區(qū)域信息化與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展密切相關，把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與信息化建設結合起來，以信息化帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是一個值得全社會共同探討的課題。本文擬以“泛珠三角”為例，探析區(qū)域信息化建設在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用以及“泛珠三角”區(qū)域信息化建設合作與發(fā)展的目標和基本方向。
一、區(qū)域信息化建設：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”
區(qū)域經(jīng)濟是一種地理經(jīng)濟，過去一直取決于當?shù)刭Y源、規(guī)模效應和營運成本等要素，但這種傳統(tǒng)經(jīng)濟模式越來越顯示其不能適用社會信息化發(fā)展的需要。一個經(jīng)濟區(qū)域的信息化水平，涉及到它的生產(chǎn)力水平、科技水平、公眾的人文素質與生活質量，體現(xiàn)了一個經(jīng)濟區(qū)域或經(jīng)濟區(qū)的綜合實力。據(jù)有關部門對2003年“泛珠三角”各省、區(qū)的信息化水平的測試，廣東以總分113．5分名列榜首，在全部14項測評指標中有9項排名第一，顯示其強勁的實力。在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，區(qū)域信息化建設起著重要作用。
(一)區(qū)域信息化能促進區(qū)域內社會的全面進步
信息作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。首先在區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的動力機制上，不再是單純的、短期的經(jīng)濟利益驅動，而表現(xiàn)為全面的、長期的、持續(xù)的知識利益驅動。其次，區(qū)域信息化是區(qū)域與全國、全球在貿易、投資、資本和人才流動、技術轉移以及社會、經(jīng)濟、文化等一切領域發(fā)展的重要推動力，將給社會生產(chǎn)和生活模式、社會發(fā)展方式等社會構架帶來全面變化。再次，區(qū)域信息化將極大地促進區(qū)域對信息的產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了區(qū)域經(jīng)濟制度的規(guī)范和完善，提高區(qū)域經(jīng)濟和社會活動的綜合競爭能力，這對于消除區(qū)域內的的發(fā)展不平衡具有至關重要的意義。
(二)區(qū)域信息化密切了區(qū)域特色經(jīng)濟與整體經(jīng)濟的聯(lián)系
信息化與區(qū)域經(jīng)濟的緊密結合，增加了區(qū)域與外界的交流，可以把區(qū)域特色經(jīng)濟融人到全球性經(jīng)濟構架之中，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。區(qū)域信息化加強了區(qū)域內的協(xié)調作用，通過各種專業(yè)網(wǎng)絡平臺將眾多的企業(yè)聯(lián)成網(wǎng)絡、整合市場，一方面發(fā)揮了整合后的規(guī)模經(jīng)濟效益，起到大型“龍頭”作用，發(fā)揮了大市場的效應；另一方面又擁有中小企業(yè)機動靈活的運行機制，從而避免了中小企業(yè)經(jīng)不起風浪、大企業(yè)運行機制呆板的弊端，使區(qū)域特色經(jīng)濟劣勢在信息化的作用下轉化成為競爭優(yōu)勢。這樣既提升和加強了傳統(tǒng)特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，又將區(qū)域特色經(jīng)濟與整體經(jīng)濟有機地結合起來，使區(qū)域的特色經(jīng)濟在信息化的新經(jīng)濟中能夠有效生存并得到快速發(fā)展。
(三)區(qū)域信息化能促進區(qū)域經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級
首先，運用信息技術可以改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次，特別是傳統(tǒng)的制造業(yè)。信息技術和信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟各個部門和各個行業(yè)具有廣泛的適用性和極強的滲透力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在研究開發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理、營銷的各個環(huán)節(jié)和全過程里，采用信息技術、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡等，以改造技術、重組流程、整合資源，可以為夕陽產(chǎn)業(yè)注入新的活力，從而躍升為朝陽產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實施“以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路”戰(zhàn)略的突破口，充分利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，已成為實現(xiàn)我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、增強我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力、促進我國社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必由之路。其次，信息化可以全面推動企業(yè)的創(chuàng)新工作。企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的基礎，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來說，很重要的一點是以增加該區(qū)域的企業(yè)經(jīng)濟效益和增強企業(yè)競爭力為目標，實施企業(yè)信息化可以實現(xiàn)管理創(chuàng)新，對區(qū)域內的技術創(chuàng)新起到積極的促進作用。
