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開創(chuàng)數(shù)字新紀(jì)元
作者:李映民 張浩雯 李獲 來源:www.sina.com.cn 發(fā)布時(shí)間:2007年01月08日 點(diǎn)擊數(shù):

 走過2006,步入2007,電信業(yè)正拉開新一輪大發(fā)展的序幕,下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面走向規(guī)模商用,新型信息化應(yīng)用層出不窮,正如不久前閉幕的ITU世界電信展所描述的那樣,“生活在數(shù)字世界”已成為這個(gè)時(shí)代的真實(shí)寫照。
  《中國(guó)電信業(yè)》雜志
  曾幾何時(shí),我們生活的圈子只限咫尺之遙,日常生活圍繞著家鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)或村莊,朋友就居住在路旁,活動(dòng)范圍甚至不會(huì)超過一個(gè)城鎮(zhèn)。然而在寬帶業(yè)務(wù)爆炸性增長(zhǎng)和移動(dòng)用戶激增的推動(dòng)下,在ICT產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的今天,我們以迅疾和創(chuàng)新的步伐邁向數(shù)字世界。尤其隨著我們向基于IP的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn),VoIP、Skype、IPTV等將話音、視頻和互聯(lián)網(wǎng)匯聚于同一網(wǎng)絡(luò)的多網(wǎng)合一型業(yè)務(wù)模式已在全球多個(gè)國(guó)家推出,從遠(yuǎn)程和移動(dòng)電子郵件到視頻會(huì)議與遠(yuǎn)程辦公等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用使辦公場(chǎng)所更為靈活和高效……從個(gè)人到家庭,從企業(yè)到社會(huì),從生活到生態(tài),“數(shù)字世界”精彩大幕已經(jīng)徐徐拉開。
  數(shù)字生活 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
  我們正在進(jìn)入一個(gè)數(shù)字化的時(shí)代,一個(gè)將現(xiàn)實(shí)生活帶入到數(shù)字虛擬,而又能充實(shí)和改善我們現(xiàn)實(shí)生活的時(shí)代;與此同時(shí),生活作為創(chuàng)造的源泉也成為數(shù)字化發(fā)展的動(dòng)力,人們生活方式的改變又在激勵(lì)著數(shù)字業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。
  精彩背后商機(jī)無限
  數(shù)字食品保險(xiǎn)、數(shù)字管家、智能機(jī)器人、遠(yuǎn)程教育、移動(dòng)電郵、寬帶家庭……雖然這些業(yè)務(wù)已足夠豐富,足以令我們目不暇接,但這些數(shù)字應(yīng)用還僅僅是豐富多彩的數(shù)字生活中的一點(diǎn)點(diǎn)。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和服務(wù)應(yīng)用的不斷拓展,人們的生活與數(shù)字業(yè)務(wù)已經(jīng)成為一種水乳交融的狀態(tài),數(shù)字業(yè)務(wù)已經(jīng)成為人們不可或缺的需求之一。傳統(tǒng)的生活包括衣食住行樂商。由于數(shù)字化水平低,尤其是受帶寬資源、傳播途徑以及計(jì)算處理能力和頻譜的限制,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)工作生活、日常家庭生活和娛樂媒體生活與電信部門無關(guān)。但是,隨著生活數(shù)字化進(jìn)程的加快,數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,數(shù)字化工作、數(shù)字化商務(wù)、數(shù)字化娛樂,正不斷地刷新你的生活,比如電子圖書、網(wǎng)上瀏覽、遠(yuǎn)程醫(yī)療、

電子商務(wù)、電子錢包、網(wǎng)上教育等應(yīng)用,已經(jīng)闖進(jìn)我們的日常生活,數(shù)字化的生活概念已經(jīng)逐漸被人們所接受。
  隨著數(shù)字化日益滲透到生產(chǎn)生活的各個(gè)層面,人們對(duì)數(shù)字化業(yè)務(wù)的需求空前高漲,數(shù)字業(yè)務(wù)市場(chǎng)非常廣闊,這為數(shù)字業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。按照通常的劃分,信息包括音信、信號(hào)、情報(bào)、數(shù)據(jù)以及教育、出版、工業(yè)生產(chǎn)中的控制等,它時(shí)刻伴隨著人們的物質(zhì)生產(chǎn)和文化生活。比如人們?nèi)粘=涣?、閱讀、授課、開會(huì)、商務(wù)談判、聽廣播、看電視等,都是在進(jìn)行信息傳遞。由于這些信息都可以數(shù)字化,為電信業(yè)的業(yè)務(wù)提供了更為廣闊的空間。過去,這些信息傳遞市場(chǎng)的介質(zhì)大都不是電信號(hào),無法在電信網(wǎng)上承載。同時(shí),通信網(wǎng)又不是多媒體通信網(wǎng),無法傳遞大量的信息,即使能傳遞也僅限于話音業(yè)務(wù),可操作性和可運(yùn)營(yíng)性比較差。