作為制定政策措施的出發(fā)點和立足點，努力以最優(yōu)的政策和最實的舉措激勵廣大企業(yè)立足實業(yè)、奮發(fā)有為，支撐我省制造業(yè)更高水平發(fā)展。
二是突出聚焦支持，培育新動能?！度舾烧叽胧泛汀短K南實施意見》都體現(xiàn)了統(tǒng)籌資源、聚焦重點抓突破的發(fā)展思路?！度舾烧叽胧芬环矫鎻娬{(diào)落實好現(xiàn)有政策，匯聚整合分散在各部門、各行業(yè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，另一方面注重統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有省級財政有關(guān)專項資金支持方向，聚焦支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換?！短K南實施意見》明確加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，支持5市探索創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造、開放融合4大模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、新型制造體系、人才支撐體系、政策保障體系等4大體系，為深入實施中國制造2025、建設(shè)制造強國先行探路，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和發(fā)展模式。
三是突出問題導(dǎo)向，著力補短板。著眼于制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板、企業(yè)發(fā)展存在的困難問題，特別是蘇南地區(qū)面臨的低端加工比重偏大、重大裝備依賴度較高、勞動生產(chǎn)效率較低、技術(shù)創(chuàng)新水平不高、資源環(huán)境約束加劇等問題，重點在加快發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造、增強企業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌核心競爭優(yōu)勢、培育制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、推動資源集約利用、優(yōu)化土地金融要素配置等方面，拿出了實實在在的辦法和措施。
四是突出政策落地，強化執(zhí)行力?！度舾烧叽胧芬蟾鞯馗饔嘘P(guān)部門貫徹文件、創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務(wù)，制定具體配套措施和實施細(xì)則，確保各項政策落地見效。其中涉及專項資金支持的政策，已由相關(guān)職能部門與省財政廳逐一細(xì)化落實，近期將發(fā)布具體項目指南?！短K南實施意見》在明確試點示范總體目標(biāo)任務(wù)的同時，將國家賦予的4大類13項試點示范任務(wù)逐一分解給有關(guān)市。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬度舾烧叽胧饭卜制邆€部分26條。其中，第一、第二、第三部分共11條從企業(yè)層面，第四、第五部分共7條從產(chǎn)業(yè)層面，第六、第七部分共8條從政府層面分別研究提出政策措施，其中有20項政策為省政府正式文件中首次明確，是實招，有突破。
企業(yè)層面，從引導(dǎo)企業(yè)加快制造模式創(chuàng)新、支持企業(yè)增強核心競爭優(yōu)勢、鼓勵企業(yè)對標(biāo)定位做優(yōu)做強3方面提出政策。首次明確的政策有8項：（1）對省級優(yōu)秀示范智能車間、符合條件的智能制造整體解決方案提供商、服務(wù)型制造示范企業(yè)給予獎勵；（2）組織重大技術(shù)攻關(guān)招標(biāo)，對中標(biāo)單位給予不超過1000萬元支持；（3）對在全國同品種前3家通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的企業(yè)以及按期通過評價的企業(yè)，給予獎勵；（4）對境外商標(biāo)注冊達(dá)到一定數(shù)量的企業(yè)，對國家認(rèn)定的品牌培育示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)，給予獎勵；（5）制定制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)和省市縣三級重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃，建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機制，對首次入圍全國500強的制造業(yè)企業(yè)給予不超過500萬元獎勵；（6）領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人和突出貢獻(xiàn)創(chuàng)新人才，可優(yōu)先推薦作為各級勞動模范、先進(jìn)工作者、“五一”勞動獎?wù)禄颡劆?、“五四”青年獎?wù)?、“三八”紅旗手等人選；（7）對國家認(rèn)定的單項冠軍示范企業(yè)，給予不超過100萬元獎勵；（8）對收購國外研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，按收購合同金額給予最高不超過500萬元獎勵。
產(chǎn)業(yè)層面，從推動產(chǎn)業(yè)高端攀升優(yōu)化發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展2方面提出政策。首次明確的政策有5項：（1）對“中國制造2025”試點示范城市，每個城市專項安排5000萬元給予支持；（2）制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價體系，評估擇優(yōu)切塊安排不超過1億元的專項資金給予重點支持；（3）對“中國制造2025”卓越提升試點示范基地給予100萬元獎勵；（4）符合條件的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)示范工作室、示范企業(yè)，可享受國家和省的各項小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；（5）對再制造示范標(biāo)桿企業(yè)給予獎補。