二、信息產(chǎn)業(yè)：“泛珠三角”區(qū)域信息化建設合作與發(fā)展的“龍頭”
2004年6月上旬，隨著作為推動“泛珠三角”區(qū)域合作的重要平臺和組成部分的“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇”的召開，“9+2”政府領導人共同簽署了《“泛珠三角”區(qū)域合作框架協(xié)議》，標志“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展由設想開始走向實際操作階段?！胺褐槿恰眳^(qū)域9省、區(qū)的區(qū)域面積200．5萬平方公里，占全國的20．9％；人口4．5億，占全國的34．8％；2003年生產(chǎn)總值38846．3億元人民幣，占全國的33．3％。加上香港和澳門兩個特別行政區(qū)的特色經(jīng)濟和雄厚實力，“泛珠三角”的重要地位十分突出?！胺褐槿恰眳^(qū)域合作與發(fā)展的戰(zhàn)略構想實施一年多來，“泛珠三角”地區(qū)的各項建設快速發(fā)展，特別是信息產(chǎn)業(yè)這個信息化建設的“龍頭”的發(fā)展更加迅猛。概括起來，“泛珠三角”信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下兩個特點。
(一)總體發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)重要性日益凸現(xiàn)
從信息學角度看，所謂信息化在很大程度上就是以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動的。換句話說，信息產(chǎn)業(yè)的進步是信息化建設的核心，信息產(chǎn)業(yè)是信息化建設的“龍頭”。因此，分析信息化建設的現(xiàn)狀，信息產(chǎn)業(yè)是最重要的指標之一?，F(xiàn)階段信息產(chǎn)業(yè)已成為全球發(fā)展最快、關聯(lián)度最廣、科技含量最高、可持續(xù)發(fā)展能力最強的產(chǎn)業(yè)。從我國及“泛珠三角”的實際情況看，信息產(chǎn)業(yè)為我國國民經(jīng)濟和社會信息化提供強大的技術、產(chǎn)品和服務支撐，并已成為我國具有主導性和戰(zhàn)略性地位的第一支柱產(chǎn)業(yè)。以“泛珠三角”為例，據(jù)統(tǒng)計，2003年“泛珠三角”9省區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)結構不斷調整，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1．02萬億元；完成工業(yè)增加值2200億元；利稅總額552億元，其中利潤325億元。2003年9省區(qū)信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達8339億元，占全國信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值17295億元的48．2％。“泛珠三角”9省區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對GDP增長的拉動作用進一步增強，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，全年信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占9省區(qū)GDP的比重由2002年的3．3％上升到4．35％，提高了1個百分點。對國民經(jīng)濟增長9．5個百分點中的貢獻由2002年的O．43％上升到O．68％，提高了O．25個百分點。
(二)區(qū)域發(fā)展差距較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補性較強
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系做出的界定，“泛珠三角”區(qū)域體現(xiàn)了我國區(qū)域發(fā)展“東一中一西”的互動，福建、廣東、海南屬于東部沿海經(jīng)濟區(qū)，湖南、江西屬于中部經(jīng)濟區(qū)，四川、貴州、云南、廣西等則屬于西部經(jīng)濟區(qū)，分別處于三個不同層次的發(fā)展水平。由于歷史的原因及自然條件等客觀因素的制約，三個經(jīng)濟區(qū)之間的發(fā)展很不平衡?！胺褐槿恰敝形鞑拷?jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與東部的廣東、福建省存在著一定的差距。就2003年的生產(chǎn)總值(GDP)而言，廣東是貴州的9．62倍，是云南的5．47倍，是廣西的4．92倍，是江西的4．75倍，是湖南的2．92倍，是四川的2．46倍。福建是貴州的3．9倍，是云南的2．13倍，是廣西的1．92倍，是江西的1．85倍，是湖南的1．13倍。在信息產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值方面，廣東是貴州的66．2倍，是廣西的41倍，是云南的30．5倍，是湖南的25．7倍，是江西的21．6倍，是四川的16．1倍。福建是貴州的18倍，是廣西的11．1倍，是云南的8．3倍，是江西的8．87倍，是湖南的6．96倍，是四川的4．36倍(參見2003年“泛珠三角”地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一覽表)。
