兩化融合管理體系貫標工作乘風破浪
應用成效全面顯現(xiàn)
摘要：兩化融合管理體系是貫徹新發(fā)展理念，引導企業(yè)加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革、模式轉(zhuǎn)變、要素創(chuàng)新的新方法新工具，是我國經(jīng)濟提高全要素生產(chǎn)力和企業(yè)加快構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟背景下新型競爭能力的有力抓手。兩化融合管理體系以標準引領(lǐng)、市場主體、數(shù)據(jù)驅(qū)動、生態(tài)培育為核心思路，已形成了政府積極引導、企業(yè)自主推進、多方廣泛參與、各界一致認同的工作生態(tài)，并邁上國際舞臺。新時代背景下，兩化融合管理體系將為加快我國產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展繼續(xù)發(fā)力，輸出中國方案助力全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
習近平總書記在十九大報告中提出，要貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟體系，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。新發(fā)展理念呼吁新理論方法體系和新發(fā)展實踐，兩化融合管理體系充分吸收了信息時代的思維方式和理論方法，突破傳統(tǒng)工業(yè)化理論對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和邊界的認識，引導企業(yè)加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革、模式轉(zhuǎn)變和要素創(chuàng)新，是聚焦新時代背景下產(chǎn)業(yè)變革的理論方法創(chuàng)新。2017年兩化融合管理體系工作屢獲突破，國內(nèi)方面，4項國家標準發(fā)布實施，貫標企業(yè)突破6300家，開展兩化融合自評估、自診斷、自對標企業(yè)超過8.5萬家，評定結(jié)果的政府和市場采信方面取得了一系列新突破；國際方面，1項國際標準在國際標準化組織（ISO）成功立項，2項國際標準在國際電信聯(lián)盟（ITU）成功立項，兩化融合管理體系標準正式登上國際舞臺?？傮w上，兩化融合管理體系已經(jīng)初步構(gòu)建了一個良性發(fā)展的工作生態(tài)，應用成效全面顯現(xiàn)。
一、兩化融合管理體系成為各級政府協(xié)同推進信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合的重要抓手
兩化融合管理體系引導企業(yè)從關(guān)注技術(shù)向關(guān)注能力轉(zhuǎn)變，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動、開放共享、動態(tài)優(yōu)化的價值生態(tài)，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)同步加速技術(shù)創(chuàng)新和管理變革，更好落實智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要求，加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手，在國家和地方各項政策規(guī)劃、試點示范、專項支持等工作中應用推廣的力度和重視程度不斷加強。
一是貫標工作逐步形成了由工信部、國資委、國標委等協(xié)同推進的聯(lián)合工作機制。頂層設(shè)計方面，工信部、國資委、國標委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的指導意見》，作為未來工作的行動指南。標準研制方面，工信部、國標委推動完成9項國家標準立項，《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/T 23000-2017）等4項國家標準發(fā)布實施，新增4項標準進入國家標準立項程序，標準體系日臻完善。貫標推廣方面，工信部累計遴選2408家試點企業(yè)、50家示范企業(yè)，以試點探索路徑、以示范引導推廣；國資委推動98家央企及下屬企業(yè)全面開展兩化融合自評估，以貫標引導央企戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