受信息數(shù)字化程度、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)和信息應(yīng)用水平的限制,這個(gè)廣闊的信息市場(chǎng)絕大部分與電信無緣。隨著信息資源存儲(chǔ)方式變成數(shù)字化和IP網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面鋪開,這些曾與我們無關(guān)的信息市場(chǎng)現(xiàn)在開始與我們息息相關(guān)了。數(shù)字化進(jìn)程的加快,消除了社會(huì)信息傳遞市場(chǎng)與電信網(wǎng)之間的介質(zhì)鴻溝,使得海量社會(huì)信息搬到電信通信網(wǎng)上傳遞成為可能。從電子圖書、網(wǎng)上瀏覽、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、電子錢包、網(wǎng)上教育等應(yīng)用,就可以看出越來越多的原來與電信無關(guān)的信息傳遞與我們已經(jīng)息息相關(guān)了。尤其是隨著電子政務(wù)工程的實(shí)施,銀行、

證券、海關(guān)、稅務(wù)、教育、社保等行業(yè)數(shù)字化建設(shè)向縱深發(fā)展和企業(yè)信息化進(jìn)程的加快,數(shù)字業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的日子已經(jīng)來臨,電信業(yè)的發(fā)展空間也將天寬地闊,可以說,數(shù)字生活給電信業(yè)發(fā)展帶來新的現(xiàn)實(shí)商機(jī)。
  創(chuàng)新鋪設(shè)掘金之路
  面臨數(shù)字生活所帶來的巨大商機(jī),處于轉(zhuǎn)型中的電信業(yè)該如何把握數(shù)字化帶來的機(jī)遇,創(chuàng)新業(yè)務(wù)內(nèi)容,拓展業(yè)務(wù)范圍,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?許多專家認(rèn)為,首先要有信息化的眼光,要把傳統(tǒng)電信的眼光轉(zhuǎn)移到信息化應(yīng)用大市場(chǎng)上來,轉(zhuǎn)移到數(shù)字生活上來。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)關(guān)注的不光是我有什么業(yè)務(wù),更要關(guān)注數(shù)字生活時(shí)代人們有什么需求。其次,要改變傳統(tǒng)電信的運(yùn)營(yíng)模式,即由原來我有什么網(wǎng)絡(luò)、什么技術(shù)就提供什么業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式,轉(zhuǎn)到按照數(shù)字生活需求來設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、提供良好體驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)模式上來。由此我們不難看出,隨著各行業(yè)以及大眾對(duì)數(shù)字內(nèi)容需求的激增,電信業(yè)必須創(chuàng)新模式來發(fā)展數(shù)字業(yè)務(wù)。
  首先,電信業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式,面向廣闊的信息應(yīng)用市場(chǎng),拓寬業(yè)務(wù)的范圍,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化使得信息交流對(duì)象不僅局限于人,物與物、人與物都可以進(jìn)行信息交流。所以,在當(dāng)前傳統(tǒng)業(yè)務(wù)量收日趨不平衡、收入增長(zhǎng)日益乏力的新形勢(shì)下,電信業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式必須跳出傳統(tǒng)的連接模式的束縛,立足于更寬闊的信息服務(wù)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù),電信服務(wù)的市場(chǎng)不僅是人與人之間的信息傳輸,也包括物與物、人與物的信息傳輸,而且物與物、人與物的通信市場(chǎng)尚在開發(fā)初期,市場(chǎng)潛力非常大。
  其次,針對(duì)數(shù)字時(shí)代人們對(duì)信息需求多樣化、個(gè)性化的特征,電信業(yè)在創(chuàng)新數(shù)字業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)該重新細(xì)分用戶市場(chǎng)、關(guān)注用戶體驗(yàn)。電信業(yè)要注重細(xì)分用戶市場(chǎng),這是業(yè)務(wù)開發(fā)的基礎(chǔ)。由于在數(shù)字生活狀態(tài)下,人們的需求多樣化,每一個(gè)業(yè)務(wù)形式能夠滿足的只是一部分人的需求,形成了很多小市場(chǎng),必須針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)挖掘用戶需求,開發(fā)出針對(duì)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)。而且由于數(shù)字信息業(yè)務(wù)覆蓋所有的行業(yè)以及海量公眾,各行業(yè)之間差異性很大,海量的公眾用戶消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣的差異就更大,這就造成了用戶對(duì)信息的需求內(nèi)容和形式也相差很大。所以在開發(fā)數(shù)字業(yè)務(wù)市場(chǎng)時(shí),電信業(yè)更需要進(jìn)一步細(xì)分客戶市場(chǎng)、研究細(xì)分客戶群體的消費(fèi)特征。與此同時(shí),電信業(yè)創(chuàng)新數(shù)字業(yè)務(wù)還應(yīng)該關(guān)注用戶體驗(yàn),注重提升用戶的價(jià)值。目前消費(fèi)市場(chǎng)越來越理性,只有切實(shí)針對(duì)用戶具體需求,與用戶形成良好的互利伙伴關(guān)系,提供個(gè)性化、差異化、一攬子的服務(wù),提升用戶的價(jià)值,才能獲得企業(yè)的價(jià)值,才能留住用戶。