推動區(qū)域經(jīng)濟合作，就內在動力來說，區(qū)域之間在地理區(qū)位、資源或要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展水平等方面要有一定的差異性，有差異性才有可行性；在一定范圍內，差異性越大，互補性越強，可行性就越大。就資源或要素稟賦來說，在“泛珠三角”區(qū)域內，“大珠三角”(粵港澳)的優(yōu)勢在資本、技術、管理、信息等方面，其他省區(qū)則有相對豐富的水電資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、土地資源和人力資源和等。就產(chǎn)業(yè)結構來說，“大珠三角”具有較高水平的現(xiàn)代服務業(yè)和較強大的加工制造業(yè)，其他省區(qū)在能源工業(yè)、原材料工業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)和旅游業(yè)，以及特色農業(yè)等方面有較好的基礎和條件。具體就信息產(chǎn)業(yè)來說，“泛珠三角”區(qū)域內的發(fā)展差異性較大，互補性也較強?！按笾槿恰?粵港澳)和福建是世界信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務業(yè)最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)之一，該經(jīng)濟區(qū)能為“泛珠三角”區(qū)域內其他省區(qū)的信息化建設提供足夠的資金、先進的技術與管理經(jīng)驗。而“泛珠三角”區(qū)域內其他6省區(qū)的水電、礦產(chǎn)、土地、人力等方面的資源較豐富，可為“大珠三角”和福建信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的能源、原材料和豐富的人力資源。在整個“泛珠三角”經(jīng)濟圈中，信息產(chǎn)業(yè)的梯級差距也較為明顯，廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)占全國電子信息產(chǎn)業(yè)的1／3以上，占“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)的43．4％，成為我國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，其周邊經(jīng)濟區(qū)除了福建和四川外，其它省區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)無論在規(guī)模上還是在產(chǎn)業(yè)水平上，都存在很大的差距。因此，通過“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的合作，可以取長補短、相得益彰。
“泛珠三角”地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)一覽表(2003年)
| 2003年(億元） | 廣東 | 福建 | 江西 | 廣西 | 海南 | 湖南 | 四川 | 云南 | 貴州 |
| 生產(chǎn)總值 | 13450 | 5242 | 2830 | 2733 | 698 | 4635 | 5456 | 2459 | 1344 |
| 工業(yè)增加值 | 6358 | 2150 | 816.5 | 811.5 | 123.1 | 1455.3 | 1771 | 866.4 | 450.5 |
| 信息產(chǎn)業(yè)總值 | 5457 | 531 | 84.8 | 38 | 8.5 | 220 | 351 | 95 | 86 |
| 信息產(chǎn)業(yè)增加值 | 1165.5 | 325,5 | 11.8 | 8.85 | 3.35 | 45.5 | 118.5 | 14.3 | 12.5 |
| 信息產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重(％) | 18.3 | 15.2 | 1.45 | 1.1 | 9.8 | 2.7 | 6.7 | 1.6 | 2.7 |
三、信息產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)調發(fā)展：“泛珠三角”區(qū)域信息化建設合作與發(fā)展的終極目標
區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟范疇的重要形式，“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，既是我國經(jīng)濟建設的一種創(chuàng)新和經(jīng)濟形式的重要補充，又是加快、推動“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要和重要的途徑。為此，“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)要按照“市場主導、政府推動、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展”的原則，在“泛珠三角”區(qū)域發(fā)展與合作的整體框架下，充分發(fā)揮信息化在優(yōu)化資源配置，提高市場效率等方面的作用，努力推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，營造現(xiàn)代化的區(qū)域交流與協(xié)作平臺，全面推進“泛珠三角”區(qū)域的經(jīng)濟合作和共同繁榮?！胺褐槿恰苯?jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)調發(fā)展的目標及方向，必須確定如下的基本思路及對策。
(一)加強政策引導。營造良好的發(fā)展環(huán)境
“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)的各省區(qū)政府要按照“引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務”的職能，緊緊抓住全球經(jīng)濟一體化和全球產(chǎn)業(yè)結構調整的歷史機遇，突破常規(guī)，大膽嘗試，不斷營造“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的良好的社會環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、服務環(huán)境和輿論環(huán)境，提供開放的人才平臺、技術平臺、信息平臺、融資平臺和招商引資平臺。要通過政府職能上的轉變和宏觀上的調控，不斷推進“泛珠三角”信息產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，形成互利、互惠、互動的新型協(xié)調機制和發(fā)展模式，以及全方位、多層次、寬領域地開展合作，從而不斷地推動“泛珠三角”信息產(chǎn)業(yè)邁上一個新的發(fā)展階段。
