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《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》日前公布?！稕Q定》明確提出，“要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。
新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能切換的必然路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力被定義為由技術(shù)性革命突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生的，具備高科技、高效能、高質(zhì)量特征的，能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三大躍升的先進(jìn)生產(chǎn)力。
國(guó)信證券發(fā)布新質(zhì)生產(chǎn)力系列報(bào)告，報(bào)告圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大措施，將新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈可以解構(gòu)為六大核心細(xì)分賽道：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物技術(shù)、智能電車、能源轉(zhuǎn)型、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
新質(zhì)生產(chǎn)力六大核心細(xì)分賽道，具體內(nèi)容如下。 01 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 數(shù)字經(jīng)濟(jì)被視為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。國(guó)家層面高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了從全局高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，并提出要促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)要素的采集與加工、信創(chuàng)基礎(chǔ)軟硬件和底層通信設(shè)備為上游基石，以大數(shù)據(jù)平臺(tái)、電子信息制造業(yè)，軟件與信息服務(wù)業(yè)為中間承托，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等核心技術(shù)賦能。 數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅帶來(lái)新的服務(wù)業(yè)態(tài)，如大模型和AIGC，還滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素?cái)?shù)字化升級(jí)。 政策和全球周期共同驅(qū)動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的景氣度有望抬升。 報(bào)告特別提到安卓產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)調(diào)其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的重要性。 集成電路產(chǎn)業(yè)鏈包括EDA軟件和IP授權(quán)、材料、設(shè)備、設(shè)計(jì)、制造和封裝測(cè)試等環(huán)節(jié)。 圖 / 安卓產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?/span> 圖 / 集成電路產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?/span> 02 高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈 高端裝備處于制造業(yè)價(jià)值鏈高處，集制造業(yè)大成。高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)涵蓋廣泛領(lǐng)域的復(fù)雜體系，涉及從基礎(chǔ)零部件到整機(jī)裝備的各個(gè)環(huán)節(jié)。其通用產(chǎn)業(yè)鏈條涵蓋關(guān)鍵材料、核心零部件、整機(jī)制造、集成應(yīng)用與后端服務(wù)，主要包括工業(yè)機(jī)器人、北斗產(chǎn)業(yè)、增材制造、軌道交通裝備等領(lǐng)域。 圖 / 高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?/span> 高端裝備產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)密集的領(lǐng)域，對(duì)提升整體制造業(yè)水平具有重要作用。高端裝備產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。 高端裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，以保持其在制造業(yè)中的領(lǐng)先地位。 國(guó)家層面高度重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策支持高端裝備制造業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。例如，實(shí)施“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。高端裝備制造業(yè)正在不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。 03 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈 生物技術(shù)被視為創(chuàng)新技術(shù)集群的重要部分，涵蓋了從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品應(yīng)用的多個(gè)環(huán)節(jié)，包括醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥與腦機(jī)接口等領(lǐng)域。 圖 / 生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?/span> 盡管短期內(nèi)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈可能面臨一些挑戰(zhàn)，但其長(zhǎng)期發(fā)展前景依然被看好，特別是在創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械領(lǐng)域。 04 智能電車產(chǎn)業(yè)鏈 智能電車產(chǎn)業(yè)鏈由整車制造、智能化、電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、車內(nèi)外飾等五大模塊組成。 ?圖 /? 智能電車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?/span> 智能化和網(wǎng)聯(lián)化是智能電車產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的新方向，代表了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。 隨著中國(guó)企業(yè)在智能電車領(lǐng)域的市場(chǎng)占有率不斷提高，智能電車有望成為中國(guó)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。智能電車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同和創(chuàng)新。 