福建:提升產(chǎn)業(yè)集群水平推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)盛的象征，是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主體。黨的“十六大”報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。培育產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要手段。產(chǎn)業(yè)集群是指一群既獨(dú)立自主又彼此依賴，既有專業(yè)分工，又有資源互補(bǔ)的企業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的集聚。這是一種新的資源配置方式，它對(duì)推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁具有特殊意義。本文首先闡述了新型工業(yè)化的特點(diǎn)，分析了發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群對(duì)促進(jìn)新型工業(yè)化的作用，指出當(dāng)前福建省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群過程中存在的與新型工業(yè)化要求不相符的若干問題，最后提出如何通過提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)福建省工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議。
一、新型工業(yè)化的特點(diǎn)及福建工業(yè)化水平
1.新型工業(yè)化的特點(diǎn)。
一是優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。歷史證明，成功的工業(yè)化在于吸引和應(yīng)用當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)前，信息科技正成為社會(huì)生產(chǎn)力和人類文明進(jìn)步的新動(dòng)力。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大趨勢的必然要求，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇，也是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是增加科技含量。努力提高科技在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率，不僅是增強(qiáng)國家綜合競爭力的重要措施，而且是增強(qiáng)國防的重要環(huán)節(jié)。要加快科技進(jìn)步，大力推廣高新技術(shù)，把國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，使工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展。
三是大力提高經(jīng)濟(jì)效益。用較少的投入，去獲得最大的產(chǎn)出，是各國工業(yè)化進(jìn)程中追求的目標(biāo)。因此，要提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，并努力使產(chǎn)品適應(yīng)市場變化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。
四是努力降低資源消耗。用較少資源創(chuàng)造更多價(jià)值，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。我們必須不斷提高水、能源、原材料利用效率，合理開發(fā)，合理利用。
五是千方百計(jì)減少環(huán)境污染。污染給人類帶來巨大危害。很多發(fā)達(dá)國家走的路是先污染后治理。我們不能走這條路。要使工業(yè)化與治理污染同時(shí)并舉。要加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，廣泛推廣清潔生產(chǎn)方式和文明生產(chǎn)方式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
六是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。我國有極為豐富的人力資源，發(fā)揮每個(gè)人的積極性，使他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，既是貫徹以人為本的方針，也是加快我國工業(yè)化的重要途徑。
2.福建省工業(yè)化進(jìn)程分析判斷。
根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)來判斷一個(gè)國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷福建的工業(yè)化階段。
（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人，把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整個(gè)變化過程分為三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期。錢納里的工業(yè)化發(fā)展階段時(shí)期
時(shí)期 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)范圍 發(fā)展階段
?。ò?982年美元計(jì)算）
1 364-728 初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段
2 728-1456 工業(yè)化階段
3 1456-2912
4 2912-5460
5 5460-8736 發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段
6 8736-13104
