（觀察者網(wǎng)訊 文/周昊 編輯/周遠(yuǎn)方）在剛剛閉幕的兩會上，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”持續(xù)成為熱點(diǎn)話題，“東數(shù)西算”概念自2月中旬以來，已連續(xù)成為資本市場關(guān)注的焦點(diǎn)
相關(guān)熱點(diǎn)是由國家發(fā)展改革委官方微信號此前發(fā)布的一則消息引爆的:
2月17日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8個(gè)地方啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。
一些媒體將“東數(shù)西算”與“南水北調(diào)”、“西氣東輸”、“西電東送”等工程相提并論。2月18日當(dāng)天和隨后的2月21日兩個(gè)交易日，所謂“東數(shù)西算”概念股大量漲停。
貴陽經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)安全中心（貴州日報(bào)圖）
然而，如果以冷靜和辯證的視角審視今年的《政府工作報(bào)告》，不難發(fā)現(xiàn)政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新基建上并不想“大干快上”，而是特別強(qiáng)調(diào)了“適度超前”的布局和投資的“有效性”：要“積極擴(kuò)大有效投資，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和‘十四五’規(guī)劃，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，同時(shí)要“開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾認(rèn)為，由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的自身特點(diǎn)，投資的“有效性”是尤其需要注意的。
數(shù)字新基建不是“鐵公基”
過去數(shù)十年，中國曾以大力投資基建的方式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不少助力，但數(shù)字新基建與傳統(tǒng)的“鐵公基”（以鐵路、公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）存在著巨大的差別。
“數(shù)字新基建與傳統(tǒng)的‘鐵公基’建設(shè)差異巨大，傳統(tǒng)的橋梁、道路等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用壽命以百年計(jì)”，李廣乾在接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)表示，“但是以數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施在技術(shù)層面更新頻率非?？欤夹g(shù)的實(shí)用周期特別短，往往不超過10年”。
“所以在圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新基建時(shí)，一定要有前瞻性的思維，對于技術(shù)發(fā)展的生命周期、代際演進(jìn)，技術(shù)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些積極作用，一定要有充分認(rèn)識。公路、橋梁建成了，哪怕一兩年沒用，10年、20年后總是有用的，但是信息數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不同，一段時(shí)間不用，很可能成為一堆廢鐵，屆時(shí)現(xiàn)有的投入在未來反而會成為一種巨大的負(fù)擔(dān)，所以在進(jìn)行可行性研究的時(shí)候，一定要充分的尊重技術(shù)專家行業(yè)專家的意見”，李廣乾表示。
一場“摸不到石頭的過河”
5G通信基礎(chǔ)設(shè)施也是“新基建”的重要組成部分。
中國移動副總經(jīng)理李慧鏑在今年的MWC展會上曾提出，到2022年底實(shí)現(xiàn)全國100%市縣城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋人口超10億，中國移動5G基站數(shù)將超過100萬站；中國電信與中國聯(lián)通也表態(tài)稱截至今年年底共建共享5G基站達(dá)70萬站。
工信部預(yù)計(jì)到2023年末，我國5G基站將達(dá)到250萬，未來2-3年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將繼續(xù)升溫。
然而，所謂“5G無用論”的爭議卻從未停止。
“5G其實(shí)沒啥用，我們碰到過很多人這么說，這可能不是指5G一無是處，而是從個(gè)人消費(fèi)者角度而言，2022年的5G作用依舊不明顯”，復(fù)旦大學(xué)中國研究院副研究員劉典對觀察者網(wǎng)表示，過去十多年，我們從PC時(shí)代大踏步邁入移動互聯(lián)網(wǎng)的大門，從2G、3G到4G，每一次通訊領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的革新都帶來巨大的發(fā)展的紅利。
但5G時(shí)代帶來了一個(gè)尷尬，即從消費(fèi)者體驗(yàn)來看，4G的速率可能已經(jīng)滿足了個(gè)人消費(fèi)層面的需求，而5G在基建投入的成本成倍上升的同時(shí)，直接面向消費(fèi)者的商業(yè)模式仍然沒有清晰，這是一個(gè)5G乃至于國內(nèi)數(shù)字新基建都需要直面的問題。
很顯然，從5G的角度來看，目前中國的數(shù)字新基建已經(jīng)發(fā)展到非常前沿的程度，但超前建設(shè)后，如何讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)進(jìn)行后續(xù)的銜接，是一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須要考慮的問題。