報(bào)告指出智能電車產(chǎn)業(yè)鏈具有回暖趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈資源品價(jià)格短期反彈，去庫(kù)基本結(jié)束，降價(jià)刺激和政策催化預(yù)期及車展新車型強(qiáng)化，都有助于景氣度的提升。 05 能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)鏈 能源轉(zhuǎn)型路徑需解決能源安全供應(yīng)、可持續(xù)性和可負(fù)擔(dān)性。實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳中和愿景的關(guān)鍵步驟之一，是推動(dòng)能源系統(tǒng)盡快向零碳化轉(zhuǎn)型，研究和應(yīng)用風(fēng)光、氫能、核能以及生物質(zhì)能等非化石能源高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)以提高非化石能源的開(kāi)發(fā)利用效率是優(yōu)化電力供給結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。 報(bào)告指出，光伏價(jià)格端處于筑底區(qū)間，裝機(jī)維系高速增長(zhǎng)；風(fēng)電市場(chǎng)經(jīng)歷補(bǔ)貼退坡后，海上陸上雙增長(zhǎng)；電力設(shè)備因全球能源轉(zhuǎn)型而需求增加。 氫能作為能源轉(zhuǎn)型的一部分，受到政策力度驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期景氣向好。國(guó)內(nèi)政策積極扶持上游質(zhì)儲(chǔ)板塊，氫能板塊整體利潤(rùn)空間廣闊。 新能源汽車和儲(chǔ)能兩大終端應(yīng)用為鋰電提供支撐，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。 06 其他未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈：低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、氫能 報(bào)告將低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、氫能劃分到其他未來(lái)產(chǎn)業(yè)連。 這些未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈都受到國(guó)家政策的積極支持和推動(dòng)，政策力度是這些產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。這些產(chǎn)業(yè)鏈具有廣闊的市場(chǎng)潛力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。 1. 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈： - 低空經(jīng)濟(jì)指的是以民用航空器為主，涵蓋載人、載貨及其他作業(yè)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)，帶動(dòng)其他領(lǐng)域發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 圖 / 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)梳理 - 報(bào)告指出政策持續(xù)催化，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)注度提升顯著。 2. 量子科技產(chǎn)業(yè)鏈： - 量子科技在計(jì)算、通信和測(cè)量領(lǐng)域具備顛覆式創(chuàng)新潛力。 圖 / 量子科技產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)梳理 - 量子信息技術(shù)包括量子計(jì)算、量子通信和量子測(cè)量，具有超越傳統(tǒng)信息技術(shù)的潛力，在提升計(jì)算難題處理能力、加強(qiáng)信息安全保護(hù)以及提高傳感測(cè)量精度等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。 3.?氫能產(chǎn)業(yè)鏈： - 氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫站建設(shè)等環(huán)節(jié)。 圖 / 氫能產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)梳理 - 報(bào)告提到，在自上而下的政策號(hào)召下，多省市切入氫能賽道，綠氫儲(chǔ)備項(xiàng)目較多，制氫行業(yè)進(jìn)入快速落地期，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。 ?技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心，包括低空經(jīng)濟(jì)的飛行技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，量子科技的計(jì)算和通信技術(shù)突破，以及氫能的高效制儲(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)。
圖 / 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總鏈架構(gòu)梳理
圖 / 鋰電產(chǎn)業(yè)鏈
圖 / 光伏產(chǎn)業(yè)鏈
圖 / 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈
圖 / 電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈
市場(chǎng)意義解讀
新質(zhì)生產(chǎn)力的劃時(shí)代內(nèi)涵
新質(zhì)生產(chǎn)力形成是以科技創(chuàng)新為起點(diǎn)，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為主要路徑，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)態(tài)躍升的過(guò)程。
??黨的二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化這一重大命題并明確了其內(nèi)涵，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展層面指出：“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)” ； “著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)” ； “必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”等。這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念提出的主要背景和重要基礎(chǔ)，也意味著只有面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、面向質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、面向塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)力才是新質(zhì)生產(chǎn)力。
??相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)的是以新科技、新產(chǎn)業(yè)、新要素為主要驅(qū)動(dòng)力，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)力提升為核心標(biāo)志，以高質(zhì)量發(fā)展為宗旨的先進(jìn)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)市場(chǎng)的影響?