按當(dāng)年匯率1:8.27折算，2004年福建人均生產(chǎn)總值為2081.98美元，處于工業(yè)化中期階段。
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙?庫茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重都相應(yīng)有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)，一產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢地位被二產(chǎn)所取代。當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20%以下時(shí)，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時(shí)候工業(yè)化進(jìn)入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降低到10%左右時(shí)，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重將經(jīng)歷一個(gè)由上升到下降的“∩”型變化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢看，福建省已實(shí)現(xiàn)了由“一、二、三”到“二、三、一”的大跨越，2004年國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.9：48.7：38.41,一產(chǎn)的比重已低于20%，二產(chǎn)的比重逐年提高，由此可以初步判斷福建省工業(yè)化進(jìn)入中期階段。
（3）就業(yè)結(jié)構(gòu)
綜合錢納里、賽樂奎因、艾爾金頓和西姆斯等人的實(shí)證研究，就多數(shù)國家的一般變動(dòng)模式來說，當(dāng)人均GNP為280美元時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入初期階段，這時(shí)三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為58.7%、16.6%和24.7%；當(dāng)人均GNP為560美元時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期第一階段，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為43.6%、23.4%和33%；當(dāng)人均GNP達(dá)到1400美元時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期第二階段，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為28.6%、30.7%和40.7%；當(dāng)人均GNP上升到2800美元時(shí)，工業(yè)化處于基本實(shí)現(xiàn)階段，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為23.7%、33.2%和43.1%；當(dāng)人均GNP上升到4200美元時(shí)，工業(yè)化處于全面實(shí)現(xiàn)階段，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重下降到8.3%，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升到40.1%和51.6%。改革開放以來，福建三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年75.1:13.4:11.5轉(zhuǎn)變?yōu)?004年40.7:28.8:30.5,當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)所反映的工業(yè)化階段基本上處于工業(yè)化中期第一階段。
（4）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)
錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時(shí)，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了城市化程度的提高。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過來促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。
一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期，城市化率在30%－60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80%以上。1996年世界銀行發(fā)展報(bào)告中測算的中低收入國家城市人口比重為53%。改革開放以來，福建省的城鎮(zhèn)化水平有了很大提高，2004年城鎮(zhèn)化率為46%，但與國際相比，城鎮(zhèn)化還處于較低水平，也從一個(gè)側(cè)面反映福建省工業(yè)化水平還有待進(jìn)一步提高。
（5）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
20世紀(jì)30年代初，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W?霍夫曼通過設(shè)定霍夫曼比例或霍夫曼系數(shù)（消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值／資本品工業(yè)凈產(chǎn)值），提出隨著一國工業(yè)化的進(jìn)展，霍夫曼比例呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，這就是著名的“霍夫曼定理”。霍夫曼比例越小，重工業(yè)化程度越高，工業(yè)化水平也越高，霍夫曼依據(jù)對(duì)20多個(gè)國家工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)時(shí)序劃分和計(jì)算分析，把工業(yè)發(fā)展劃分為4個(gè)階段。