  最后,創(chuàng)新數(shù)字業(yè)務(wù)必須立足于網(wǎng)絡(luò)、用戶等資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)電信業(yè)來說,網(wǎng)絡(luò)是根本的支撐,是競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。利用和改造好網(wǎng)絡(luò)資源,創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),數(shù)字業(yè)務(wù)創(chuàng)新才有賴以存在的平臺(tái)。電信企業(yè)目前具有的最大優(yōu)勢(shì)就是優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)資源,但是,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)還是基于舊有技術(shù)發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò),如果不能跟上數(shù)字時(shí)代的發(fā)展,反而可能成為負(fù)擔(dān)。為此,全世界電信業(yè)都在積極地討論、試驗(yàn)下一代網(wǎng)技術(shù),下一代網(wǎng)絡(luò)必須是可以同時(shí)提供話音、數(shù)據(jù)、多媒體等多種業(yè)務(wù)的綜合與全開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。另外,進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,利用好用戶資源優(yōu)勢(shì)也非常重要。傳統(tǒng)話音用戶有8億多,規(guī)模非常龐大,立足于話音業(yè)務(wù)的增值產(chǎn)品創(chuàng)新會(huì)給運(yùn)營(yíng)商帶來更大的收益。最為典型的是短信、彩鈴等業(yè)務(wù)。因此,創(chuàng)新數(shù)字信息業(yè)務(wù)應(yīng)該立足于用戶資源,多在網(wǎng)絡(luò)的接入和應(yīng)用的結(jié)合點(diǎn)上做文章。
  可喜的是,目前電信運(yùn)營(yíng)商都意識(shí)到了這一點(diǎn),并著力拓展面向數(shù)字生活的新應(yīng)用、新體驗(yàn),比如中國(guó)電信的數(shù)字家庭,中國(guó)網(wǎng)通的寬帶生活等。這些都意味著電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型,開始在服務(wù)數(shù)字生活中探出了新路。
  數(shù)字生態(tài) 合作共贏
  隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)日益豐富,商業(yè)模式也日趨復(fù)雜,產(chǎn)業(yè)鏈各方的合作也更加緊密。而要建立一個(gè)完善的“無所不在,無所不能”的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),特別需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的密切合作,需要大家共同構(gòu)建一個(gè)高效的、合作共贏的商業(yè)模式。
  無處不在無所不能
  信息通信技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)不斷完善,而與數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)也逐漸建立起來。從目前來看,數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的第一個(gè)目標(biāo)是建立一個(gè)無所不在的數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò),使任何人在任何地點(diǎn)和任何時(shí)候都能夠進(jìn)入的一個(gè)開放的、安全的、無處不在的數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò),能夠提供無縫隙的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)覆蓋。說到無處不在,首先就是要做到使數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋城市和鄉(xiāng)村,包括最偏僻的農(nóng)村。令人高興的是,現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)信息的使用越來越普及,與城市普及程度的差距大大縮短。