【2016年8月26日，中國(guó)兩化融合服務(wù)聯(lián)盟在2016中國(guó)兩化融合大會(huì)上發(fā)布了《2016年兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定成果報(bào)告》，描繪了兩化融合管理體系貫標(biāo)、評(píng)定、咨詢服務(wù)發(fā)展情況，基于兩化融合管理體系應(yīng)用成果分析了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代企業(yè)新型能力和管理創(chuàng)新的趨勢(shì)與特征，剖析了兩化融合管理體系對(duì)第三方咨詢服務(wù)帶來的變革及兩化融合管理體系評(píng)定結(jié)果的采信價(jià)值，是兩化融合管理體系工作進(jìn)展、成效及價(jià)值的全面展示。
中國(guó)兩化融合服務(wù)平臺(tái)將分十三期對(duì)《2016年兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定成果報(bào)告》進(jìn)行連載，本期內(nèi)容為“從兩化融合管理體系運(yùn)行情況看企業(yè)管理關(guān)鍵點(diǎn)”?！?/FONT>
兩化融合管理體系評(píng)定是圍繞貫標(biāo)企業(yè)所打造的信息化環(huán)境下的新型能力，評(píng)估審核企業(yè)兩化融合管理體系的運(yùn)行情況，以確認(rèn)與評(píng)定要求的符合性和體系運(yùn)行的有效性的過程。申請(qǐng)?jiān)u定企業(yè)的兩化融合管理體系及其運(yùn)行不存在區(qū)域性或系統(tǒng)性的不符合，即可獲得通過評(píng)定的決定。通過評(píng)定企業(yè)的兩化融合管理體系及其運(yùn)行總體上符合兩化融合管理體系要求，但同時(shí)也會(huì)存在一些個(gè)別的不符合。對(duì)評(píng)估審核過程中發(fā)現(xiàn)的不符合兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的情況，會(huì)出具不符合項(xiàng)報(bào)告，說明企業(yè)相關(guān)管理機(jī)制的安排及運(yùn)行不符合兩化融合管理體系的對(duì)應(yīng)條款以及不符合的具體情況。截至2016年上半年，全國(guó)共有425家通過評(píng)定企業(yè)，這些企業(yè)兩化融合管理體系及其運(yùn)行中的不符合項(xiàng)共計(jì)993個(gè)，對(duì)通過評(píng)定企業(yè)不符合項(xiàng)進(jìn)行分析總結(jié)，可幫助理解和準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國(guó)企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)和創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)。
一、戰(zhàn)略的分解落地和跟蹤監(jiān)測(cè)是企業(yè)戰(zhàn)略閉環(huán)管控的薄弱環(huán)節(jié)
兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立起戰(zhàn)略循環(huán)（戰(zhàn)略-可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)-新型能力）管控機(jī)制，在這套機(jī)制的規(guī)范下，將兩化融合的發(fā)展理念融入企業(yè)戰(zhàn)略，明確與戰(zhàn)略相匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需求，通過打造信息化環(huán)境下的新型能力，獲取預(yù)期的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落地；并通過對(duì)戰(zhàn)略識(shí)別與實(shí)現(xiàn)過程的跟蹤評(píng)測(cè)，尋求戰(zhàn)略、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、新型能力互動(dòng)改進(jìn)的機(jī)會(huì)?！缎畔⒒凸I(yè)化融合管理體系 要求（試行）》的“5.3 以獲取與企業(yè)戰(zhàn)略匹配的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為關(guān)注焦點(diǎn)”、“7.2 實(shí)施過程-策劃”、“8.2 評(píng)估與診斷”、“8.3 監(jiān)視與測(cè)量”等條款分別對(duì)戰(zhàn)略的識(shí)別定位、分解落地、效果評(píng)估、跟蹤監(jiān)測(cè)等提出機(jī)制建立與運(yùn)行的要求，以推動(dòng)形成戰(zhàn)略循環(huán)管控機(jī)制，確保戰(zhàn)略有效實(shí)現(xiàn)。
通過分析425家通過評(píng)定企業(yè)在“5.3、7.2、8.2、8.3”等與戰(zhàn)略管控機(jī)制關(guān)系最為密切的條款的不符合項(xiàng)分布情況，可以發(fā)現(xiàn)：有56.9%的企業(yè)初步形成戰(zhàn)略閉環(huán)管控機(jī)制。對(duì)于戰(zhàn)略閉環(huán)管控機(jī)制存在不足的企業(yè)，往往并不是缺乏戰(zhàn)略，而是在戰(zhàn)略的分解落地和跟蹤監(jiān)測(cè)方面存在盲區(qū)或者斷點(diǎn)——22.4%的企業(yè)在“7.2 實(shí)施過程-策劃”方面存在不足，未能通過統(tǒng)籌策劃將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面的優(yōu)化改進(jìn)需求；還有17.6%的企業(yè)在“8.3監(jiān)視與測(cè)量”方面存在不足，未能圍繞戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)測(cè)，這些方面相對(duì)薄弱妨礙了企業(yè)戰(zhàn)略的有效落地、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)與持續(xù)優(yōu)化。通過評(píng)定企業(yè)戰(zhàn)略管控機(jī)制相關(guān)條款的不符合項(xiàng)分布情況詳見圖1。