霍夫曼比例及工業(yè)化階段劃分
階段 第一階段 第二階段 第三階段 第四階段 霍夫曼比例 5（±1） 2.5（±1） 1（±0.5） 1以下
注：表中括號(hào)的數(shù)字，表示以前面數(shù)字為基準(zhǔn)允許浮動(dòng)的幅度。
霍夫曼定理中工業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)使用消費(fèi)資料工業(yè)和資本品工業(yè)的劃分近似于我國輕重工業(yè)的劃分，因此，本文運(yùn)用輕重工業(yè)產(chǎn)值之比來計(jì)算霍夫曼系數(shù)。由于缺乏完全符合公式要求的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只好用相近指標(biāo)替代，即用總產(chǎn)值替換凈產(chǎn)值，考慮到規(guī)模以下工業(yè)分行業(yè)資料缺乏，規(guī)模以下工業(yè)主要以輕工業(yè)為主，因此在規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值中按7：3的比例分解輕重工業(yè)產(chǎn)值，規(guī)模以下與規(guī)模以上工業(yè)相加后得出的福建霍夫曼系數(shù)約為1.2,處于霍夫曼工業(yè)階段的第三階段。
綜合判斷，目前福建經(jīng)濟(jì)總體上正處于工業(yè)化中期階段。
二、培育產(chǎn)業(yè)集群對(duì)促進(jìn)福建工業(yè)化進(jìn)程的作用
1.推動(dòng)各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
通過對(duì)福建省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群梳理，目前福建省已初步形成的大小產(chǎn)業(yè)集群約60個(gè)，總產(chǎn)值在4000億元左右，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的54%。其中工業(yè)總產(chǎn)值在100億元以上的有12個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值約為2373億元；工業(yè)總產(chǎn)值在50―100億元的有13個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值約為966億元。這些產(chǎn)業(yè)集群主要集中在沿海的泉州、福州、廈門和漳州四個(gè)設(shè)區(qū)市，其中尤以泉州最為突出，泉州工業(yè)中形成產(chǎn)業(yè)集群的有六大行業(yè)，六大行業(yè)所創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的76.9%、上交稅金占全部工業(yè)的83.9%、吸納從業(yè)人員占全部工業(yè)的80%。泉州的各縣（市、區(qū)）也形成了以特色產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的塊狀經(jīng)濟(jì)板塊，年產(chǎn)值上百億元的板塊有服裝、紡織、建材、石化、鞋業(yè)、機(jī)械；十億元以上的板塊有工藝品、包袋、電子、水暖、文體用品、糖餅、茶業(yè)等。如南安是全國最大的石材生產(chǎn)集散地和建材加工基地，現(xiàn)有各類建材企業(yè)達(dá)4000多家，年產(chǎn)值達(dá)150多億元，占南安經(jīng)濟(jì)的半壁江山；晉江成為世界旅游運(yùn)動(dòng)鞋主要生產(chǎn)基地，晉江現(xiàn)年產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋達(dá)6億雙，產(chǎn)值約150億元，從業(yè)人員超35萬人；安溪發(fā)展成為中國烏龍茶之鄉(xiāng)，2003年茶葉年產(chǎn)值達(dá)10.86億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值7.1%；德化發(fā)展成為全國最大的工藝陶瓷生產(chǎn)和出口基地，還有石獅市的紡織服裝、鯉城的電子、豐澤的樹脂、惠安的石雕企業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。
2.提高專業(yè)化分工與協(xié)作水平。
集群經(jīng)濟(jì)使同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工細(xì)化，以至于一個(gè)企業(yè)可以集中于該產(chǎn)業(yè)的某一個(gè)工序或某一種中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約制造成本。晉江號(hào)稱中國鞋都。晉江有制鞋生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3000多家，年產(chǎn)鞋7億多雙，其中運(yùn)動(dòng)休閑鞋產(chǎn)量占全國同類產(chǎn)品產(chǎn)量的20%以上。在晉江，皮革、炬膠、吹塑、EVA、電腦制繡、織標(biāo)等各種與鞋有關(guān)的產(chǎn)業(yè)形成了環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，大到制鞋的機(jī)械設(shè)備，小到鞋釘鞋扣，應(yīng)有盡有，貨色齊全。石獅的紡織染整基地基本形成了從聚合切片、拉絲、織造到成衣生產(chǎn)、輔料配套的“一條龍”專業(yè)化服裝生產(chǎn)格局和產(chǎn)業(yè)集群。福州以華映光電單色CRT顯示管及顯示器為主體、帶動(dòng)JVC電子、NEG玻殼、LG電子、日立數(shù)字媒體、順明電子、新大陸、實(shí)達(dá)等80多家企業(yè)形成了彩色顯示器、單色顯示器、背投顯示器、電子槍、PDP模組等產(chǎn)業(yè)體系。