其次是網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度,要使所有人群來往的角落都有覆蓋,真正做到無處不在的覆蓋。這就要求必須建立一個(gè)跨媒體的平臺(tái),確保用戶可以通過不同的終端、不同的網(wǎng)絡(luò)共享同樣的內(nèi)容。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看,未來應(yīng)該以內(nèi)容作為中心,而不是以網(wǎng)絡(luò)和終端作為中心。人群應(yīng)該是聯(lián)絡(luò)的中心,只有這樣才可以說得上是無處不在的網(wǎng)絡(luò)。而且這種網(wǎng)絡(luò)之間的連接,應(yīng)該包括有線通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)以及其他各種媒介。
  第二個(gè)目標(biāo)是建立一個(gè)無所不能的數(shù)字應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)整個(gè)數(shù)字生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的多用途化,使人們?cè)跀?shù)字生態(tài)系統(tǒng)中能夠得到滿足個(gè)性化需要的各種應(yīng)用,創(chuàng)造隨需而動(dòng)的應(yīng)用環(huán)境。以移動(dòng)通信為例,現(xiàn)在隨著手機(jī)拍照、手機(jī)音樂、手機(jī)支付、手機(jī)博客、手機(jī)搜索引擎等業(yè)務(wù)的不斷普及,手機(jī)多用途化的進(jìn)程越來越快。當(dāng)然增值業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也還需要進(jìn)一步調(diào)整。從目前情況看,娛樂類占非常大的比重,下一步發(fā)展空間還是非常大的。商務(wù)類業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展,相對(duì)娛樂類業(yè)務(wù)發(fā)展而言,商務(wù)類增值業(yè)務(wù)現(xiàn)在還處于起步階段。
  建立數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)并不是只有一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、開發(fā)出各種為消費(fèi)者所需要的服務(wù)內(nèi)容就可以了,生態(tài)系統(tǒng)指在一定時(shí)間和空間內(nèi)生物與其生存環(huán)境及生物與生物之間的相互作用,通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息交換形成一個(gè)不可分割的自然群體。數(shù)字的生態(tài)系統(tǒng)也是一樣,就像大自然有生物鏈,數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)也有產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都與環(huán)境密切相關(guān),各個(gè)環(huán)節(jié)自己互相之間也是密切相關(guān)相互作用的,通過彼此的循環(huán)、流動(dòng)和交換,形成一個(gè)不可分割、互相依賴和互相促進(jìn)的整體。
  加強(qiáng)合作謀求共贏
  正如前面所說的那樣,當(dāng)前隨著信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展和用戶需求的不斷增長(zhǎng),網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程正在全面推進(jìn),數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正在加速崛起,產(chǎn)業(yè)融合步伐正在不斷加快,全球的電信運(yùn)營(yíng)商正在加緊推進(jìn)向綜合信息服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)型。面向未來,能否構(gòu)建更加廣泛、更加深入、更加緊密的產(chǎn)業(yè)合作體系,對(duì)于未來信息通信業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義??梢灶A(yù)見,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨深入,今后通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將不僅體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶數(shù)量和資本實(shí)力等方面的競(jìng)爭(zhēng),而且將直接體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),體現(xiàn)為企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力的競(jìng)爭(zhēng)。