圖1 通過評(píng)定企業(yè)戰(zhàn)略管控機(jī)制相關(guān)條款的不符合項(xiàng)分布情況
二、圍繞數(shù)據(jù)的系統(tǒng)管控尚屬空白，全要素管控的協(xié)同性不足
兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)建立起要素循環(huán)（數(shù)據(jù)-技術(shù)-業(yè)務(wù)流程-組織結(jié)構(gòu)）管控機(jī)制，規(guī)范企業(yè)全要素協(xié)同創(chuàng)新過程，圍繞擬打造的新型能力及其目標(biāo)，通過發(fā)揮技術(shù)（包括但不限于：信息通信技術(shù)、管理技術(shù)、服務(wù)技術(shù)、能源技術(shù)、應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)等）的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，并通過技術(shù)來實(shí)現(xiàn)和規(guī)范新的業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)；不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，挖掘數(shù)據(jù)這一核心要素的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)四要素的互動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化。《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》的“7.3 業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化”&“5.7.1 業(yè)務(wù)流程職責(zé)、部門職責(zé)與崗位職責(zé)”、“7.4 技術(shù)實(shí)現(xiàn)”、“7.7 數(shù)據(jù)開發(fā)利用”&“6.5 信息資源”、“7.5 匹配與規(guī)范”&“7.6 運(yùn)行維護(hù)”等條款分別對(duì)業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等方面的管控以及四要素之間的協(xié)同管控提出了機(jī)制建立與運(yùn)行的要求，以推動(dòng)形成要素循環(huán)管控機(jī)制，確保新型能力的規(guī)范打造和有效實(shí)現(xiàn)。
通過分析425家通過評(píng)定企業(yè)在“7.3&5.7.1、7.4、7.7&6.5、7.5&7.6”等與要素管控機(jī)制關(guān)系最為密切的條款所對(duì)應(yīng)的制度建立情況和不符合項(xiàng)分布情況，可以發(fā)現(xiàn)：
一是大部分企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)的系統(tǒng)管理尚屬空白。通過評(píng)定企業(yè)均按照兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)新建或優(yōu)化企業(yè)與業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)、數(shù)據(jù)相關(guān)的管理制度，對(duì)于與業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)相關(guān)的管理制度，往往是對(duì)原有相關(guān)制度進(jìn)行完善，而超過90%的企業(yè)新建了數(shù)據(jù)開發(fā)利用或信息資源管理制度，而這些數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度的運(yùn)行也剛剛起步，實(shí)踐尚不充分，相關(guān)的不符合項(xiàng)僅有31項(xiàng)，可以說，即便是通過評(píng)定企業(yè)，圍繞數(shù)據(jù)的系統(tǒng)管理也剛剛處于萌芽階段，大部分企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)的系統(tǒng)管理尚屬空白，相較于技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)等要素，企業(yè)將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素進(jìn)行管理的意識(shí)和實(shí)踐還很薄弱，對(duì)充分挖掘數(shù)據(jù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能造成了障礙。
