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■發(fā)放節(jié)能燈現(xiàn)場(chǎng)
■琉璃河余熱回收項(xiàng)目 ■攝影/王繼龍本報(bào)記者錢(qián)冰戈
財(cái)經(jīng)解讀
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等三部委7月14日公布去年全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗公報(bào)，全國(guó)萬(wàn)元GDP能耗比上年下降3.66％。北京以6.04%的降幅排名第一，成為全國(guó)唯一連續(xù)兩年完成節(jié)能指標(biāo)的省份。在絕對(duì)數(shù)值上，每萬(wàn)元產(chǎn)值0.714噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗量還創(chuàng)下全國(guó)最低，這個(gè)數(shù)字意味著北京的能源使用效率最高。市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天接受本報(bào)記者采訪，為北京節(jié)能減排算出細(xì)賬———在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、關(guān)停耗能企業(yè)、提高用能效率、完成重點(diǎn)節(jié)能工程、加大節(jié)能監(jiān)管等領(lǐng)域一齊發(fā)力使得北京的產(chǎn)值效率得以提升。
■“三高”企業(yè)退出
高耗能、高耗水、高污染等“三高”企業(yè)的退出是北京降低能耗的一個(gè)大“塊頭”。市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處處長(zhǎng)楊智慧表示，北京在去年推進(jìn)了首鋼壓產(chǎn)及調(diào)整搬遷，關(guān)停了北京焦化廠、北京有機(jī)化工廠、北京化二股份公司等一批“三高”企業(yè)，退出了141家小造紙、小印染、小鑄造等企業(yè)，淘汰了水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)、小火電機(jī)組等落后設(shè)備。根據(jù)十一五規(guī)劃，2010年北京萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)要比2005年下降20%，“盡管前幾年北京都完成了指標(biāo)，但從未來(lái)看，憑借關(guān)、停耗能企業(yè)來(lái)促進(jìn)節(jié)能的空間將十分狹小，節(jié)能降耗將面對(duì)新的挑戰(zhàn)！”這位負(fù)責(zé)人表示，這要求北京在節(jié)能領(lǐng)域使出“高招兒”！
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是北京能耗降低的最大動(dòng)力。”楊智慧告訴記者，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重連續(xù)兩年超過(guò)70％，而其萬(wàn)元產(chǎn)值能耗僅為萬(wàn)元GDP能耗的一半。“在計(jì)算萬(wàn)元GDP產(chǎn)值時(shí)，作為分子的能耗低了，作為分母的產(chǎn)值高了，一低一高除下來(lái)就把北京能耗水平給降低了不少。”
■降低能耗國(guó)家機(jī)關(guān)先行
對(duì)于不能退出的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該如何推進(jìn)節(jié)能？楊智慧說(shuō)，北京把政府機(jī)關(guān)、大型公用建筑設(shè)施、工業(yè)和綠色照明等四個(gè)領(lǐng)域確定為重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域，充分提升它們的能源使用效率。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，北京新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上嚴(yán)把節(jié)能關(guān)。在工業(yè)領(lǐng)域，北京10家國(guó)家重點(diǎn)用能企業(yè)根據(jù)節(jié)能規(guī)劃完成了111項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。照明占整個(gè)北京用電總量的12%，在照明中省電的做法除了倡導(dǎo)節(jié)約外，另一“重磅措施”就是大范圍推廣節(jié)能燈。
■節(jié)能計(jì)入?yún)^(qū)縣考核指標(biāo)
“政策保障是北京在近幾年能夠完成降耗指標(biāo)的一個(gè)重要原因?！笔邪l(fā)改委張燕友對(duì)記者說(shuō)，北京將能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃列為全市“十一五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，“這一綱領(lǐng)性文件為北京明確了節(jié)能減排的方向、目標(biāo)和任務(wù)?！贝送?，北京還陸續(xù)頒布了14項(xiàng)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，讓節(jié)能減排工作有法可依，有章可循。
北京還將節(jié)能作為各區(qū)縣政府的考核硬目標(biāo)，在價(jià)值取向上對(duì)區(qū)縣政府進(jìn)行了引導(dǎo)。市政府分別與各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)和主要污染物總量削減責(zé)任書(shū)；與50家重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
近兩年市財(cái)政累計(jì)投入100多億元，爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和國(guó)債資金將近2億元，支持節(jié)能減排各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施。在節(jié)能監(jiān)督上，去年上崗的“節(jié)能警察”保證了節(jié)能執(zhí)法。
■未來(lái)節(jié)能需出“高招兒”
“未來(lái)兩年，北京節(jié)能減排的難度會(huì)更大?！笔邪l(fā)改委主任張工告訴記者，難度首先體現(xiàn)在“以退促降”空間有限，“過(guò)去兩年北京節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依靠一批高耗能、高污染大項(xiàng)目的退出，”他說(shuō)，今后大項(xiàng)目的退出將越來(lái)越少，節(jié)能將向淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備轉(zhuǎn)變，拓展更深的節(jié)能領(lǐng)域，走“內(nèi)涵式”、“集約型”發(fā)展道路。“這需要我們?cè)诠?jié)能領(lǐng)域使出高招兒?！?
張工說(shuō)，當(dāng)前節(jié)能減排過(guò)多依靠行政手段推動(dòng)，形式單一，缺乏行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)服務(wù)體系，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用尚未顯現(xiàn)，“這要求北京盡快在節(jié)能減排領(lǐng)域出臺(tái)完善的財(cái)稅、價(jià)格、金融政策?！彼f(shuō)，“另外很重要的一點(diǎn)就是全社會(huì)的參與?！?BR>
“今年在四城區(qū)暢銷(xiāo)的‘一元節(jié)能燈’就是契合上述三個(gè)客觀要求的一個(gè)試點(diǎn)?！彼f(shuō)，這一事件涵蓋了綠色照明新技術(shù)推廣、政府大幅補(bǔ)貼推廣節(jié)能產(chǎn)品新機(jī)制、吸引全社會(huì)參與等因素，“一個(gè)月暢銷(xiāo)320萬(wàn)只節(jié)能燈的數(shù)據(jù)顯示這種嘗試是行之有效的?！?/STRONG>
