正在擴(kuò)展AI投入的組織的CIO們不會(huì)看到任何短期利益，但美國在AI領(lǐng)域?qū)χ袊闹鲗?dǎo)地位可能從長遠(yuǎn)來看帶來創(chuàng)新優(yōu)勢。不過其長期戰(zhàn)略效果亦充滿不確定性，關(guān)鍵取決于中國本土芯片研發(fā)的突破能力。
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美國總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）在其政府審查由前總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）政府實(shí)施的AI法規(guī)和GPU出口管制時(shí)，必須處理幾個(gè)相互沖突的政策目標(biāo)。 一方面，特朗普長期承諾減少對美國企業(yè)的監(jiān)管，并且?guī)准襂T公司已反對拜登對芯片出口的限制。但特朗普政府的政策考量中，中國既是出口限制的主要對象，也被視為全球范圍內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)互動(dòng)者之一。關(guān)于AI芯片出口的辯論還延伸到國家安全關(guān)切，許多觀察家預(yù)測，特朗普政府中的對華政策制定者將在AI政策辯論中占據(jù)主導(dǎo)，出口管制很可能將繼續(xù)存在。 盡管特朗普在芯片出口管制和其他AI法規(guī)方面發(fā)出了混雜的信息，但GPU巨頭英偉達(dá)（Nvidia）于4月15日披露，政府將要求其獲得許可才能向中國出口其強(qiáng)大的H20芯片。
一、短期價(jià)格不確定性，長期影響 (Short-term price uncertainty, long-term impacts)
如果特朗普繼續(xù)實(shí)施GPU出口管制，對于正在擴(kuò)展AI開發(fā)工作和實(shí)施的西方公司的CIO們來說，可能會(huì)有長期影響。一些觀察家指出，雖然這些高性能芯片的價(jià)格短期內(nèi)不太可能下降，但相關(guān)政策似乎旨在促進(jìn)美國芯片產(chǎn)業(yè)的韌性與發(fā)展，最終可能為美國及盟國的公司帶來增強(qiáng)的AI能力。 專注于區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡(luò)公司InFlux Technologies的首席執(zhí)行官兼聯(lián)合創(chuàng)始人Daniel Keller認(rèn)為，短期內(nèi)，更新的出口管制可能導(dǎo)致GPU價(jià)格上漲，因?yàn)槊绹酒圃焐淘噲D通過向現(xiàn)有客戶收取更高費(fèi)用來彌補(bǔ)受限的市場。然而，他補(bǔ)充說，長期影響將是一個(gè)更自主可控的美國GPU市場。 其他人則認(rèn)為對GPU價(jià)格的影響有限。專注于IT及其他政策領(lǐng)域的保守派智庫曼哈頓研究所（Manhattan Institute）的法律政策研究員Tim Rosenberger表示，近期成本不太可能改變，因?yàn)槟壳靶枨蟪^供應(yīng)。他認(rèn)為，西方組織的長期利益將與創(chuàng)新相關(guān)。 “由于中國被排除在購買之外，美國及盟國的公司將有略微增加的可用供應(yīng)，但預(yù)計(jì)需求將保持緊張，成本將保持高位，”他說?！半S著更強(qiáng)大、更高效的芯片上市，創(chuàng)新將繼續(xù)?！?但同時(shí)需要關(guān)注中國等國家在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展的能力，其目標(biāo)是提升自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和技術(shù)水平。中國芯片制造商華為（Huawei）在4月下旬宣布了其新的910C芯片，據(jù)稱性能是其早期芯片組的兩倍，盡管仍落后于英偉達(dá)的H20。 網(wǎng)絡(luò)安全與設(shè)施管理公司Acuity Total Solutions總裁Maria Chamberlain表示，全球芯片技術(shù)的進(jìn)步，包括來自中國的進(jìn)展，可能會(huì)改變競爭格局。“芯片制造商的健康狀況對美國長期創(chuàng)新至關(guān)重要，而出口管制這一策略的長期有效性值得商榷，”她說。“如果主要的技術(shù)參與者（如中國）最終生產(chǎn)出具有競爭力的本土芯片，當(dāng)前這種基于技術(shù)限制的競爭態(tài)勢可能會(huì)發(fā)生演變。” 