從中長(zhǎng)期主線來(lái)看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，依托于新科技，落腳在新產(chǎn)業(yè)，孕育著大量的市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要素驅(qū)動(dòng)全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，已成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。中國(guó)要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，加大科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
??發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，是孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的肥沃土壤，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要承載主體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心任務(wù)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必要舉措。前瞻性布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。
??政策端：2023年，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實(shí)施方案（2023-2035年）》，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大新興產(chǎn)業(yè)，以及元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、未來(lái)顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等9大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2024年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告進(jìn)一步指出，“鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎”。
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力是中國(guó)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展方向代表著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ?，其發(fā)展必將催生一批新業(yè)態(tài)和新需求，從而帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)。具體涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、生物技術(shù)、智能電車、能源轉(zhuǎn)型、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等六大賽道。
從區(qū)域發(fā)展角度來(lái)看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要結(jié)合不同地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等方面的差異性，堅(jiān)持因地制宜，有針對(duì)性地推進(jìn)生產(chǎn)力變革。
??國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。
??其中，突出強(qiáng)調(diào)了“四大板塊”和“五大戰(zhàn)略”?！八拇蟀鍓K”為西部地區(qū)、東北地區(qū)、東部地區(qū)和中部地區(qū)?！拔宕髴?zhàn)略”包括：加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平、扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
??此外，根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，中國(guó)共布局了19個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。
??京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)應(yīng)的是北京、天津和河北；長(zhǎng)三角一體化對(duì)應(yīng)的是上海、江蘇、浙江、安徽；粵港澳大灣區(qū)對(duì)應(yīng)的是廣東、中國(guó)香港、中國(guó)澳門。
新質(zhì)生產(chǎn)力與“鏈長(zhǎng)制”
各地區(qū)推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)制”是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
??“鏈長(zhǎng)制”：?“鏈長(zhǎng)制”是當(dāng)前提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，主要由“鏈主”和“鏈長(zhǎng)”兩個(gè)部分組成。
??“鏈長(zhǎng)”是“鏈長(zhǎng)制度”的倡導(dǎo)者、支持者、維護(hù)者。其往往由地方政府高級(jí)公務(wù)員和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，充分鏈接政府和企業(yè)，利用政府的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，保障政策真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上。
??“鏈主”是“鏈長(zhǎng)制”的重要組成?！版溨鳌逼髽I(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，扮演著組織者和價(jià)值分配者的角色，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和提升競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要的作用，通常也是所在領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最終目標(biāo)是優(yōu)化資源配置效率
從產(chǎn)能利用角度來(lái)看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終目標(biāo)是優(yōu)化資源配置效率，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率。
??新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，要注意防范化解過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題。各地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切忌一窩蜂，甚至同質(zhì)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須立足各地不同的基礎(chǔ)條件，圍繞市場(chǎng)，尊重客觀規(guī)律，處理好供給與需求的關(guān)系，以需求牽引供給，以供給創(chuàng)造需求，形成良性的動(dòng)態(tài)平衡，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展避免傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“重復(fù)引進(jìn)”和“產(chǎn)能過(guò)剩”的怪圈。
??例如，在算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)據(jù)中心成為各地提升數(shù)字實(shí)力的主要方式之一。但近期也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的現(xiàn)象，部分地區(qū)忽視實(shí)際需求，加碼數(shù)據(jù)中心建設(shè)，對(duì)數(shù)據(jù)中心的使用效率關(guān)注不夠，從而造成了一定的資源浪費(fèi)。同時(shí)，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)算例基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)不平衡、發(fā)展不充分的問(wèn)題依然存在。東部地區(qū)創(chuàng)新能力強(qiáng)，但算力基礎(chǔ)設(shè)施資源緊張；而中西部地區(qū)算力資源豐富，但產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套未及時(shí)跟上。為此，在推動(dòng)算力建設(shè)的過(guò)程中，要避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)效建設(shè)等問(wèn)題，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際有計(jì)劃地進(jìn)行算力基礎(chǔ)設(shè)施和節(jié)點(diǎn)部署。