2003年全市電子信息年產(chǎn)值330多億元，僅冠捷、捷聯(lián)電子年產(chǎn)值就達(dá)177億元，華映光電年產(chǎn)值60多億元。相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)在地理位置上相鄰，使得企業(yè)的生產(chǎn)和采購能夠就地取材，從而降低企業(yè)搜尋信息的成本和運(yùn)輸成本。據(jù)泉州市企調(diào)隊(duì)對(duì)11個(gè)行業(yè)325家中小企業(yè)調(diào)查顯示，有62.5%的企業(yè)認(rèn)為集群內(nèi)部具有信息交流快的優(yōu)勢。集群內(nèi)企業(yè)交易相對(duì)長期和穩(wěn)定，因此企業(yè)之間交易往來可以信用關(guān)系取代煩雜的契約方式，加快交易速度，從而降低企業(yè)間的業(yè)務(wù)交易成本。正如晉江德爾惠鞋業(yè)有限公司陳副總經(jīng)理說：“我可以足不出戶，只要花6分種的時(shí)間，通過打電話，就能購齊制一雙鞋的所有材料”。
3.推進(jìn)科技進(jìn)步。
集群經(jīng)濟(jì)具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特性。一方面，產(chǎn)業(yè)的地理集中使本來就有密切聯(lián)系的企業(yè)有更多相互接觸和相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，形成一種學(xué)習(xí)或模仿效應(yīng)，使信息在企業(yè)間傳遞的費(fèi)用大大降低，信息溝通的便捷性提高。隨著這種學(xué)習(xí)效應(yīng)而來的是，先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)更為迅速地在區(qū)域內(nèi)傳遞，產(chǎn)生技術(shù)溢出效果，從而使企業(yè)更快、代價(jià)更低地獲得新技術(shù)。這樣，在集群經(jīng)濟(jì)中，單個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能夠容易地升級(jí)為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)進(jìn)步。另一方面，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的精細(xì)化以及產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的高度競爭壓力，又迫使企業(yè)致力于技術(shù)創(chuàng)新。在精細(xì)分工的情況下，集中于某一道工序或中間產(chǎn)品的企業(yè)往往要自己解決生產(chǎn)設(shè)備、工藝等方面存在的問題或不足，這就在一定條件下為技術(shù)創(chuàng)新提供了條件和壓力，迫使企業(yè)你追我趕地競相進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。為了保持較高的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品檔次與水平，泉州制鞋企業(yè)先后引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)流水線高達(dá)1000多條，PU生產(chǎn)線70多條，移膜革生產(chǎn)線20多條，單、雙、三色TPR注塑機(jī)超千臺(tái)，先進(jìn)的EVA射出成型機(jī)300余臺(tái)；泉州紡織服裝業(yè)引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的無梭織機(jī)8000多臺(tái)，年產(chǎn)無梭織物6億米；針織大圓機(jī)6000多臺(tái)，年產(chǎn)針織布料20多萬噸。有的企業(yè)抓緊技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新求發(fā)展，引進(jìn)的日本自動(dòng)拉布裁床，意大利全自動(dòng)系列整熨機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，大大地提高企業(yè)的工藝水平。永信電腦繡花機(jī)公司依托福州大學(xué)，在石獅和福州分別設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，大帝服裝面料家行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心被列為省級(jí)行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。石獅市蓋奇制衣有限公司生產(chǎn)的高級(jí)針織絲光面料，億祥染整有限公司的防水透濕面料和防水、防油、防污面料，臺(tái)帆機(jī)械實(shí)業(yè)有限公司制造的TPW提花機(jī)、TCL多功能電子提花機(jī)等產(chǎn)品都具有較高的科技含量。
4.提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。
集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的外向化水平。莆田鞋產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐美等30多個(gè)國家和地區(qū)，2004年泉州規(guī)模以上紡織鞋服業(yè)出口交貨值占泉州市規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值的50.8%。石獅紡織服裝業(yè)出口額占紡織服裝產(chǎn)值的近40%。2004年上半年，石獅紡織服裝企業(yè)自營出口4445萬美元，比上年同期增長33%。德化的工藝品行業(yè)也是外向度較高的產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品樹脂工藝品、陶瓷工藝品、石雕、鐵藤制品等出口比重均達(dá)90%以上。福安電機(jī)產(chǎn)品打入東南亞、中東、非洲、澳洲、歐美等40多個(gè)國家和地區(qū)，有20家企業(yè)產(chǎn)品通過歐共體CE論證，有13家企業(yè)產(chǎn)品通過CCEE認(rèn)證，具備自營產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)有31家。晉江已有300多家鞋企走出國門，主動(dòng)參加德國、美國等著名國際鞋展，直接接受訂單，有的還把訂貨會(huì)開到國門外。目前，全市已有30多家企業(yè)在世界20多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了50多個(gè)商務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.實(shí)現(xiàn)了資源共享。
