Verra（是一個非營利組織，負責制定和管理可持續(xù)發(fā)展、氣候行動和負責任商業(yè)實踐的標準。）的創(chuàng)始首席執(zhí)行官表示，評估額外性的主要模型有局限性。他提出了更具前瞻性的方法來加快綠色轉型。
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本文旨在研究碳市場如何催化向綠色經(jīng)濟的轉型。
【睿觀：新的額外性模型如何引導碳市場走向可持續(xù)的未來
碳市場是通過市場機制來控制溫室氣體排放的一種政策工具。傳統(tǒng)的碳市場模式主要依靠排放配額交易來實現(xiàn)減排目標，但這種模式存在一些局限性，例如：
1.效率低下：排放配額的價格波動較大，導致減排成本不確定，影響企業(yè)減排積極性。
2.公平性問題：一些企業(yè)可以通過購買配額來抵消排放，而沒有能力購買配額的企業(yè)則只能通過減產(chǎn)來實現(xiàn)減排，導致減排成本分配不均。
3.缺乏長期激勵：傳統(tǒng)的碳市場模式主要關注短期減排目標，缺乏對長期減排的激勵機制。
為了克服這些局限性，近年來一些學者提出了新的額外性模型，旨在提高碳市場的效率、公平性和可持續(xù)性。這些模型主要包括：
1.基于碳價格支持的額外性模型：該模型通過政府補貼或稅收減免的方式，對低碳技術和產(chǎn)品進行價格支持，鼓勵企業(yè)采用低碳技術和產(chǎn)品，從而實現(xiàn)減排。
2.基于碳配額分配的額外性模型：該模型在分配碳配額時，優(yōu)先考慮低碳表現(xiàn)好的企業(yè)，鼓勵企業(yè)主動減排。
3.基于碳金融創(chuàng)新的額外性模型：該模型通過發(fā)展碳金融產(chǎn)品和服務，為企業(yè)提供多樣化的融資渠道，支持企業(yè)開展低碳投資?！?/span>
目前管理碳市場的規(guī)則和要求不太適合實現(xiàn)世界所需的部門轉型類型。評估additionality（是指清潔發(fā)展機制項目活動所帶來的減排量相對于基準線是額外的，即這種項目及其減排量在沒有外來清潔發(fā)展機制支持情況下，存在具體財務效益指標、融資渠道、技術風險、市場普及和資源條件方面的障礙因素，靠國內條件難以實現(xiàn)。）尤其如此，這是支撐碳市場的關鍵原則之一，即通過碳信用資助的項目在其他情況下不會發(fā)生的想法。
雖然評估額外性的主要方法對市場當前的目標（產(chǎn)生公司可以確信的減排量和清除量）很有效，但事實證明，它不足以推動更廣泛的部門轉型。例如，目前的額外性方法都沒有有效地考慮到當carbon finance（碳金融，即服務于限制溫室氣體排放等技術和項目的直接投融資、碳權交易和銀行貸款等金融活動。）不再可用時會發(fā)生什么。此外，它們往往具有審批流程繁瑣和依賴深層次部門專業(yè)知識的特點，這往往使Global South（一般是指包括非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、太平洋島嶼以及亞洲的發(fā)展中國家，南南合作金融中心把“全球南方”定義為“77國集團和中國”。）的利益相關者邊緣化，并阻礙了氣候友好型技術和實踐的可擴展性。
一、重新思考額外性
然而，我們可以改變結構。我們可以將重點轉向更具前瞻性和鼓舞人心的目標，而不是繼續(xù)問，如果沒有carbon finance的存在，單個項目是否會建成，或者與替代方案相比，一個項目在經(jīng)濟上是否更有意義（將財政額外性作為關鍵標準）。特別是，我們可以專注于在整個行業(yè)采用新技術和實踐，并將挑戰(zhàn)界定為如何確保這些創(chuàng)新獲得足夠的吸引力，使其最終能夠獨立運營，新企業(yè)不再需要carbon finance。