政府層面，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源配置、提升實體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)效能2方面提出政策。首次明確的政策有7項：（1）支持蘇州市和有條件的縣、區(qū)開展企業(yè)綜合評價加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點；（2）視省級財力增收情況，每年專項資金預(yù)算安排適當(dāng)增加額度，進(jìn)一步優(yōu)化整合現(xiàn)有省級相關(guān)專項資金，加大對先進(jìn)制造業(yè)重大項目的支持力度；（3）適當(dāng)提高制造業(yè)中小微企業(yè)不良貸款容忍度，并實行單獨考核；（4）外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施；（5）對信用度高的企業(yè)減少相關(guān)抽查頻次，每年評選依法管理、誠信經(jīng)營、履行社會責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家；（6）每年降低企業(yè)成本1000億元以上；（7）省級表彰對江蘇制造有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)企業(yè)和個人、服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展成效明顯的機關(guān)部門和單位。
（二）《蘇南實施意見》。實施意見的起草，立足做好頂層系統(tǒng)設(shè)計、推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、探索新模式新路徑、彰顯城市特色亮點，把國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的試點示范任務(wù)轉(zhuǎn)化為切實可行的目標(biāo)任務(wù)和實實在在的工作舉措。分五個部分：
第一部分，把握總體要求，明確試點示范主要目標(biāo)。力爭通過2017-2019年3年的試點示范，蘇南地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展、質(zhì)量效益明顯提升，若干重點行業(yè)和重要領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，努力建設(shè)成為全國協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、智能制造先行區(qū)、特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第二部分，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。明確發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、推行智能制造、發(fā)展服務(wù)制造、推進(jìn)綠色制造、培育跨國企業(yè)5項任務(wù)?！短K南實施意見》提出12+6+8產(chǎn)業(yè)體系總體架構(gòu)，重點發(fā)展12個特色產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展6個優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展8類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
第三部分，構(gòu)建創(chuàng)新體系，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。明確構(gòu)建創(chuàng)新載體、強化自主創(chuàng)新、突破核心技術(shù)、加快成果轉(zhuǎn)化、塑造自主品牌5項任務(wù)。
第四部分，開展先行先試，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。加強省市協(xié)同聯(lián)動，明確省級層面和有關(guān)市在試點探索創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造、開放融合4大新模式中各自承擔(dān)的工作任務(wù)。如，南京市承擔(dān)高端裝備突破、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造、服務(wù)型制造、軍民融合、國際化發(fā)展等試點任務(wù)；無錫市承擔(dān)工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造、綠色制造等試點任務(wù)；常州市承擔(dān)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系、高端裝備突破、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、智能制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等試點任務(wù)；蘇州市承擔(dān)工業(yè)強基、高端裝備突破、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、軍民融合創(chuàng)新、國際化發(fā)展等試點任務(wù)；鎮(zhèn)江市承擔(dān)高端裝備突破、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、智能制造、綠色制造、軍民融合創(chuàng)新等試點任務(wù)。
第五部分，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，保障試點示范取得實效。圍繞協(xié)同推進(jìn)、人才支撐、要素配置、公共服務(wù)等4方面分別提出保障措施和支持政策。金融政策方面，提出鼓勵符合條件的企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司，在首臺套基礎(chǔ)上研究首批次材料應(yīng)用保險補償機制；財稅政策方面，提出整合優(yōu)化現(xiàn)有財政資金，對試點示范城市給予更大專項支持；土地政策方面，提出建立資源利用信息平臺，加強評價，促進(jìn)土地等資源集約利用。