企業(yè)集聚在一起，可以共享道路交通、電力設(shè)施、專業(yè)市場、信息、人才等資源，可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高集群企業(yè)競爭優(yōu)勢。據(jù)泉州企調(diào)隊(duì)調(diào)查，有49.17%的企業(yè)認(rèn)為集群內(nèi)部具有基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)勢。此外集群內(nèi)企業(yè)通過長期的合作，企業(yè)之間信任感較強(qiáng)，可以用“賒帳”來代替現(xiàn)金交易，大大減少企業(yè)流動(dòng)資金，從而降低企業(yè)融資成本。
三、福建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與新型工業(yè)化存在的差距
1.企業(yè)規(guī)模小。
雖然產(chǎn)業(yè)集群是以中小企業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，將來中小企業(yè)仍將構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群主體，但這并不意味著集群中企業(yè)越小越好。產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)彌補(bǔ)了中小企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的缺陷，但如果企業(yè)過小，甚至不過是“庭前院后叮當(dāng)響，農(nóng)家戶戶致富忙”的家庭作坊，那么集群難以壯大。福建省許多產(chǎn)業(yè)集群集中在與居民的日常生活用品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、家具等。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、勞動(dòng)力素質(zhì)要求都不高，行業(yè)的進(jìn)入壁壘低。一些企業(yè)主通過模仿與學(xué)習(xí)，建起2-3人的家庭工廠就開始了產(chǎn)品的生產(chǎn)，這些產(chǎn)品多數(shù)檔次不高，經(jīng)營主要以“低質(zhì)跑量”為主，企業(yè)的規(guī)模也不大。福安市有電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)638家，產(chǎn)值上1000萬元的企業(yè)才70家，也就是說89%的企業(yè)產(chǎn)值都在1000萬元以下。泉州約有80%的鞋業(yè)企業(yè)仍屬于規(guī)模較小的家庭式企業(yè)，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品檔次低，形不成規(guī)模優(yōu)勢。服裝加工廠多以小企業(yè)為主，石獅有紡織服裝企業(yè)3000多家，其中大型企業(yè)一家也沒有，中型企業(yè)也僅20家，產(chǎn)值上億元的紡織服裝企業(yè)只有8家。
2.產(chǎn)業(yè)鏈條短。
目前福建省多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)生產(chǎn)主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)尤其是終端產(chǎn)品生產(chǎn)上，同類產(chǎn)品的市場細(xì)分特征不明顯，系列化產(chǎn)品不多。例如，許多紡織業(yè)集群都集中在中間織造環(huán)節(jié)上，而在上游的機(jī)械制造、制絲紡紗等環(huán)節(jié)能力較弱，即使是一些規(guī)模較大的企業(yè)，也由于主要從事最終產(chǎn)品生產(chǎn)，而無法采取分包、委托、轉(zhuǎn)讓、訂購等方式對(duì)其生產(chǎn)過程進(jìn)行分拆，以延長產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)調(diào)查顯示，68.0%的企業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品為最終產(chǎn)品，生產(chǎn)半成品占13.5%。電子信息產(chǎn)業(yè)是福建省支柱產(chǎn)業(yè)之一，但從其關(guān)鍵零部件的配套看，約占電子設(shè)備總值25%的集成電路IC，目前還主要依賴進(jìn)口，戴爾公司實(shí)行全球采購，在福建采購的零部件很少；廈華公司在本省采購的物料占其物料總采購量的比例低于10%，絕大多數(shù)零部件需要進(jìn)口或到長江三角洲和珠江三角洲購進(jìn)；廈新公司生產(chǎn)所需的零部件80%左右需要進(jìn)口，余下的20%大多從省外購進(jìn)。莆田市一年鞋材需求量約為30億元，其中只有少數(shù)低值材料在本地購買，大多數(shù)材料從江浙、廣東等地購進(jìn)；福安電機(jī)的原材料如夕鋼片、漆包線、軸承、電容器等需要靠外省供應(yīng)；漳州某工業(yè)有限公司主要生產(chǎn)園藝工具，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界各地，但其主要原材料需求量塑膠原料500噸/年、鋅合金800噸/年、銅制品300噸/年、鋁制品200噸/年需外購；漳州彰億金屬工業(yè)有限公司主要產(chǎn)品置物架占世界市場相當(dāng)份額，主要原材料鐵片3000噸/月、鐵管800噸/月、紙箱34萬個(gè)/年需外購，對(duì)外協(xié)作企業(yè)10多家也分布于廣東、上海等地。據(jù)泉州市企調(diào)隊(duì)對(duì)部分集群企業(yè)的調(diào)查顯示，有39.4%的生產(chǎn)材料從外地采購，晉江鞋業(yè)集群部分的原材料是溫州生產(chǎn)，絕大多數(shù)的成套生產(chǎn)設(shè)備是由臺(tái)灣、德國、意大利生產(chǎn)。生產(chǎn)設(shè)備、材料從外地采購，一方面增加了企業(yè)的采購成本，另一方面在時(shí)間上、運(yùn)輸安全、設(shè)備維護(hù)方面增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3.低水平重復(fù)建設(shè)。