二是貫標工作成為地方省市落實國家戰(zhàn)略、創(chuàng)新工作方式的共同行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國31個地方省市出臺支持政策近300項，將其融入工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、智慧城市建設(shè)、信息消費、服務業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等重點工作中。廣東、福建、江西、山西、陜西等地經(jīng)信委、國資委、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)兩化融合管理體系實施意見，協(xié)同推進地方貫標工作，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型、行業(yè)升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三是貫標工作成為基層政府貼近企業(yè)、服務企業(yè)的有力抓手。圍繞為了企業(yè)、依靠企業(yè)、服務企業(yè)，衡水、邢臺、常州、泰州、蚌埠、宣城、銅陵、安慶、六安、清遠等一批基層政府高度重視貫標工作，加強政策引導和資金支持，大力推進試點示范等工作，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。貴州88個區(qū)（縣）工信部門、河北各縣市區(qū)工信部門等，積極引導企業(yè)參與自評估、自診斷、自對標，并組織貫標市州行、百縣推廣等活動，全面推進貫標工作，探索標準引領(lǐng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。
二、兩化融合管理體系成為廣大企業(yè)構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟背景下新型競爭能力的主要方法
一是貫標主體由工業(yè)企業(yè)為主加速向各類組織全面滲透。全國31個省市、6300余家企業(yè)開展貫標，自發(fā)貫標企業(yè)比例達62%，較2015年上升近25個百分點，市場主體作用日益突出；民營企業(yè)貫標自覺性普遍增強，貫標數(shù)量占比近35%，在不同所有制類型企業(yè)占比中位居第一；貫標實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)全覆蓋，非工業(yè)貫標單位數(shù)量持續(xù)增長，塞飛亞農(nóng)業(yè)、海頤軟件、盛輝物流、中化三建、航空301所、東方航空為代表的各類組織紛紛開展貫標。
二是中央企業(yè)進入全面貫標新階段，對上下游企業(yè)帶動作用潛力巨大。各中央企業(yè)支持力度不斷加大，出臺政策50余項，中石油、中石化、中廣核、中國一重等對試點企業(yè)、通過評定企業(yè)給予10萬-100萬不等支持或獎勵，以貫標引領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效。69家中央企業(yè)已經(jīng)開展貫標，中航工業(yè)、中車集團、國家電網(wǎng)等要求所有下屬企業(yè)全面貫標，央企貫標企業(yè)數(shù)量、通過評定企業(yè)數(shù)量占全國數(shù)量比例分別達到9.8%、13.7%。中國中車等央企提出擬推動其所有供應商貫標，帶動供應鏈合作企業(yè)通過貫標提升可持續(xù)發(fā)展能力和協(xié)作水平。
三是貫標企業(yè)加速構(gòu)建數(shù)字時代新型競爭能力，貫標成效全面顯現(xiàn)。6300余家企業(yè)通過貫標形成了戰(zhàn)略閉環(huán)管控、流程與組織持續(xù)變革、數(shù)據(jù)綜合治理等運行管理機制，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、成本、質(zhì)量、營銷、服務等方面，逐步建立起數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型能力體系，加快創(chuàng)新發(fā)展。全國1324家企業(yè)通過評定、打造形成1500余項新型能力，達標企業(yè)運營成本平均下降8.8%、經(jīng)營利潤平均增加6.9%，海爾集團、青島紅領(lǐng)、中聯(lián)重科為代表的一批企業(yè)培育形成網(wǎng)絡化協(xié)同研發(fā)、個性化定制、服務型制造等新模式，企業(yè)競爭優(yōu)勢不斷凸顯。
三、兩化融合管理體系成為培育壯大企業(yè)轉(zhuǎn)型服務業(yè)的領(lǐng)航器
貫標工作形成了以市場服務為紐帶、以價值鏈共創(chuàng)為基礎(chǔ)的市場化運行機制，激發(fā)了各類市場服務主體的積極性和主動性，推動了服務理論、工具方法以及解決方案的系統(tǒng)性變革，正在培育壯大圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型的服務業(yè)態(tài)。