我的發(fā)布就到這里。衷心希望新聞界的朋友們幫助共同宣傳好全省制造業(yè)大會精神和支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，推動政策落地見效，助力江蘇制造再上臺階。謝謝大家！
王思源（省政府副秘書長）：謝謝王秘書長。下面，請記者朋友們就感興趣的問題提問。
江蘇法制報記者：我有一個問題問一下環(huán)保部門，我省環(huán)保部門是如何積極響應(yīng)制造業(yè)強省相關(guān)部署，有什么具體的措施？
陸繼根（省環(huán)保廳規(guī)財處處長）：近年來，我們以強化污染防治為著力點，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，用好環(huán)保手段，做好環(huán)保端供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省治污減排取得積極進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)改善。主要體現(xiàn)在兩個方面：
一、加強環(huán)?？萍挤?wù)。 一是強化環(huán)保領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。連續(xù)舉辦六屆環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)交流洽談會，今年，環(huán)保部與我省將在南京共同舉辦“2017國際環(huán)保新技術(shù)大會”，通過搭建層次更高、范圍更廣的交流平臺，瞄準(zhǔn)全球環(huán)境科技研究最前沿，為我省環(huán)境污染治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大的科技支撐。二是增強環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新能力。打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體，培育省環(huán)保重點實驗室和工程技術(shù)中心共計30家。三是大力開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。我省已建成19家國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，數(shù)量居全國各省市首位，建成39家省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。已經(jīng)建成或正在開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的數(shù)量占省級以上開發(fā)區(qū)的87%。
二、深化工業(yè)污染防治。一是嚴(yán)格項目環(huán)境準(zhǔn)入。對過剩產(chǎn)能行業(yè)的新增產(chǎn)能項目、不符合生態(tài)紅線管控要求、污染物不符合總量控制要求和高耗能、高污染的建設(shè)項目，一律不再審批環(huán)評文件；對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重點項目，暢通環(huán)評審批“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。 二是加快清理和淘汰落后產(chǎn)能。會同有關(guān)部門突出抓好鋼鐵、水泥、焦化、化工等重點行業(yè)專項整治，堅決淘汰一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)的過剩產(chǎn)能。深化“十小”企業(yè)取締整治工作，組織各地全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、污染嚴(yán)重的“十小”企業(yè)。組織實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，對污染物超標(biāo)排放企業(yè)實施限期治理，經(jīng)限期治理后仍不達(dá)標(biāo)的，報請有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府責(zé)令關(guān)停。三是大力推進(jìn)綠色制造。會同有關(guān)部門，積極推動傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色化改造，組織環(huán)保專家?guī)椭皶\”，組織重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，指導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝裝備、提升治污水平，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，切實增強綠色競爭力。
中央電臺記者：我想請問一下科技廳蔣廳長，能不能給我們梳理一下這個意見中關(guān)于企業(yè)科技創(chuàng)新方面的政策，科技部門在下一步落實上有什么舉措？
蔣洪（省科技廳副廳長）：今天省政府發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)振興實體經(jīng)濟的若干政策措施》中涉及企業(yè)科技創(chuàng)新的政策：一是加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持和鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)研究中心）、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，對承擔(dān)國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)重點實驗室等平臺建設(shè)任務(wù)的，可在省級相關(guān)專項中給予不超過3000萬元支持。二是推動重大技術(shù)攻關(guān)。