一種方法是典型的S采用曲線，它假設在某個時候，創(chuàng)新可以站穩(wěn)腳跟并進入主流市場。采用曲線的基礎是創(chuàng)新擴散理論，該理論對特定產(chǎn)品的潛在消費者群體進行了細分，并指出從早期市場轉向成熟市場可能特別具有挑戰(zhàn)性。
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在碳市場的背景下，這些概念可能導致識別積極的positive tipping points/PTPs（積極的轉折點。就氣候系統(tǒng)來說，臨界點/Tipping point指的是全球或區(qū)域氣候從一種穩(wěn)定狀態(tài)到另外一種穩(wěn)定狀態(tài)的關鍵門檻。臨界點之所以重要，是由于除了每一個臨界點的突破都會對生態(tài)環(huán)境帶來極大的影響外，還因為其具有兩個不可忽視的特點：不可逆性和難以預測性。積極的轉折點/Positive Tipping Point的倡議，期待引發(fā)全球社會的快速轉變，從而及時應對氣候危機。），在這些臨界點上，創(chuàng)新本身就具有經(jīng)濟可持續(xù)性，從而消除了進一步carbon finance的必要性。通過識別PTPs并利用關于如何采用新技術和實踐的理論見解，我們可以制定一個積極主動的路線，將carbon finance作為工具來推動部門轉型的過程。
更重要的是，已經(jīng)有了可用的模型來評估額外性，特別是考慮整個部門并包括積極清單方法的標準化方法，這些方法預先確定了那些被視為額外的創(chuàng)新。正面清單方法特別適合于PTPs，新的方法可以很好地設定適當?shù)拈T檻，使全球經(jīng)濟各部門能夠實現(xiàn)長期轉型。
二、考慮因素和挑戰(zhàn)
雖然前瞻性額外性評估的提議很有希望，但必須承認并解決這種轉型所固有的局限性和影響。其中最關鍵的是，并非所有項目都產(chǎn)生碳信用銷售之外的經(jīng)濟價值。事實上，在某些項目類型中，carbon finance的結束可能意味著活動的完全結束，從而破壞了實現(xiàn)綠色轉型的努力。這些項目可能需要其他干預措施，比如未來的政府監(jiān)管。
此外，依賴基于識別PTPs的標準化方法將面臨一些挑戰(zhàn)，包括：
l前期投資：由于需要考慮整個經(jīng)濟部門，標準化方法的發(fā)展往往相當復雜，需要更多的時間和資源。
l區(qū)別：一種形式不太可能適合所有人。這意味著，制定這些標準化方法將需要考慮到每個部門的情況和細節(jié)，包括跨國界或區(qū)域的任何差異。
l定期審查：監(jiān)測PTPs的進展情況和這一進展的透明度對于利益攸關方評估持續(xù)的參與和繼續(xù)確保完整性的方法至關重要。
l信貸機會的潛在限制：由于數(shù)據(jù)不足，為某些部門制定標準化的方法可能不可行。這一限制可能會限制信貸選擇，盡管它也可能將有限的資金引導到可能發(fā)生轉型的部門。
l假陽性：雖然陽性列表和績效基準方法旨在提高準確性，但它們并不能完全消除假陽性的可能性，即沒有額外的活動得到批準。
三、為碳市場開辟一條適合未來的道路
重新思考碳市場內額外性的必要性從未像現(xiàn)在這樣緊迫。我們有機會將carbon finance（碳金融）重新設想為一種真正的催化劑，可以用來引入新技術和實踐，建設必要的能力，并總體上降低未來經(jīng)濟部門投資的風險。也許最重要的是，我們需要確保在不再需要或不適合carbon finance的時候設計碳市場。重新思考市場對其關鍵原則之一的方法無疑會帶來挑戰(zhàn)和復雜性，但催化可持續(xù)部門轉型的前瞻性額外性模型的潛力是不可否認的。
作者：DavidAntonioli（大衛(wèi)·安東尼奧利）
DavidAntonioli（大衛(wèi)·安東尼奧利）是一名凈零轉型顧問，在2023年6月之前一直擔任Verra的創(chuàng)始首席執(zhí)行官。
譯者：寶藍 @lex
