——警惕“停表機制”，行動遲緩者不應(yīng)被獎勵
各位涉及出口業(yè)務(wù)的企業(yè)家、供應(yīng)鏈管理者：
一場圍繞全球供應(yīng)鏈的“綠色壁壘”爭奪戰(zhàn)，正在歐盟內(nèi)部激烈上演。
核心議題是：《歐盟零毀林法案》（EUDR）是否應(yīng)該再次被延遲實施？
這項旨在確保進(jìn)口到歐盟的產(chǎn)品不再導(dǎo)致全球森林砍伐的法規(guī)，涉及棕櫚油、牛肉、木材、咖啡、可可、橡膠和大豆等七大關(guān)鍵商品。
然而，面對部分成員國要求將法規(guī)延遲一年實施的呼聲，以雀巢（Nestlé）、瑪氏箭牌（Mars Wrigley）、費列羅（Ferrero）為代表的一批大型跨國企業(yè)，已聯(lián)名發(fā)出了新一封警告信。
他們的核心論點是：延遲，就是在獎勵那些行動遲緩的企業(yè)，并嚴(yán)重?fù)p害歐盟的國際聲譽。
這場博弈直接影響著中國企業(yè)供應(yīng)鏈的成本與準(zhǔn)入，我們必須高度關(guān)注。
大型企業(yè)如此急切地反對延遲，是因為他們已經(jīng)為遵守EUDR投入了巨大的沉沒成本。
這些企業(yè)在信中警告稱，任何“暫停計時”（stop-the-clock）機制或?qū)е伦罱K條款不明的提議，都將帶來嚴(yán)重的后果：
增加市場不確定性：延遲將從長遠(yuǎn)來看延長當(dāng)前的法律和市場不確定性。
獎勵行動遲緩者：這將給那些為準(zhǔn)備EUDR已進(jìn)行必要投資并開展實際行動的企業(yè)帶來巨大的沉沒成本，同時是在獎勵那些行動遲緩的企業(yè)。
損害歐盟聲譽：這些潛在舉措將“嚴(yán)重?fù)p害歐盟作為生產(chǎn)國在阻止森林砍伐方面可靠伙伴的聲譽”。
【睿信LCA評價顧問視角】：這場爭論的焦點已從“應(yīng)不應(yīng)該做”，轉(zhuǎn)向“誰來承擔(dān)轉(zhuǎn)型的成本”。早期投入的巨頭們，正在利用自身的商業(yè)影響力，逼迫歐盟按時執(zhí)行，從而將合規(guī)成本快速推向整個供應(yīng)鏈。
推動延遲的阻力是現(xiàn)實的。歐盟委員曾提議延遲一年實施，主要原因是擔(dān)心現(xiàn)有的IT系統(tǒng)不足以處理新規(guī)則帶來的數(shù)據(jù)量。
面對僵局，歐盟委員會已做出部分讓步：
寬限期：為大型企業(yè)引入6個月的執(zhí)法寬限期，小企業(yè)可延至2026年底。
簡化報告：將報告義務(wù)轉(zhuǎn)移至實際將相關(guān)產(chǎn)品首次投放歐盟市場的經(jīng)營者，下游運營商（如零售商）不再需要多次提交盡職調(diào)查聲明。
但大型企業(yè)對此并不買賬。他們認(rèn)為，委員會的一些簡化提議可能會給零售商或制造商等下游運營商帶來新的復(fù)雜性。
【大型企業(yè)的“簡化”提案】這些企業(yè)反而提出了一個“精簡系統(tǒng)”：
提交聲明：只有首次將相關(guān)產(chǎn)品投放歐盟市場的企業(yè)需要提交盡職調(diào)查聲明。
盡調(diào)責(zé)任：所有企業(yè)都必須建立盡職調(diào)查系統(tǒng)，并記錄其供應(yīng)鏈中產(chǎn)品的買賣企業(yè)。
這一方案保留了盡職調(diào)查和可追溯性原則，同時減少了官僚負(fù)擔(dān)，是巨頭們希望看到的最高效的合規(guī)方式。
這場發(fā)生在布魯塞爾的爭論，直接決定了中國出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型緊迫性。
風(fēng)險一：客戶鎖定（Compliance Lock-in）