一是貫標帶動咨詢服務市場蓬勃發(fā)展，促進了復合型人才培育。貫標吸引了600余家各類機構(gòu)從事貫標咨詢服務、專業(yè)人員達20000余名，通過加強服務全流程監(jiān)督和服務后評價，優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展機制初步形成，涌現(xiàn)出南京慧德、徐工信息等一批優(yōu)秀服務商。全社會圍繞貫標的各類自發(fā)培訓活動廣泛開展，華中科大等高校將兩化融合管理體系標準納入在職人員能力提升教育課程體系，各類培訓機構(gòu)面向政府、行業(yè)、企業(yè)、服務商等，組織開展培訓1000余場、覆蓋20余萬人，培養(yǎng)了一大批橫跨技術(shù)、管理多個專業(yè)領(lǐng)域，理論與實踐相結(jié)合的復合型人才。
二是貫標引領(lǐng)我國本土第三方咨詢服務加快理論方法和解決方案自主創(chuàng)新。以兩化融合管理體系理論方法框架為指導，我國各類咨詢服務商聚焦自身特長和專業(yè)能力，不斷加強覆蓋全要素的咨詢服務理論、方法、工具、產(chǎn)品和解決方案創(chuàng)新。徐工信息、金航數(shù)碼、金蝶軟件等服務商將貫標咨詢與其主營業(yè)務相結(jié)合，形成集戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、IT咨詢、系統(tǒng)實施等于一體的解決方案，有力支撐了企業(yè)新型能力建設(shè)。
三是貫標促進各類第三方服務融合發(fā)展，加快形成系統(tǒng)性解決方案。圍繞企業(yè)新型能力的識別與打造的全過程，各類咨詢機構(gòu)、技術(shù)服務提供商、其他軟硬件解決方案提供商等，突破服務邊界，互相整合優(yōu)勢資源，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供系統(tǒng)性的解決方案。如石化盈科圍繞石化企業(yè)智能制造能力提升，聯(lián)合浙江中控、華為、阿里等企業(yè)，打造“智能工廠交鑰匙工程”，提升行業(yè)整體智能化水平。
四、兩化融合管理體系評定結(jié)果社會采信認可不斷取得新突破
通過兩化融合管理體系評定標志著企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟時代具有更強的可持續(xù)競爭能力。當前，評定結(jié)果政府及市場采信體系日益完善，在政策及資金支持、供應商遴選與評價、銷售授信、招投標、金融機構(gòu)投融資、企業(yè)改制上市、企業(yè)評獎評價等領(lǐng)域取得一系列新突破，激發(fā)了企業(yè)本質(zhì)貫標積極性，也提升了社會各方協(xié)同推進信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合相關(guān)重點工作的一致性、針對性和有效性。
一是各級政府將評定結(jié)果作為政策及資金支持的重要依據(jù)。工信部以及北京、河北、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、廣西等省市將評定結(jié)果作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等政策與資金支持的重要依據(jù)。
二是在供應商遴選與評價中采信評定結(jié)果的企業(yè)數(shù)量快速增加。繼徐工、濰柴之后，娃哈哈、巨石、廣州醫(yī)藥、大全等領(lǐng)軍企業(yè)均將評定結(jié)果作為供應商遴選與評價的重要依據(jù)，并積極推動合作伙伴開展貫標。
三是銷售授信成為評定結(jié)果采信的新形式。新浦化學、金陵石化等企業(yè)在客戶考核中，將江蘇雙樂化工通過評定作為其重要成果予以認可，并據(jù)此為雙樂化工提高銷售授信等級、加大銷售授信額度、延長銷售回款期限。
四是評定結(jié)果采信在藥品集中采購、公交客車采購等領(lǐng)域的招投標中取得突破。《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購實施方案（2015年版）》經(jīng)濟技術(shù)標評分標準中明確將兩化融合管理體系貫標評定作為加分項；重慶公交控股集團在公交車采購招標評分標準中明確將通過兩化融合管理體系評定作為加分項。
五是通過評定企業(yè)在獲取金融機構(gòu)投融資、改制上市等方面優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。九鼎集團將通過評定企業(yè)作為重要投資遴選對象；江蘇雙樂化工在申請融資授信過程中，銀行將通過評定作為重要依據(jù)之一，為其提升融資授信額度15%，及時提供項目貸款、信用貸款和中長期貸款，并實行優(yōu)惠利率；泰州市金融辦將評定結(jié)果列入江蘇雙樂化工改制上市的重要成果，為推動雙樂化工上市提供支持。