在特朗普第二任期政府之前，英偉達(dá)和半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)（Semiconductor Industry Association, SIA）的其他成員曾對拜登政府的出口規(guī)則表達(dá)過關(guān)切，亞馬遜（Amazon）和微軟（Microsoft）也曾呼吁特朗普重新考慮拜登的法規(guī)。 Chamberlain也對這些法規(guī)的影響提出了疑問，稱它們給芯片制造商帶來了合規(guī)麻煩，并可能影響創(chuàng)新速度。 “親密盟友可能優(yōu)先獲得芯片，但隊(duì)伍很長，價(jià)格并未下降，”她說?！捌渌腥说玫降牟藛斡邢?，有些人正 eyeing（覬覦）其他來源的替代品（可能包括中國芯片等），即使質(zhì)量尚待驗(yàn)證?！?/span>
二、新總統(tǒng)，舊規(guī)則 (New president, same rules)
然而，特朗普政府似乎傾向于繼續(xù)實(shí)施出口管制。前白宮網(wǎng)絡(luò)安全主管Robert Knake表示，雖然可能仍會(huì)對拜登的規(guī)則進(jìn)行重寫，但結(jié)果很可能與拜登的規(guī)則相似。 但Knake并不認(rèn)為拜登的規(guī)則特別繁重。“科技界對拜登時(shí)代AI法規(guī)的許多擔(dān)憂，就其造成的損害而言，可能被夸大了，”他說?！耙褜?shí)施的AI法規(guī)是極其寬松的（incredibly light touch），我認(rèn)為它們在發(fā)展AI的同時(shí)，并沒有損害我們與中國或任何其他國家競爭的能力?！?一些批評者質(zhì)疑美國法規(guī)的有效性，特別是在可以通過云端租用GPU的情況下。但Knake認(rèn)為，出于國家安全和維護(hù)技術(shù)競爭力的考慮，美國需要嘗試管理先進(jìn)技術(shù)對特定國家的流向。 “如果你擔(dān)心某些國家獲得芯片，即使你可能不喜歡現(xiàn)有的規(guī)則并認(rèn)為可以做得更好，你肯定希望建立一個(gè)機(jī)制，以防有人將AI芯片出口到第三國，然后被轉(zhuǎn)購或運(yùn)往目標(biāo)國家，”他說。“你必須對芯片出口實(shí)施某種形式的控制?！?Knake在他最近的一篇博客文章中寫道，特朗普政府可以重新啟用其第一任政府在2021年最后幾天的“了解你的客戶”（know-your-customer）法規(guī)，以加強(qiáng)對GPU流向的管理。 他寫道，美國應(yīng)采取細(xì)致入微的方法，管理先進(jìn)芯片對特定國家的出口，并考慮如何應(yīng)對通過云端訪問GPU的挑戰(zhàn)。他補(bǔ)充說：“行業(yè)應(yīng)尋求參與規(guī)則的制定過程，爭取合理結(jié)果，而不是試圖完全阻止（所有監(jiān)管）。” 曼哈頓研究所的Rosenberger認(rèn)為，出于國家安全的視角，謹(jǐn)慎的出口管制是必要的。他補(bǔ)充說，考慮到全球AI發(fā)展的格局（包括中國在數(shù)據(jù)積累和應(yīng)用方面的特點(diǎn)），美國保持優(yōu)勢需要依靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)先地位?！?/span>在AI技術(shù)快速發(fā)展的背景下，如何管理潛在的風(fēng)險(xiǎn)并維持技術(shù)競爭力，被視為一項(xiàng)獨(dú)特的挑戰(zhàn)，需要相應(yīng)的管理策略。”
作者：Grant Gross 高級撰稿人 格蘭特最近憑借其文章《代理式AI：決定性的、可操作的AI抵達(dá)商業(yè)領(lǐng)域》獲得了ASBPE區(qū)域銀獎(jiǎng)。
睿觀（修訂版）：特朗普（第二任）政府在評估針對中國的GPU出口管制及AI法規(guī)時(shí)，面臨著平衡國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（減少監(jiān)管）與國際關(guān)系（技術(shù)競爭、國家安全）的復(fù)雜局面。預(yù)計(jì)美國將繼續(xù)實(shí)施某種形式的出口限制，以管理先進(jìn)AI技術(shù)擴(kuò)散并維護(hù)其技術(shù)地位，但這將對包括中國在內(nèi)的全球市場及供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響。此舉短期內(nèi)對西方企業(yè)的成本和供應(yīng)影響有限，其長期效果不僅取決于美國自身的產(chǎn)業(yè)政策，也與中國等國家在本土芯片研發(fā)上的進(jìn)展密切相關(guān)，共同塑造未來全球AI格局。