無論歐盟最終是否延遲，像雀巢、瑪氏和費列羅這樣的大買家（他們是你的客戶）已經(jīng)投資了可追溯性系統(tǒng)。他們不可能允許他們的中國供應(yīng)商繼續(xù)使用不可信的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)。這意味著，即使法規(guī)延遲，你的客戶也不會給你延遲。
風(fēng)險二：“木已成舟”風(fēng)險（Strategic Risk）
延遲只會讓合規(guī)時間表更加壓縮。EUDR覆蓋了木材、橡膠、可可、咖啡、棕櫚油、大豆和牛肉及其衍生品（如皮革、巧克力、輪胎、家具）。
對策：涉及這些商品的中國制造商必須立即啟動或加速原材料可追溯性系統(tǒng)的建設(shè)?，F(xiàn)在投入，成本可控；一旦被延遲打亂節(jié)奏，未來將面臨高昂的緊急合規(guī)成本。
風(fēng)險三：標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)缺失（Market Risk）
EUDR的實施將建立全球供應(yīng)鏈可追溯性的新標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須確保自身的數(shù)據(jù)和可追溯系統(tǒng)能夠與歐盟的要求對接，否則將面臨技術(shù)壁壘。
【睿信LCA評價顧問總結(jié)】歐盟議會預(yù)計將于下周就委員會的提議進(jìn)行立場表決。無論結(jié)果如何，零毀林法案的原則都已不可逆轉(zhuǎn)。企業(yè)需要停止觀望，將焦點放在建立供應(yīng)鏈的可追溯性和數(shù)字系統(tǒng)上，確保在綠色壁壘前，拿到“通行證”。
原文：Nestlé（雀巢）、Mars（瑪氏）等公司警告：推遲歐盟森林砍伐相關(guān)法律將引發(fā)不確定性與消極應(yīng)對
包括Nestlé（雀巢）、Mars Wrigley（瑪氏箭牌）、Ferrero（費列羅）等在內(nèi)的一批大型企業(yè)發(fā)出一封新信件，呼吁歐洲立法者不要實施對EU Deforestation Regulation/EUDR（《?歐盟零毀林法案》）可能的新延遲和更改。這項新法律旨在確保進(jìn)出口歐盟市場的產(chǎn)品不再導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的森林砍伐和森林退化。
圖源：www.esgtoday.com
在信中，這些企業(yè)警告稱，新的延遲將增加市場不確定性，這對那些已經(jīng)投入資金以遵守新要求的企業(yè)不公平，反而是在獎勵行動遲緩的企業(yè)。
此前數(shù)周，人們一直在猜測EUDR的實施時間表。9?月，歐盟委員Jessika Roswall（杰西卡·羅斯瓦爾）提議將該法規(guī)延遲一年實施，原因是擔(dān)心現(xiàn)有的IT系統(tǒng)不足以處理新規(guī)則帶來的數(shù)據(jù)量。
10月，歐盟委員會表示仍計劃在今年年底讓EUDR生效，但為大型企業(yè)引入了6個月的執(zhí)法寬限期，并表示小企業(yè)在2026年底前不受該法規(guī)約束。歐盟委員會還進(jìn)行了一系列更改以簡化法規(guī)，包括將報告義務(wù)轉(zhuǎn)移至實際將相關(guān)EUDR產(chǎn)品投放市場的經(jīng)營者，而像零售商或制造商這樣的下游運營商將不再有義務(wù)提交盡職調(diào)查聲明，只需在EUDR IT系統(tǒng)中提交一次，而不是在供應(yīng)鏈中提交多次。
然而，盡管歐盟委員會提出了簡化提議，一些歐盟成員國仍在推動延遲一年實施，并呼吁設(shè)立一個“stop-the-clock/暫停計時”機制，以便立法者有機會重新審視該法規(guī)，同時設(shè)立一個新的審查條款，以便未來進(jìn)一步簡化法規(guī)。預(yù)計歐盟議會將于下周就歐盟委員會的提議進(jìn)行立場表決。