  放眼信息化,行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人等應(yīng)用主體的需求日益旺盛,已成為支撐發(fā)展最為關(guān)鍵的因素,因此讓用戶能夠享受到順暢、高質(zhì)量的綜合信息業(yè)務(wù)體驗(yàn),是信息通信業(yè)奮斗的目標(biāo)。隨著信息化建設(shè)的不斷深入,生態(tài)系統(tǒng)的不完善對(duì)開發(fā)潛在的巨大市場(chǎng)的制約性也將越來越突出,因此電信產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)走到了一個(gè)不得不重新構(gòu)建的地步。分析其中的原因我們會(huì)發(fā)現(xiàn),根源在于我們?nèi)狈σ粋€(gè)合作共贏的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),往往是局部的小合作還比較順暢,大的產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)常是磕磕絆絆,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)復(fù)興一波三折。應(yīng)當(dāng)看到,面對(duì)一個(gè)復(fù)雜的“數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)”,如何構(gòu)建更加靈活、高效的商業(yè)模式,如何保證產(chǎn)業(yè)各方通過合作實(shí)現(xiàn)共贏,這是運(yùn)營(yíng)商和產(chǎn)業(yè)各方需要共同考慮的問題。
  要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)合作共贏的經(jīng)營(yíng)模式,必須建立跨媒體的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨媒體共享內(nèi)容。這個(gè)難點(diǎn)不是技術(shù)上的無縫連接,最困難的是經(jīng)營(yíng)模式上的協(xié)調(diào)與配合?,F(xiàn)在不同的媒體有不同的經(jīng)營(yíng)模式,當(dāng)這些經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)了跨媒體連接以后,在技術(shù)上可以很快實(shí)現(xiàn),但經(jīng)營(yíng)方式上的融合是很困難的事情,而且經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突。電信行業(yè)收費(fèi)是根據(jù)客戶使用網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量計(jì)算的,例如使用的時(shí)間、使用的距離以及流量等?;ヂ?lián)網(wǎng)和廣播電視目前都是以廣告收入為主。搜索引擎出現(xiàn)以后也有了很多新模式,像競(jìng)價(jià)排名等,但這些都是以廣告收入作為收入的主要來源,而不是根據(jù)使用量計(jì)算。不同的經(jīng)營(yíng)模式在一起,很可能會(huì)發(fā)生一些沖突。但令人高興的是,互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)短信結(jié)合等一些共贏的例子相繼出現(xiàn)。我們應(yīng)該保護(hù)這種經(jīng)營(yíng)模式,而且應(yīng)該創(chuàng)造更多類似的新模式。
  在“開放、合作、共贏”主旋律的指引下,經(jīng)過電信運(yùn)營(yíng)商與產(chǎn)業(yè)各方的不懈努力,目前一個(gè)以運(yùn)營(yíng)商為核心,由設(shè)備供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、應(yīng)用

開發(fā)商、內(nèi)容提供商、終端設(shè)備生產(chǎn)商等上中下游多個(gè)環(huán)節(jié)共同組成的數(shù)字生態(tài)圈正在全面形成。在合作共贏的商務(wù)模式下,小生態(tài)正在變成大氣候,數(shù)字生態(tài)從小生態(tài)圈變成大環(huán)境,在這當(dāng)中,一個(gè)生機(jī)盎然的信息大產(chǎn)業(yè)正在呼之欲出。
  數(shù)字社會(huì) 和諧推進(jìn)
  早在上世紀(jì)60年代,人類就提出了數(shù)字社會(huì)的夢(mèng)想。2005年全世界領(lǐng)袖在突尼斯就利用ICT架構(gòu)數(shù)字社會(huì)達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。去年的5·17——全球電信業(yè)的節(jié)日,被選中為“世界信息社會(huì)日”。數(shù)字技術(shù)不僅僅和生活、娛樂有關(guān),2006年ITU世界電信展上,數(shù)字技術(shù)在政府部門及教育、醫(yī)療、災(zāi)難救援等重大社會(huì)領(lǐng)域取得的豐碩成果得到廣泛展示?!N種跡象表明,數(shù)字社會(huì)在融合架構(gòu)下,輪廓正一步步變得清晰。
  ICT推進(jìn)和諧發(fā)展