??產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)性含義是實(shí)際產(chǎn)出未達(dá)到潛在產(chǎn)出，一般常用產(chǎn)能利用率來(lái)衡量產(chǎn)能是否得到充分利用，即產(chǎn)能是否過(guò)剩。在具體數(shù)值方面，國(guó)際上通常認(rèn)為產(chǎn)能利用率在80%以上屬于合理水平，但由于國(guó)家、行業(yè)等方面存在較大差異，難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判，我們一般用歷史水平和行業(yè)平均水平分析產(chǎn)能過(guò)剩程度。
??整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)能利用率近些年處于72%-78%的范圍內(nèi)，2021年中旬以來(lái)產(chǎn)能利用率出現(xiàn)波動(dòng)下行，從2021年6月的77.9%下降至2024年3月73.6%，表現(xiàn)出存在輕微的產(chǎn)能過(guò)剩情況。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需防范產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)在供給端，通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。
??為解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，通過(guò)適時(shí)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，幫助企業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，防范低水平重復(fù)建設(shè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力的方向發(fā)展。
??2024年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告指出：大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。
??預(yù)計(jì)未來(lái)，中國(guó)將針對(duì)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)積極出臺(tái)引導(dǎo)政策，加快產(chǎn)業(yè)重組，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能去化。
??在需求端，通過(guò)增加有效需求，縮小需求和產(chǎn)能供給的缺口。
??當(dāng)前國(guó)家把推動(dòng)內(nèi)需發(fā)展放在重要的位置，2024年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告指出：著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
??2024年3月國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，相關(guān)國(guó)家部委、地市的政策也密集出臺(tái)，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
??預(yù)計(jì)未來(lái)，中國(guó)將積極推進(jìn)宏觀調(diào)控，通過(guò)出臺(tái)更有效的政策提高國(guó)內(nèi)需求，從需求端化解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
大灣區(qū)：加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須因地制宜，要立足于地方資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成有地方特色發(fā)展?jié)摿Φ男沦|(zhì)生產(chǎn)力。在中國(guó)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平及特點(diǎn)存在區(qū)域差異的背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須遵循生產(chǎn)力的空間布局規(guī)律。
??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”。這一重要論述，不僅為各地區(qū)地因地制宜推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)指明了方向，而且提供了切實(shí)可行的行動(dòng)指南，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
??粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)科創(chuàng)資源最聚集的區(qū)域之一，擁有得天獨(dú)厚的培育新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9個(gè)地市組成，總面積5.6萬(wàn)平方公里，?2023年經(jīng)濟(jì)總量突破14萬(wàn)億元，是中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
大灣區(qū)具備培育新質(zhì)生產(chǎn)力的良好基礎(chǔ)條件
近年來(lái)，大灣區(qū)取得階段性成效，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成，為實(shí)現(xiàn)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的2035年發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??目前大灣區(qū)擁有橫琴、前海、南沙、河套等四個(gè)重大合作平臺(tái)。其中，橫琴健全粵澳共商共建共管共享新體制，探索琴澳一體化發(fā)展的獨(dú)特模式和路徑；前海以擴(kuò)區(qū)為契機(jī)、以制度創(chuàng)新為核心，打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐；南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶；河套推進(jìn)創(chuàng)新要素跨境自由有序流動(dòng)，打造深港科技創(chuàng)新開(kāi)放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。
??此外，粵港澳大灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度連年提高，2023年達(dá)3.4%，遠(yuǎn)高于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體2.8%的研發(fā)投入強(qiáng)度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，接近甚至超過(guò)眾多發(fā)達(dá)國(guó)家水平，為建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供有力保障。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)常住人口數(shù)量超8600萬(wàn)人，有5個(gè)GDP萬(wàn)億元級(jí)城市，背靠泛珠三角地區(qū)，具備其他國(guó)際灣區(qū)無(wú)法比擬的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是中國(guó)制造業(yè)橋頭堡，擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，創(chuàng)新投入、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先。
??珠三角九市是全球重要的制造業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色石化產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等；而港澳擁有先進(jìn)的金融、貿(mào)易、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科教資源，與珠三角九市的產(chǎn)業(yè)格局互補(bǔ)互促，協(xié)同發(fā)展。
大灣區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
??粵港澳大灣區(qū)堅(jiān)持大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)不同城市間加強(qiáng)功能優(yōu)化、分工協(xié)作，逐步構(gòu)建起以電子信息制造、先進(jìn)裝備制造為支柱和一般加工制造為基礎(chǔ)的現(xiàn)代制造業(yè)體系，形成了以TMT、大消費(fèi)、新能源與汽車、生物醫(yī)療、新材料、化工為代表的產(chǎn)業(yè)集群。