這封新信件是繼10月初許多相同企業(yè)發(fā)出的第一封信之后發(fā)出的，第一封信反對最初提議的延遲。在新信件中，這些企業(yè)表示：
“任何‘暫停計時’機制或簡化審查條款的提議，如果導(dǎo)致EUDR暫停實施且最終條款不明，從長遠(yuǎn)來看，都將延長當(dāng)前的法律和市場不確定性。這種做法將給那些為準(zhǔn)備EUDR已進(jìn)行必要投資并開展實際行動的企業(yè)帶來巨大的沉沒成本，同時是在獎勵那些行動遲緩的企業(yè)。”
這些企業(yè)還補充說，這些潛在舉措“將嚴(yán)重?fù)p害歐盟作為生產(chǎn)國在阻止森林砍伐方面可靠伙伴的聲譽”。
在歡迎歐盟委員會6個月執(zhí)法寬限期提議的同時，這些企業(yè)也警告稱，其一些提議無法實現(xiàn)簡化目標(biāo)，反而可能給零售商或制造商等下游運營商帶來新的復(fù)雜性。相反，這些企業(yè)為EUDR提議了一個“streamlined system/簡化系統(tǒng)”，在該系統(tǒng)中，只有首次將相關(guān)產(chǎn)品投放歐盟市場的企業(yè)需要提交盡職調(diào)查聲明，所有企業(yè)都必須建立盡職調(diào)查系統(tǒng)，并對供應(yīng)鏈中產(chǎn)品的任何違規(guī)證據(jù)或有充分依據(jù)的擔(dān)憂做出回應(yīng)，同時記錄其買賣的企業(yè)。
這些公司表示：
“該系統(tǒng)將保留盡職調(diào)查和可追溯性原則，這對實現(xiàn)EUDR的目標(biāo)至關(guān)重要，同時減少需要提交的盡職調(diào)查聲明數(shù)量，避免給企業(yè)帶來過多負(fù)擔(dān)。”
EUDR最初由歐盟委員會于2021年11月提出，提議旨在有效禁止與森林砍伐相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場，并對提供或使用棕櫚油、牛肉、木材、咖啡、可可、橡膠和大豆等關(guān)鍵商品及產(chǎn)品，以及一些衍生產(chǎn)品（如皮革、巧克力、輪胎或家具）的企業(yè)制定嚴(yán)格的合規(guī)要求。該法規(guī)最初定于2024年12月底生效，但已經(jīng)推遲了一年，以便企業(yè)有更多時間準(zhǔn)備履行合規(guī)義務(wù)。
簽署該信件的企業(yè)包括：Agro Business Group（農(nóng)業(yè)商業(yè)集團(tuán)）、Alliance pour la Préservation des Forêts-Alliance for the Preservation of Forests（森林保護(hù)聯(lián)盟）、Association Technique Internationale des Bois Tropicaux – International Tropical Timber Technical Association（國際熱帶木材技術(shù)協(xié)會）、Barry Callebaut（百樂嘉利寶）、Cémoi（賽莫）、Cérélia（賽雷莉亞）、CID、Danone（達(dá)能）、Exott、Fair Trade Advocacy Office（公平貿(mào)易倡導(dǎo)辦公室）、Ferrero（費列羅）、GT Rubber（GT?橡膠）、Interholco（英特霍爾科）、Mars Wrigley（瑪氏箭牌）、Nestlé（雀巢）、Olam Agri（奧蘭治農(nóng)業(yè)）、Rainforest Alliance（雨林聯(lián)盟）、Regional Rubber Trading Co. Pte Ltd（區(qū)域橡膠貿(mào)易有限公司）、以及Von Bundit（馮·邦迪特）等。
作者：Mark Segal（馬克·西格爾） 譯者：寶藍(lán)