  網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化與信息技術(shù)的發(fā)展為當(dāng)今的數(shù)字世界奠定了第一塊基石,同時(shí)電信市場(chǎng)的自由化、競(jìng)爭(zhēng)的興起以及有利環(huán)境的營(yíng)造,也為推進(jìn)和諧數(shù)字世界構(gòu)建起到了推波助瀾的作用。更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)意味著價(jià)格的下跌,用戶的選擇面更寬,進(jìn)而使ICT更為普及。國(guó)際電聯(lián)發(fā)布的2006年的世界信息社會(huì)報(bào)告顯示,目前全球大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)逐步有潛力提供可承受的(按占月收入的比例來衡量)ICT普遍接入服務(wù)。同時(shí)寬帶服務(wù)開始以與移動(dòng)電話同樣的速度發(fā)展,這使得人類離數(shù)字社會(huì)又近了一步,其中最突出的表現(xiàn)就是最近幾年來全球移動(dòng)用戶的數(shù)量和寬帶用戶大幅增長(zhǎng)。以寬帶發(fā)展為例,在過去幾年中,寬帶用戶迅猛發(fā)展,目前的寬帶用戶數(shù)是2003年的3倍。
  從目前發(fā)展來看,在低收入國(guó)家里,數(shù)字機(jī)遇來自接入、移動(dòng)服務(wù)和可承受的電信服務(wù),而高收入國(guó)家則憑借良好的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)的使用來實(shí)現(xiàn)數(shù)字機(jī)遇。更重要的是,許多國(guó)家的電信市場(chǎng)正在膨脹,各國(guó)政府也在優(yōu)先推動(dòng)信息社會(huì)的發(fā)展,致使數(shù)字機(jī)遇快速增長(zhǎng)。在信息社會(huì)世界峰會(huì)第一階段會(huì)議上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致承諾為縮小數(shù)字鴻溝將采取一系列舉措擴(kuò)大ICT接入的范圍。在這些國(guó)家中,伴隨著商用服務(wù)的推出和用戶數(shù)量的快速增加,基礎(chǔ)設(shè)施和寬帶使用量實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。
  從目前來看,數(shù)字鴻溝可以說是全球信息社會(huì)建設(shè)面臨的首要挑戰(zhàn),但被技術(shù)進(jìn)步拉大了的數(shù)字鴻溝有望在移動(dòng)和寬帶的時(shí)代開始縮小。目前60%的移動(dòng)用戶出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家。全球49個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家(其中34個(gè)在非洲)中,有22個(gè)國(guó)家的移動(dòng)電話用戶數(shù)超過了固定電話用戶數(shù)。截至2006年年初,全球可提供寬帶服務(wù)的經(jīng)濟(jì)體達(dá)到了66個(gè)。即使在非洲低收入國(guó)家中,寬帶也正在不斷推出。如加納(2006年3月)、博茨瓦納(2005年年中以前)和利比亞。另外,西南亞的黎巴嫩在2006年初也簽署了一份上馬ADSL服務(wù)的協(xié)議。在不久前召開的2006年世界電信展上,100美元電腦和廉價(jià)手機(jī)等有助于消除數(shù)字鴻溝的行動(dòng)受到普遍贊譽(yù),摩托羅拉等廠商研發(fā)了便于文盲操作使用的語音啟動(dòng)的手機(jī)。ICT巨頭一致認(rèn)為,要彌合數(shù)字鴻溝,未來的網(wǎng)絡(luò)必須能夠做到以低價(jià)提供復(fù)雜的技術(shù)和服務(wù),同時(shí)操作要非常簡(jiǎn)單,具有人性化。這就要求技術(shù)上實(shí)現(xiàn)融合的集中管理的網(wǎng)絡(luò),用戶只需要一個(gè)終端就可以享受到數(shù)字社會(huì)的便利。
  政府主導(dǎo)融合架構(gòu)
  得益于技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)品、觀念等一系列有利因素,我們得以在向數(shù)字世界過渡的過程中越走越快。但是我們必須清醒地意識(shí)到,信息技術(shù)的發(fā)展只是為為建設(shè)數(shù)字社會(huì)奠定了第一塊基石,信息技術(shù)的應(yīng)用普及還有賴于市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)、政策規(guī)劃的合理制定與實(shí)施、普遍服務(wù)的積極推進(jìn)等眾多因素。從目前來看,建設(shè)一個(gè)高度簡(jiǎn)易、廉價(jià)、安全、美好的數(shù)字社會(huì),仍有很長(zhǎng)的路要走。數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用普及過程不會(huì)一帆風(fēng)順,為確保它能夠持續(xù)發(fā)展,必須處理好一系列重大挑戰(zhàn),必須依靠社會(huì)各方面的力量,努力縮小“數(shù)字鴻溝”,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,其中監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政策制定機(jī)構(gòu)在塑造明天的數(shù)字世界方面將發(fā)揮越來越重要的作用。許多世界一流的ICT領(lǐng)域的管制領(lǐng)袖、專家學(xué)者在不同場(chǎng)合都紛紛發(fā)表見解認(rèn)為,數(shù)字技術(shù)只是數(shù)字社會(huì)的一極,數(shù)字社會(huì)建設(shè)還需要政府在消除數(shù)字鴻溝、行業(yè)監(jiān)管、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