“泛珠三角”各省區(qū)政府要加強規(guī)劃和政策引導，對“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)的資源以及發(fā)展情況進行深入的調研，提出有利于“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)普遍發(fā)展的中長期規(guī)劃，同時及時對接區(qū)內各省區(qū)正在編制的“十一五”規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學性和可操作性。努力爭取將促進“泛珠三角”區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展的政策建議寫入國家信息化和信息產(chǎn)業(yè)主管部門的“十一五”規(guī)劃中。要制定有牽引力的發(fā)展政策，考慮到信息產(chǎn)業(yè)和信息化涉及面廣，政策研究要盡可能上升到政府層面，對目前各地采取的發(fā)展政策進行梳理，促進產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的優(yōu)化調整的政策的落實，使產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)能量等各種經(jīng)濟要素，在政策的引導下，在經(jīng)濟規(guī)律的框架下，實現(xiàn)合理、有效、有利、有序的移動。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有良好的社會環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境。尤其是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很大程度上要依賴區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的支持。加快經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，是“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的當務之急。在這方面，首先要抓緊改善社會環(huán)境，努力提升環(huán)境競爭力。政府部門要把改善社會文化環(huán)境作為一項基礎工作，要加強對信息產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的廣州、深圳、珠海、東莞、廈門、成都等中心城市的發(fā)展規(guī)劃，提高城市管理水平，完善城市作為經(jīng)濟中心、文化中心和信息中心的功能；其次要強化信息產(chǎn)業(yè)服務軟環(huán)境建設，進一步完善信息產(chǎn)業(yè)鏈和配套的服務支撐體系。要立足“大珠三角”經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢，發(fā)展有特色和相互配套的信息產(chǎn)業(yè)，構成相互銜接的大產(chǎn)業(yè)鏈。大力吸收高附加值和高技術含量的信息業(yè)制造業(yè)，積極承接新興的信息服務業(yè)和流程服務業(yè)，加快發(fā)展和完善信息產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)支撐服務體系建設要抓住資金流、物流、信息流和人才培訓等重點，拓寬投融資渠道，提高物流效率，加快信息化建設，建立健全人才教育培訓體系。
(二)促進梯度發(fā)展，走外源性發(fā)展道路
梯度發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律，是協(xié)調發(fā)展的主要表現(xiàn)，也是當今信息化、網(wǎng)絡化、全球化社會經(jīng)濟發(fā)展的特點。每個國家和經(jīng)濟區(qū)都處在一定的經(jīng)濟發(fā)展梯度上，每出現(xiàn)一種新技術、新產(chǎn)品、新行業(yè)都會隨著時間的推移，大致像接力賽跑一樣，由處在高梯度上的經(jīng)濟區(qū)向低梯度經(jīng)濟區(qū)，一級一級地傳下去。在一個不同的經(jīng)濟區(qū)與區(qū)域之間，由于工業(yè)化水平的推進，經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，已不適應在本區(qū)域內生產(chǎn)和經(jīng)營，必須實行有計劃的轉移和擴散。而一個后進經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，必須循階梯而上，不可超越。它首先應該重點發(fā)展它占有較大優(yōu)勢的初級產(chǎn)業(yè)、簡單勞動密集型產(chǎn)業(yè)與本地資源密集型產(chǎn)業(yè)，積蓄力量，盡快接過那些從高梯度經(jīng)濟區(qū)淘汰、外溢出來的產(chǎn)業(yè)。而高梯度經(jīng)濟區(qū)則集中力量發(fā)展先進的新興部門產(chǎn)業(yè)。“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，信息產(chǎn)業(yè)方面差異性也比較顯著。由于生產(chǎn)要素供求關系的變化，信息產(chǎn)業(yè)從沿海相對發(fā)達的港澳粵閩地區(qū)向“泛珠三角”內地各省區(qū)的梯度轉移已是一種必然趨勢，也符合客觀發(fā)展要求。也就是說，產(chǎn)業(yè)梯度轉移做為“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)信息產(chǎn)業(yè)加強合作以實現(xiàn)共同發(fā)展的重要途徑，不僅是“大珠三角”經(jīng)濟區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴張和進行資源整合，解決輻射腹地問題的需要，也是其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的客觀要求。