“沒有石頭給我們摸著過河了，可這種強(qiáng)烈的趕超心態(tài)仍然存在”，劉典認(rèn)為，過去中國是以趕超西方的心態(tài)在發(fā)展通訊產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基建以及配套設(shè)施，但現(xiàn)在中國已經(jīng)比西方很多發(fā)達(dá)國家做得好，已經(jīng)走到了全球的第一方陣。
劉典認(rèn)為，從一個(gè)跟隨者蛻變?yōu)閿?shù)字新基建的引領(lǐng)者，這直接導(dǎo)致中國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上的投資會耗費(fèi)大量的成本?！斑m度超前”的新基建雖然會帶來潛藏的經(jīng)濟(jì)新模式和新需求，但“過于超前”的布局卻會與市場的實(shí)際需求相脫節(jié)，在商業(yè)模式仍然探索的空檔期，這種投資的風(fēng)險(xiǎn)就勢必要由我們的公共部門進(jìn)行承擔(dān)。
劉典分析，傳統(tǒng)基建的投資拉動經(jīng)濟(jì)模式類似攤大餅：將地鐵修建至待開發(fā)的空地，然后通過地鐵帶來商業(yè)、居住、客流，相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的收益最終會反哺前期的基建投入，這種“鐵公基”基建思維是有成熟的商業(yè)模型的，而數(shù)字新基建的前景卻是一片未知，進(jìn)行簡單的套用并沒有很高的確定性。
比如早些年非?；馃岬娜斯ぶ悄茴I(lǐng)域，國內(nèi)多個(gè)頭部公司在燒了大量的資金后，仍然缺乏一個(gè)較好的商業(yè)變現(xiàn)模式，隨之而來的便是人工智能領(lǐng)域資本、市場的降溫。
“智慧燈桿”示意圖（寧波電視臺網(wǎng)站圖）
“現(xiàn)在各個(gè)地方都在談‘新基建’，特別是地方政府希望用‘逆周期’投資加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是如果企業(yè)和地方都以各自的利益最大化為依歸，沒有充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有在國家層面去權(quán)衡，也可能對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響”，李廣乾指出。
“另一個(gè)難題來自美國對我們的堵截”，李廣乾指出，“高端芯片制造的產(chǎn)業(yè)鏈很長，不但有大家熟悉的光刻機(jī)，還有一些稀有氣體的制造、精密儀表、高精尖的機(jī)床等等，這是對國家整體工業(yè)體系的考驗(yàn)。國家有關(guān)部門本來希望超前布局，但美國的打壓使我們不得不投資布局一些不那么先進(jìn)的技術(shù)，這是一對必須處理好的矛盾”。
李廣乾認(rèn)為，要解決數(shù)字新基建有效性和適度超前的問題，還要加強(qiáng)對科研基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)的投入，需要著眼中長期，培養(yǎng)更多專業(yè)人才。
生產(chǎn)力發(fā)展催生新的生產(chǎn)關(guān)系
“當(dāng)前圍繞數(shù)字新基建發(fā)展的核心難點(diǎn)不僅在新基建與產(chǎn)業(yè)界本身，更在我們社會經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，由于技術(shù)過于超前所導(dǎo)致的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不匹配”，劉典進(jìn)一步分析。
一個(gè)明確的事實(shí)是，中國的技術(shù)革新已經(jīng)往前走了很大一步，以此為帶動中國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也往前走了一大步。但是中國的產(chǎn)業(yè)側(cè)面臨更多技術(shù)以外的障礙。
比如說無人駕駛，現(xiàn)在全國各地都在積極推動，國內(nèi)像百度、華為、海信等等一些公司都在積極推進(jìn)，但目前來說有很多非技術(shù)研發(fā)和基建領(lǐng)域的問題，包括社會治理、國家治理、政策法規(guī)、倫理道德等，其原有的認(rèn)知與當(dāng)前的技術(shù)存在略有脫節(jié)。
這種脫節(jié)并不是因?yàn)槁浜螅∏∈且驗(yàn)榧夹g(shù)環(huán)境發(fā)展太快，直接影響到了生產(chǎn)關(guān)系的變動，這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展時(shí)進(jìn)入了一個(gè)不確定的狀態(tài)的原因。
在構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新生產(chǎn)關(guān)系時(shí)，還需要注意產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之間數(shù)據(jù)互通、生態(tài)開放的問題，比如在云領(lǐng)域、智能家居領(lǐng)域等場景下，國內(nèi)入局的玩家目前都傾向于構(gòu)建自己的一套生態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)體系，容易導(dǎo)致“各自為戰(zhàn)”的割據(jù)局面。
劉典認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期各類型企業(yè)萬馬奔騰的確會導(dǎo)致低質(zhì)重復(fù)競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，但這種混沌的狀態(tài)是必要的，整個(gè)行業(yè)在發(fā)展到一定階段后，才會形成某種統(tǒng)一的共識，助推行業(yè)形成一個(gè)相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，此時(shí)公共部門下場做規(guī)范最為合適。參與者之間的充分競爭有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，監(jiān)管部門介入的時(shí)機(jī)和方式非常重要。
“這些問題短時(shí)間內(nèi)很難解決，好比我們的腳步已經(jīng)在往前走了，但我們的上半身不一定很快能跟上，腦袋和身體出現(xiàn)了錯(cuò)位，沒有石頭可摸的‘過河’，需要我們在這種錯(cuò)位的環(huán)境下找到新的平衡”，劉典表示。