完善重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機制，組織實施重大技術(shù)攻關(guān)專項工程，每年發(fā)布共性關(guān)鍵技術(shù)、重大成套裝備、工業(yè)強基、重點產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)導(dǎo)向目錄，面向社會招標(biāo)，省級相關(guān)專項對中標(biāo)單位給予不超過1000萬元支持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極參與重大技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)相關(guān)部門提供的企業(yè)研發(fā)投入情況省級財政給予5％－10％的普惠性獎勵。三是加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持重點院校、科研機構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等建立創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基金，加快推動省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金市場化運作。實施股權(quán)激勵遞延納稅優(yōu)惠政策，對符合條件的股權(quán)獎勵和技術(shù)成果投資入股遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時納稅。發(fā)布《省重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄》并納入政府采購品目范圍，鼓勵同等條件下優(yōu)先采購，省級相關(guān)專項對新技術(shù)新產(chǎn)品（首臺套）示范應(yīng)用項目給予補助。支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合組建高價值專利培育示范中心，省級相關(guān)專項給予不超過500萬元獎補。支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策主要是這3個方面。
（二）下一步相關(guān)科技政策措施的推進(jìn)落實。要進(jìn)一步落實好科技創(chuàng)新40條政策。目前我們也印發(fā)了做好重大新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)項目申報工作、做好新型研發(fā)機構(gòu)獎補申報工作、做好技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)經(jīng)費補助申報工作、2017年度省重點研發(fā)計劃項目指南及組織申報項目以及2017年省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目指南及組織申報項目等一系列通知文件，對于符合條件的項目，將會給予相應(yīng)的支持。這些都已經(jīng)發(fā)布在省科技廳網(wǎng)站上。 二是針對“企業(yè)研發(fā)投入情況省級財政給予5％－10％的普惠性獎勵”，我們將會同有關(guān)部門加快制定進(jìn)一步細(xì)化的操作辦法，予以落實。相關(guān)辦法也將在科技廳網(wǎng)站上予以發(fā)布。我就簡要回答這些，謝謝。
交匯點記者：這次省政府出臺26條政策支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，其中有不少是在省政府正式文件中首先提出的政策，請問省經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)如何保證這些政策落到實處？
戴躍強（省經(jīng)濟和信息化委副主任）：首先感謝新聞界朋友們長期以來對我們的關(guān)心！好政策不能停留在紙面上，制定出好政策是第一步，關(guān)鍵在于落實政策、用好政策。初步考慮采取三個動作保障政策落地見效：一是制定細(xì)化措施，提高執(zhí)行率。這次制定出臺的系列政策措施，不僅具有創(chuàng)新性突破性，更具有針對性操作性。在政策起草過程中，各部門都拿出了各自領(lǐng)域現(xiàn)有支持制造業(yè)發(fā)展的干貨政策，同時還與省財政廳密切溝通銜接，就涉及專項資金統(tǒng)籌使用、調(diào)整方向支持的具體政策進(jìn)行了逐一細(xì)化明確，26條政策每一條都“政出有門”。近期我們將按照職責(zé)分工把政策分解落實到各部門。涉及省經(jīng)信委的支持政策，我們正在與省財政廳研究制定細(xì)化措施，爭取4月中旬以省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目指南的形式下發(fā)。推進(jìn)“中國制造2025”蘇南城市群試點示范建設(shè)，將組織蘇南5市制定年度工作計劃，圍繞協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造、開放融合4大模式開展先行先試，給予更大力度的財政專項支持。二是組織廣泛宣講，提高知曉率。結(jié)合開展大走訪活動，深入基層、深入園區(qū)、深入企業(yè)進(jìn)行政策解讀和宣講，力爭做到工業(yè)企業(yè)全覆蓋。我們要到每個市去宣講、走訪，要開展問卷調(diào)查。我們要借助主流媒體和各級政府官網(wǎng)發(fā)布政策信息，也請新聞界各位朋友幫助多宣傳多擴散，讓更多的企業(yè)知曉政策。三是開展跟蹤檢查和政策督查，提高兌現(xiàn)率。要和兄弟廳局一起，分組對26條政策、對國家的相關(guān)政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展績效評估，認(rèn)真查找政策執(zhí)行和工作推進(jìn)中存在的問題，研究提出新的落實措施，進(jìn)一步釋放更多政策利好，提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心，助力企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)、經(jīng)濟中高速增長。 我就回答這么多。
王思源（省政府副秘書長）：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。歡迎新聞界朋友們繼續(xù)關(guān)心、更多報道這兩個文件的主要精神和貫徹落實情況。我也了解到，可能還有記者朋友有一些具體問題，對這些具體問題，我想我們可以做一些了解，然后具體問題具體反饋；還有一個辦法，就是記者朋友可以直接采訪相關(guān)部門，我們一定給大家提供必要的協(xié)調(diào)和服務(wù)。感謝各位記者朋友的光臨。