二是數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)管控的協(xié)同性不足是有效實(shí)現(xiàn)要素循環(huán)的主要問題。通過評(píng)定企業(yè)中僅有47.5%的企業(yè)在這些條款上沒有不符合項(xiàng)，7.5&7.6對(duì)應(yīng)的機(jī)制建立和運(yùn)行要求反映了企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同管控和互動(dòng)創(chuàng)新水平，29.2%的企業(yè)在7.5&7.6條款方面存在不符合項(xiàng)，可見能夠完全實(shí)現(xiàn)全要素協(xié)同管控的企業(yè)仍是少數(shù)，影響企業(yè)新型能力實(shí)現(xiàn)的各要素之間不能相互匹配和適宜會(huì)制約企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的形成。通過評(píng)定企業(yè)要素循環(huán)機(jī)制相關(guān)條款的不符合項(xiàng)分布情況詳見圖2。
圖2 通過評(píng)定企業(yè)要素循環(huán)機(jī)制相關(guān)條款的不符合項(xiàng)分布情況
三、兩化融合管理機(jī)制的有效建立需結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展需求對(duì)傳統(tǒng)管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)
兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)圍繞企業(yè)兩化融合推進(jìn)工作的管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實(shí)施過程、評(píng)測(cè)與改進(jìn)四個(gè)方面提出了一系列管理要求，在《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》第5、6、7、8章進(jìn)行了規(guī)定，通過明確管理職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)保障、規(guī)范實(shí)施過程、加強(qiáng)評(píng)測(cè)與改進(jìn)，構(gòu)建兩化融合的閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化和優(yōu)化兩化融合過程管理，確保企業(yè)兩化融合工作中戰(zhàn)略循環(huán)和要素循環(huán)的有效實(shí)現(xiàn)。《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》第5、6、7、8章關(guān)于兩化融合管理機(jī)制的規(guī)定涉及到企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、信息資源和信息安全管理、流程管理、職能管理、技術(shù)應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)開發(fā)管理、績(jī)效考核管理等方方面面，有些方面企業(yè)有相關(guān)的管理制度安排，企業(yè)需對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)其進(jìn)行修訂完善，有些方面還屬于空白，企業(yè)需新建相關(guān)制度。通過變革現(xiàn)有制度以及制度之間的關(guān)系，因時(shí)、因地制宜地制定新制度，創(chuàng)建并完善互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代系統(tǒng)化、體系化的現(xiàn)代化管理和運(yùn)行機(jī)制，破除工業(yè)化職能分工體系壁壘，形成以用戶為中心的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)互聯(lián)時(shí)代融合創(chuàng)新的發(fā)展需求。
分析425家通過評(píng)定企業(yè)在“5、6、7、8”章不符合項(xiàng)的分布發(fā)現(xiàn)，354個(gè)不符合項(xiàng)出現(xiàn)在實(shí)施過程環(huán)節(jié)，占比達(dá)41.5%，進(jìn)一步分析“7.2-7.8”與兩化融合實(shí)施過程相關(guān)條款的不符合項(xiàng)分布發(fā)現(xiàn)，“7.2 實(shí)施過程-策劃”的不符合項(xiàng)數(shù)量最多，占實(shí)施過程不符合項(xiàng)比例達(dá)26.8%?？梢姡瑢苫诤蠈?shí)施過程從“技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與管理”延伸到與“戰(zhàn)略-可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)-新型能力需求”相匹配的“數(shù)據(jù)-技術(shù)-業(yè)務(wù)流程-組織結(jié)構(gòu)”的全要素、全過程統(tǒng)籌策劃和協(xié)同管理，是企業(yè)變革兩化融合過程管理機(jī)制的最大挑戰(zhàn)。通過評(píng)定企業(yè)兩化融合管理體系四個(gè)管理域不符合項(xiàng)分布情況詳見圖3。