六是各類社會組織將評定結(jié)果作為企業(yè)評獎評優(yōu)、信用評價的重要依據(jù)。中國企聯(lián)明確規(guī)定，通過兩化融合管理體系評定的企業(yè)可直接申報國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果；中國化學制藥工業(yè)協(xié)會將是否開展兩化融合管理體系貫標評定列為制藥行業(yè)企業(yè)信用評價的重要指標之一。
七是評定結(jié)果采信在央企信息化考核、資質(zhì)認證等領(lǐng)域取得新進展。國家電網(wǎng)在近年的信息化企業(yè)評價工作中,將通過評定的下屬企業(yè)優(yōu)先列為實施評價單位；兩化融合管理體系評定結(jié)果在浙江歐華造船的武器承制單位資質(zhì)審核、鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)資質(zhì)等級評定中作為企業(yè)重要成果得到認可。
五、兩化融合管理體系國際化進程不斷取得新進展
近年來，通過加強與國際標準化組織（ISO）、國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際電工委員會（IEC）、The Open Group等國際組織的交流合作，兩化融合管理體系逐步走向世界，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“中國方案”逐漸被國際社會認識、接受和認可。
一是兩化融合管理體系標準正式登上國際舞臺。2017年9月，由我中心牽頭的2項兩化融合管理體系國際標準在ITU成功立項，將我國兩化融合管理體系國家標準（GB/T 23000標準族）的部分核心成果成功上升為國際標準，是繼今年5月我國兩化融合評估框架標準在ISO立項后，兩化融合領(lǐng)域標準國際化進程取得的重大突破，標志著我國兩化融合管理體系標準正式走上國際化舞臺，是向全球各國共享我國兩化融合實踐成果、輸出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中國方案的重要里程碑。
二是眾多國際跨國公司將兩化融合管理體系作為開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務的指導方法。三菱、日立、西門子、奔馳、艾默生等的在華下屬企業(yè)均依據(jù)兩化融合管理體系標準，科學推進經(jīng)營管理活動的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；埃森哲、德勤、普華永道、畢馬威等知名跨國咨詢服務商均按照兩化融合管理體系標準方法面向客戶提供系統(tǒng)性咨詢服務，并圍繞標準應用探索形成數(shù)字時代的企業(yè)轉(zhuǎn)型的新方法、新工具，全面指導企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是眾多發(fā)展中國家紛紛關(guān)注并積極參與兩化融合管理體系標準研制與推廣。The Open Group 2017印度峰會上，印度政府對我國兩化融合管理體系標準應用推廣所取得的成效表示贊賞，希望后續(xù)開展持續(xù)跟蹤和合作交流；在ITU-T SG20全體會議上，西班牙、埃及、阿聯(lián)酋、馬來西亞、津巴布韋等大力支持我國兩項兩化融合管理體系國際標準立項，埃及、阿聯(lián)酋、馬來西亞等國代表均表示愿意參與標準起草研制和國際推廣應用工作。
六、下一步重點工作
一是持續(xù)完善標準體系，滾動制修訂兩化融合管理體系系列標準，加快推進標準國際化進程。二是深入開展試點示范，提升貫標廣度和深度，實現(xiàn)重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貫標全覆蓋，引導央企、大型集團企業(yè)推動下屬企業(yè)及供應商全面貫標。三是持續(xù)建設(shè)數(shù)據(jù)地圖，支持政府精準施策、行業(yè)精準引導、企業(yè)精準決策、市場精準服務，推動分級分類發(fā)展。四是健全開放協(xié)作的市場化運行體系，持續(xù)提升第三方服務質(zhì)量和水平。五是完善市場化采信機制，不斷擴大評定結(jié)果的社會采信范圍，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。六是加強理論方法創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，探索加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新理論、新方法和系統(tǒng)性解決方案。