產(chǎn)業(yè)的適時轉移，是發(fā)達經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的需要。當一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展完成資本原始積累后，必將進入一個新的發(fā)展階段，其部分成熟的產(chǎn)業(yè)必將失去原有的比較優(yōu)勢，會適時地向周邊具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟區(qū)擴散出去，反之就會產(chǎn)生衰退產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)各方面的沖突，導致產(chǎn)業(yè)擁擠。適時的產(chǎn)業(yè)轉移，可以優(yōu)化該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準一些附加值高、容易升級的產(chǎn)業(yè)，以形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，如果一些產(chǎn)業(yè)轉移至具有比較優(yōu)勢的欠發(fā)達經(jīng)濟區(qū)，可以增加這些經(jīng)濟區(qū)的就業(yè)機會，提高當?shù)鼐用竦氖杖胨剑鄳岣呦M能力，為產(chǎn)業(yè)轉出區(qū)創(chuàng)造一個有實力的經(jīng)濟腹地。以“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)為例，接軌廣東，特別是包括香港、澳門在內的大珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)，是“泛珠三角”內地各省信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑?！熬盼濉?、“十五”以來的發(fā)展經(jīng)驗充分表明，“泛珠三角”內地各省(除四川外)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展內源性動力明顯不足，必須借助和依靠外部的力量，把外源性經(jīng)濟作為加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動力?？傊?，接軌“大珠三角”經(jīng)濟區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉移，搞好產(chǎn)業(yè)成龍配套發(fā)展，應該是“泛珠三角”內地各省信息產(chǎn)業(yè)走外源性發(fā)展道路的首選戰(zhàn)略。
(三)確定合作領域。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
從近年“泛珠三角”信息化建設的實踐來看，“泛珠三角”信息產(chǎn)業(yè)之間的合作，前期主要由企業(yè)和地方政府在推動，已有一定基礎。當前要進一步拓寬合作的范圍，加深合作的深度，必須發(fā)揮各省、市、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)主管部門的作用，研究和解決區(qū)域內行業(yè)發(fā)展的重大問題，協(xié)調和彌補市場失靈的盲點，建立有效的合作機制和渠道。東部沿海的粵閩地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)要進一步國際化，中西部6省區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)要進一步區(qū)域化，形成區(qū)域內有層次、有板塊、有重點、有特色的產(chǎn)業(yè)體系。“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，有賴于對信息資源的開發(fā)和利用。在各省區(qū)深挖信息資源，加快信息化步伐的基礎上，通過協(xié)作，加強整合，發(fā)展有特色的信息化是一項重要措施。
“泛珠三角”信息化建設的合作與發(fā)展，要確定具體的合作領域，明確如下的發(fā)展方向：(1)務實推進電子商務的發(fā)展，并以此為突破口，共同開發(fā)建設綜合性或專門的共同信息交換平臺。通過磋商，適時起草一個“泛珠三角”區(qū)域電子商務合作發(fā)展的基本框架和行動綱要，逐步開發(fā)建設綜合性或專門的公共信息交換平臺，大力推動以電子商務為主體的各項應用服務的發(fā)展。加強各方在電子商務規(guī)則、標準、法規(guī)方面的聯(lián)合研究，堅持“政府推進、改善環(huán)境，企業(yè)為主、突出應用，市場導向、效益為本”的指導思想，按照“適當超前、循序漸進”的原則，推進電子商務的發(fā)展。成立“9+2”省區(qū)電子商務研究擬定小組，研究擬定“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)交叉認證的電子商務規(guī)則、標準、法規(guī)，簽署各方共同遵守該標準的協(xié)議，推廣電子商務數(shù)字證書的交叉認證。加快建設“9+2”省區(qū)的區(qū)域CA認證中心和信用數(shù)據(jù)庫的工作步伐，提供可靠的電子商務安全認證服務。(2)大力發(fā)展IC(集成電路設計)業(yè)和軟件業(yè)。除了電子商務的建設，IC(集成電路設計)業(yè)和軟件業(yè)應是“泛珠三角”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。以廣東為例，目前，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣東省的第一支柱產(chǎn)業(yè)，但廣東的信息產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模大、檔次低、核心技術不足的問題。隨著加工制造業(yè)進入微利時代，盈利后勁不足。經(jīng)過認真凋研，廣東選擇了集成電路設計和軟件業(yè)作為突破口。因為廣東是國內最大的進口集成電路市場，約占全國的70％。2003年全省集成電路及微電子組件進口約145億美元，數(shù)量253億個。而同時，由于廣東省家電和玩具制造業(yè)發(fā)達，中低端集成電路制造技術成熟，完全有條件承擔中低端集成電路產(chǎn)業(yè)轉移。目前，經(jīng)國家認定的38家集成電路設計企業(yè)中，廣東有9家。為此，廣東將建設“集成電路設計產(chǎn)業(yè)化應用基地”和“集成電路設計研究開發(fā)基地”。在IC和軟件上尋求突破，這本身也是促進廣東信息化建設的需要。
