你好，歡迎您來(lái)到福建信息主管(CIO)網(wǎng)! 設(shè)為首頁(yè)|加入收藏|會(huì)員中心
《綱要》全文在不同篇章均提及網(wǎng)絡(luò)安全，將其作為基礎(chǔ)保障能力、轉(zhuǎn)型建設(shè)內(nèi)容、國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行定位，重要性不言而喻，作用不可替代。
兩會(huì)審議了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），新華社進(jìn)行了全文播報(bào)。
《綱要》的出臺(tái)，意義非凡?！笆濉?期間，雖歷經(jīng)艱難和種種挑戰(zhàn)，在黨和全國(guó)人民共同努力下，我們國(guó)家的建設(shè)得到了重大突破和發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)取得了決定性成就。下一個(gè)五年，中國(guó)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將進(jìn)一步深化改革，從“追求數(shù)量”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局，起好步。
（一）《綱要》有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容的解讀
國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)高度重視，《綱要》全文在不同篇章均提及網(wǎng)絡(luò)安全，將其作為基礎(chǔ)保障能力、轉(zhuǎn)型建設(shè)內(nèi)容、國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行定位，重要性不言而喻，作用不可替代。無(wú)論在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是在數(shù)字化政府和社會(huì)轉(zhuǎn)型建設(shè)中，以及在統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的“平安中國(guó)”過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)安全將發(fā)揮重要的保障、協(xié)同和促進(jìn)作用。
網(wǎng)絡(luò)安全與現(xiàn)代化、數(shù)字化和高水平發(fā)展的重要關(guān)系
網(wǎng)絡(luò)安全是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代化發(fā)展離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全
在推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，要不斷提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供應(yīng)鏈多元化和國(guó)際化水平，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造新型基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。安全、可靠、高效是現(xiàn)代化的重要特征，也是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代化的建設(shè)既要考慮經(jīng)濟(jì)性，也要兼顧安全性。網(wǎng)絡(luò)安全在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵的保障作用。
《綱要》提到“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。新型基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、創(chuàng)新融合發(fā)展都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)安全能力是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要保障。
《綱要》提到“建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。國(guó)家高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，加快健全網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)及制度體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域信息共享和協(xié)同，加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)能力。
網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字化建設(shè)的重要內(nèi)容，數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同發(fā)展
數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，無(wú)論是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還是數(shù)字社會(huì)，以及數(shù)字政府的建設(shè)過(guò)程中，都將更加廣泛的應(yīng)用數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)。這意味著數(shù)據(jù)潛能進(jìn)一步激活，網(wǎng)絡(luò)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)包括人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新。數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)都與網(wǎng)絡(luò)安全密不可分，與網(wǎng)絡(luò)安全起著相互促進(jìn)和協(xié)同發(fā)展的重要關(guān)系。數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全能力提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，而網(wǎng)絡(luò)安全能力的發(fā)展和進(jìn)步又將促進(jìn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的更加廣泛和深入的應(yīng)用。
《綱要》提到“培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)” “健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)”“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”“提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力”，國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)安全與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算并重，可見(jiàn)其在國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中的重要意義，是數(shù)字化戰(zhàn)略的重要組成部分。在國(guó)家一系列的政策和配套措施支持下，網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展空間無(wú)限廣闊，包括網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、咨詢(xún)業(yè)務(wù)等業(yè)態(tài)將蓬勃發(fā)展，迎來(lái)新的機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
《綱要》中提到“集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移”“提升全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能”。我們認(rèn)為，在政務(wù)體系升級(jí)、建設(shè)數(shù)字政府過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)安全將與新型政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、新架構(gòu)、新服務(wù)模式的應(yīng)用和創(chuàng)新共同開(kāi)展，數(shù)字政府與網(wǎng)絡(luò)安全將相互促進(jìn)融合，離開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全，數(shù)字政務(wù)將難以為繼。
《綱要》還提到“統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全”“完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度”“加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)”。數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全將統(tǒng)籌開(kāi)展，數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)及其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)數(shù)據(jù)安全，而數(shù)據(jù)安全又反過(guò)來(lái)促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值得到更大程度的發(fā)揮。