  從當(dāng)前全球電信業(yè)發(fā)展來看,融合成為大勢(shì)所趨。面對(duì)這股融合的數(shù)字大潮,政府和其他管制部門必須站在建設(shè)數(shù)字社會(huì)的高度,而不僅僅是維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的高度實(shí)施融合監(jiān)管的策略。隨著三網(wǎng)融合和寬帶業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,一些國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到有必要對(duì)電信網(wǎng)和廣播及電視網(wǎng)統(tǒng)一監(jiān)管,進(jìn)一步提高監(jiān)管水平,減少在眾多部門之間的協(xié)調(diào)和協(xié)商事務(wù),節(jié)省資源和時(shí)間。下一代業(yè)務(wù)已經(jīng)無法說清到底是一種電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,抑或是一種電視服務(wù)。因此建設(shè)數(shù)字社會(huì)首先需要打破產(chǎn)業(yè)的界限,制定足夠清晰和靈活的政策來促進(jìn)融合,以降低ICT普及成本。從這個(gè)角度來看,管制當(dāng)局有必要適應(yīng)技術(shù)的需要,建立融合的下一代管制框架。目前無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都努力從網(wǎng)絡(luò)和行業(yè)的監(jiān)管開始確立數(shù)字社會(huì)的游戲規(guī)則。在維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說,下一代融合管制更重要的任務(wù)還在于擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的普及,通過縮小數(shù)字鴻溝帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)到NGN,需要一個(gè)過程。而在向下一代網(wǎng)絡(luò)過渡和融合的進(jìn)程中,監(jiān)管機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)融合帶來的各種挑戰(zhàn),確保NGN的安全性以及業(yè)務(wù)互操作性等。
  與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)融合使得內(nèi)容與形式密不可分,帶來了很多全新的網(wǎng)絡(luò)傳播方式,也加快了不良信息的傳送速度。融合監(jiān)管不僅要關(guān)注技術(shù)方面問題,還必須關(guān)注內(nèi)容的社會(huì)文化影響問題。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,一方面為構(gòu)建數(shù)字社會(huì)奠定了基礎(chǔ),另一方面也帶來了不和諧的音符,安全問題已成為信息社會(huì)建設(shè)面臨的重要課題。根據(jù)ITU的一項(xiàng)調(diào)查,有接近三分之二的受訪者因?yàn)閾?dān)心安全而避開了某些在線活動(dòng),個(gè)人信息遭竊和病毒攻擊是兩個(gè)首要擔(dān)心的因素?;ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)該有必要的治理。目前,網(wǎng)絡(luò)欺詐、間諜軟件、病毒、信息安全和越來越猖狂的垃圾郵件為建設(shè)和諧的數(shù)字社會(huì)帶來了挑戰(zhàn)。國(guó)際電聯(lián)在展會(huì)期間專門組織為期一天的“反垃圾郵件合作議程”活動(dòng),各國(guó)政府和國(guó)際組織共商在反擊垃圾郵件的相關(guān)威脅方面加強(qiáng)合作的舉措,國(guó)際電聯(lián)的191個(gè)成員國(guó)也已將網(wǎng)絡(luò)安全單獨(dú)列為工作的重點(diǎn),今年國(guó)際電聯(lián)還將在此領(lǐng)域推出更多新的舉措。
  數(shù)字社會(huì)既是現(xiàn)有社會(huì)的一部分,又是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。數(shù)字社會(huì)建設(shè),也就是信息化推進(jìn)已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。信息化作為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎已經(jīng)得到各國(guó)政府的普遍認(rèn)同,美國(guó)、日本及歐洲國(guó)家高度重視數(shù)字社會(huì)建設(shè),并把信息化發(fā)展戰(zhàn)略作為國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我國(guó)首個(gè)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)布后,“三網(wǎng)融合”的目標(biāo)更加明確,各行業(yè)各領(lǐng)域信息化工作也不斷加快??梢哉f,無論是在信息化高度普及的國(guó)家還是在剛剛起步的發(fā)展中國(guó)家,政府在信息技術(shù)推廣方面的積極承諾和舉措都已成為數(shù)字社會(huì)建設(shè)的重要因素。
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