在“5.1-5.7”對(duì)應(yīng)的管理職責(zé)方面，“5.7 職責(zé)與協(xié)調(diào)溝通”的不符合項(xiàng)數(shù)量最多，占比46.5%，兩化融合推進(jìn)過程中的協(xié)調(diào)與溝通工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)；“5.5 兩化融合的目標(biāo)”的不符合項(xiàng)數(shù)量次之，占比34.9%，要進(jìn)一步提高企業(yè)兩化融合目標(biāo)設(shè)置的適宜性、準(zhǔn)確性、可測(cè)量性，以加強(qiáng)對(duì)兩化融合實(shí)施過程的牽引作用。在“6.2-6.6”對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)保障方面，“6.4 設(shè)備設(shè)施”的不符合項(xiàng)最多，占比達(dá)到28%，大部分企業(yè)雖然有系統(tǒng)（工業(yè)）設(shè)備設(shè)施管理制度，但圍繞設(shè)備設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面的管理規(guī)定尚不完善，需要進(jìn)一步完善。在“8.2-8.7”對(duì)應(yīng)的評(píng)測(cè)與改進(jìn)方面，“8.3 監(jiān)視與測(cè)量”的不符合項(xiàng)最多，占比33.6%，企業(yè)未能對(duì)兩化融合目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握兩化融合實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)信息，是影響兩化融合過程管控有效性的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
圖3 通過評(píng)定企業(yè)兩化融合管理體系四個(gè)管理域相關(guān)不符合項(xiàng)分布情況
四、新型能力識(shí)別及打造過程管理機(jī)制的適宜性及運(yùn)行有效性需不斷提高
兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)兩化融合管理提出的一系列要求，規(guī)定了企業(yè)兩化融合推進(jìn)工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的九個(gè)兩化融合管理過程，強(qiáng)化了兩化融合過程管理理念，明確了兩化融合管理機(jī)制，這九個(gè)過程及其在《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》中所對(duì)應(yīng)的條款分別是文件化管理體系的運(yùn)行（4.2.1、4.2.2、4.2.3、5.6）、最高管理者在體系中的履職過程（4.1、5.1、5.3、5.4、5.5、5.7、6.1、8.6）、管理者代表在體系中的履職過程（5.2、5.6、5.7、7.1、8.1、8.4、8.7.1）、新型能力的識(shí)別及策劃過程（5.3、5.5、7.2、8.2、8.3）、新型能力的建設(shè)及運(yùn)行過程（7.3、7.4、7.5、7.6、7.7、7.8、5.7、6.2、6.3、6.4、6.5）、兩化融合及其管理體系績(jī)效的評(píng)測(cè)與改進(jìn)過程（5.5、8.2、8.3、8.5、8.7.2）、全員參與培育過程（5.4、5.7.2、6.3）、設(shè)備設(shè)施及信息資源保障過程（6.4、6.5、6.6、7.6）、資金保障過（6.2），在以新型能力為主線推進(jìn)兩化融合時(shí)，只有確保這些管理過程的有效執(zhí)行，才能提高獲取兩化融合成效的穩(wěn)定性。
新型能力的建設(shè)及運(yùn)行過程、新型能力的識(shí)別及策劃過程是在以新型能力為主線推進(jìn)兩化融合的導(dǎo)向下，創(chuàng)新性地提出的兩個(gè)兩化融合管理核心過程，貫標(biāo)企業(yè)按照《信息化和工業(yè)化融合管理體系 要求（試行）》初步建立了相應(yīng)的過程管理機(jī)制，機(jī)制本身的完備性、可執(zhí)行性均需結(jié)合實(shí)踐不斷完善，同時(shí)，將其當(dāng)作一種長(zhǎng)效機(jī)制周期性地、持續(xù)地執(zhí)行也是這兩個(gè)過程在企業(yè)發(fā)揮作用的前提。按照每個(gè)管理過程對(duì)應(yīng)的條款，對(duì)以上九個(gè)管理過程對(duì)應(yīng)的不符合項(xiàng)分布進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，不符合項(xiàng)數(shù)量較多的三個(gè)管理過程分別是新型能力的建設(shè)及運(yùn)行過程、新型能力的識(shí)別及策劃過程、兩化融合及其管理體系績(jī)效的評(píng)測(cè)與改進(jìn)過程，占比分別為31.5%、15.9%和11.9%，涉及企業(yè)數(shù)量分別為299家、193家和147家，新型能力的建設(shè)及運(yùn)行過程、新型能力的識(shí)別及策劃過程管理機(jī)制存在與企業(yè)實(shí)際工作兩張皮、未能按規(guī)定周期性持續(xù)執(zhí)行等問題，其適宜性及運(yùn)行的有效性還需不斷提高。通過評(píng)定企業(yè)九個(gè)兩化融合管理過程不符合項(xiàng)分布情況詳見圖4。
分析新型能力的建設(shè)及運(yùn)行過程對(duì)應(yīng)的不符合項(xiàng)分布發(fā)現(xiàn)，不符合項(xiàng)在各個(gè)相關(guān)條款的分布比較分散，企業(yè)新型能力打造全過程的管控水平均需提高，確保在受控條件下實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)的有效協(xié)同，以促進(jìn)新型能力的螺旋式上升和良性發(fā)展。分析新型能力的識(shí)別及策劃過程對(duì)應(yīng)的不符合項(xiàng)分布發(fā)現(xiàn)，不符合項(xiàng)在各個(gè)相關(guān)條款的分布比較集中，其中“7.2 實(shí)施過程-策劃”的不符合項(xiàng)出現(xiàn)頻次最高，占比接近50%，相當(dāng)一部分企業(yè)仍存在新型能力策劃不系統(tǒng)、不準(zhǔn)確或者可執(zhí)行性不強(qiáng)的問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化策劃?rùn)C(jī)制及其執(zhí)行效果。
圖4 通過評(píng)定企業(yè)九個(gè)兩化融合管理過程不符合項(xiàng)分布情況