網(wǎng)絡(luò)安全是重要的國(guó)家安全能力，是更高水平建設(shè)“平安中國(guó)”的重要屏障
在建設(shè)更高水平“平安中國(guó)”的過(guò)程中，將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，安全發(fā)展始終貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)安全是重要的國(guó)家安全能力，是建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要屏障。
《綱要》提到“全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)新型領(lǐng)域安全”。網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全體系的重要內(nèi)容，是國(guó)家安全能力的重要體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)將與國(guó)家安全體系和能力建設(shè)相伴而行。
《綱要》提到“強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)”。網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成，網(wǎng)絡(luò)安全與能源安全息息相關(guān)，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力起著基礎(chǔ)保障。
《綱要》提到“推進(jìn)金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控，維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施安全”。金融作為重要的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)安全將提升到戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于保障金融服務(wù)的穩(wěn)定安全運(yùn)行有重大意義。
（二）從《綱要》觀察 “網(wǎng)絡(luò)安全”發(fā)展趨勢(shì)
《綱要》明確了中國(guó)國(guó)家發(fā)展的方向和戰(zhàn)略舉措，將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)家的現(xiàn)代化、數(shù)字化和高水平建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)安全能力將與其共融、共生和協(xié)同發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全將爆發(fā)出新的生命力，持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國(guó)家發(fā)展中起著重大推動(dòng)作用。
根據(jù)《綱要》，我們觀察到網(wǎng)絡(luò)安全未來(lái)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：
1、網(wǎng)絡(luò)安全作為國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將得到全面的發(fā)展和創(chuàng)新，并越來(lái)越國(guó)際化和多元化；
2、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程將加速，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范將愈發(fā)嚴(yán)格，向國(guó)際趨同；
3、網(wǎng)絡(luò)安全事件或數(shù)據(jù)泄露引發(fā)的法律和監(jiān)管處罰力度將進(jìn)一步加大，網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段；
4、在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府?dāng)?shù)字化能力建設(shè)過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)安全能力將作為重要組成獲得同步推關(guān)注和推進(jìn)；
5、網(wǎng)絡(luò)安全在關(guān)鍵行業(yè)及直接觸達(dá)消費(fèi)者的行業(yè)如政府、金融、能源、電力、互聯(lián)網(wǎng)、電信、服務(wù)業(yè)等發(fā)展建設(shè)中的作用將進(jìn)一步強(qiáng)化；
6、網(wǎng)絡(luò)安全將隨著新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)得到協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新并得到更加廣泛和深入的應(yīng)用；
7、數(shù)據(jù)安全將與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和價(jià)值挖掘共融發(fā)展，數(shù)據(jù)安全將隨著數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升到戰(zhàn)略高度；
8、隱私保護(hù)和消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)將進(jìn)一步提升，消費(fèi)者主體權(quán)益保護(hù)將進(jìn)一步凸顯重要性。
（三）“網(wǎng)絡(luò)安全”行動(dòng)建議
網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家現(xiàn)代化的重要特征，是數(shù)字化建設(shè)的重要內(nèi)容，是國(guó)家安全的重要能力。各行各業(yè)宜盡快準(zhǔn)備和行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合自身現(xiàn)狀及發(fā)展需求，盡早制定“十四五”期間網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地部署和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作，提升網(wǎng)絡(luò)安全能力水平。
宜采取的網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)措施包括但不限于：
加大網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)投入和隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展外部合作和協(xié)同機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全能力升級(jí)；
梳理網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)、監(jiān)管要求及發(fā)展趨勢(shì)，更新和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全策略、制度、流程和規(guī)范；
推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建更加主動(dòng)、前瞻和先進(jìn)的新型網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力；
將網(wǎng)絡(luò)安全能力納入到數(shù)字化建設(shè)工作中，推動(dòng)數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同發(fā)展；
針對(duì)新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新技術(shù)（包括云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等）創(chuàng)新和應(yīng)用，建立相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、流程和規(guī)范；
重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)，構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)能力，建設(shè)更加精細(xì)化的數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系；
梳理個(gè)人隱私和消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)及發(fā)展趨勢(shì)，建立個(gè)人隱私合規(guī)保護(hù)體系，更加積極主動(dòng)地提升消費(fèi)者服務(wù)水平；
對(duì)于關(guān)鍵或直接觸達(dá)消費(fèi)者的行業(yè)如政府、金融、能源、電力、互聯(lián)網(wǎng)、電信、服務(wù)業(yè)等，持續(xù)跟蹤法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求，進(jìn)一步提升信息科技風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)能力，防范各類(lèi)傳統(tǒng)及新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