(四)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展
根據(jù)新制度經(jīng)濟學的觀點，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是一種對企業(yè)交易時契約不完備性的一種治理結構，具有穩(wěn)定交易關系，降低交易成本，便于監(jiān)督的特點。這種治理結構實質是通過企業(yè)間合作博弈獲取企業(yè)個體及集體發(fā)展能力的一種制度安排，它既不是企業(yè)，也不是市場，而是介于企業(yè)和市場之間、以承諾和信任為特征的非股權交易契約。在美國最大的1000家企業(yè)收入中，16％是來自各種聯(lián)盟。自1985年以來，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織的年增長率高達25％。全美2000家頂尖企業(yè)的聯(lián)盟伙伴中有50％就是其直接對手。近年來，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在我國也初見端倪，比如寶鋼、首鋼、武鋼結成戰(zhàn)略聯(lián)盟；海爾集團與臺灣聲寶集團結成全面性戰(zhàn)略聯(lián)盟，雙方合作將涵蓋互相銷售對方的家電產(chǎn)品，并擴大零件采購及技術共享，在研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等多個環(huán)節(jié)開展合作，共用品牌或聯(lián)合宣傳品牌以及共享市場信息等?？傊?，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已成為一種重要的產(chǎn)業(yè)組織形式，對我國企業(yè)發(fā)展特別是高新技術企業(yè)的快速成長深具意義?！胺褐槿恰苯?jīng)濟區(qū)的形成，決定了其信息產(chǎn)業(yè)的主體不是單獨的個體或松散的產(chǎn)業(yè)機構群體，而是一個由具有共同信息功能的不同職能部門組成的系統(tǒng)或聯(lián)盟。根據(jù)各省的省情和泛珠江三角洲經(jīng)濟圈合作的現(xiàn)實條件，應積極探索建立政府間信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調管理機構或聯(lián)盟，協(xié)調和溝通泛珠江三角信息產(chǎn)業(yè)的結構調整、科技創(chuàng)新、企業(yè)改革、對外開放、人才培育等資源的共享，促進泛珠江三角信息產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。有鑒于此，為加強“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟的合作與發(fā)展，促進“泛珠三角”信息化建設的發(fā)展，2003年10月，在廣州召開的首屆“泛珠三角經(jīng)濟圈信息產(chǎn)業(yè)廳局長聯(lián)會”確定：(1)成立“泛珠三角”信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議，建立“泛珠三角信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，在信息產(chǎn)業(yè)領域的投融資、市場拓展、技術配合、應用等多個層面開展廣泛的合作，共同推動該區(qū)域的信息化協(xié)調發(fā)展?！胺褐槿切畔a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”將比較容易地跨越小范圍內的行政干預，刺激“泛珠三角”區(qū)域內的信息化建設和發(fā)展，將在以后的“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)的信息化建設發(fā)揮協(xié)調管理作用。(2)共建“泛珠三角經(jīng)濟圈信息化及信息產(chǎn)業(yè)交流網(wǎng)”。網(wǎng)站設在聯(lián)絡處單位(廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳)，爭取2004年下半年開通。交流網(wǎng)的主要內容包括：工作交流和情況通報，政策和規(guī)劃發(fā)布，成果展示，區(qū)域內招商引資和合作項目資源庫，信息化和信息產(chǎn)業(yè)合作論壇等。以交流網(wǎng)為基礎，建立長效的信息溝通機制。開展網(wǎng)絡與信息安全工作深層次的合作，突出抓好網(wǎng)絡信任體系建設，共同建設區(qū)域性的信息安全保障體系，擬定規(guī)則和標準，推行電子認證和數(shù)字簽名，加強信息安全、個人數(shù)據(jù)保護和消費者信任，確保在線交易法律的實施，為“泛珠三角”區(qū)域信息化一體化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻
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【原文出處】探求
【 作 者 】黃克亮
【 年 份 】2004/05
【原刊期號】2004/05
【作者簡介】黃克亮(1965-)，男，中共廣州市委黨校、廣州行政學院馬克思主義研究室副主任、講師，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學與信息學。