普遍的跟風(fēng)仿效是我國產(chǎn)業(yè)集群成長的一種方式。跟風(fēng)仿效的一個(gè)重要結(jié)果是到處可見不合理的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)形成初期，通過模仿別人而快速發(fā)展自已，可能不失為一條捷徑。但是，隨著企業(yè)數(shù)和集群數(shù)的增長，這種低水平重復(fù)和無限制模仿所導(dǎo)致的后果是嚴(yán)重的，一是使區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及集群內(nèi)部各企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，二是會(huì)引發(fā)和加劇同業(yè)間的無序競爭與過度競爭，三是會(huì)不可避免地導(dǎo)致產(chǎn)品的低質(zhì)量甚至偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)。如溫州的燈具產(chǎn)業(yè)，1995年有生產(chǎn)企業(yè)近2000家，工業(yè)產(chǎn)值近30億元，品種達(dá)1萬多種，成為全國最大的燈具產(chǎn)銷基地，但由于過度競爭，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的衰落。如泉州市惠安縣螺陽鎮(zhèn)蔡厝村，從1989年開始有幾家制衣廠經(jīng)營生產(chǎn)學(xué)生校服，企業(yè)數(shù)逐年增加到1996年達(dá)到頂峰，全村有70多家制衣廠生產(chǎn)學(xué)生校服，之后由于競爭激烈和劣質(zhì)產(chǎn)品的沖擊，不斷有企業(yè)倒閉，到2004年只剩下不足30家。據(jù)福建省對(duì)425家企業(yè)的專項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為本企業(yè)所處的行業(yè)中存在過度（不正當(dāng)或惡性）競爭的占59.8%，其中認(rèn)為過度競爭處于產(chǎn)品銷售階段的占67.4%。據(jù)泉州市企調(diào)隊(duì)的調(diào)查，企業(yè)集群內(nèi)部有64%的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)所處行業(yè)存在過度競爭，其中有72.6%的企業(yè)認(rèn)為過度競爭主要存在于產(chǎn)品銷售階段，表現(xiàn)為低價(jià)銷售，甚至有的企業(yè)低于成本價(jià)銷售。
4.信息技術(shù)應(yīng)用水平低。
據(jù)對(duì)611家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）的占44.0%，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）的占17.8%，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助測試（CAT）的占15.9%，計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）占11.8%;實(shí)施辦公自動(dòng)化（OA）的占47.0%，應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃管理（ERP）的占20.6%，應(yīng)用客戶關(guān)系管理（CRM）的占19.5%，應(yīng)用制造資源計(jì)劃（MRP）的占13.6%，應(yīng)用供應(yīng)鏈管理（SCM）的占10.2%；應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展電子商務(wù)的占16.5%。小型企業(yè)的信息化程度更低。不同規(guī)模的企業(yè)信息化主要應(yīng)用情況調(diào)查表 單位：%
CAD CAM OA MRP ERP 開展電子商務(wù)
總計(jì) 44.0 17.8 47.0 13.6 20.6 16.5
特大型 66.7 50.0 83.3 33.3 50.0 33.3
大型 52.8 24.0 52.0 24.0 30.8 23.6
中型 49.7 18.8 54.3 8.7 18.1 12.8
小型 28.6 8.7 34.5 3.9 9.2 10.2
意大利的許多產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在20世紀(jì)80年代以來，就開始推廣CAD、CAM等先進(jìn)的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，設(shè)計(jì)和控制產(chǎn)品的款式和大小，并利用計(jì)算機(jī)和微電子技術(shù)進(jìn)行柔性的生產(chǎn)，這些先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低了產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。
5.環(huán)境污染問題突出。
一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的污染問題仍較突出，如鞋業(yè)垃圾隨意傾倒；石雕工藝和石板材石粉污染、廢渣、廢物尚無有力解決。據(jù)環(huán)保部門抽查，晉江安海橋頭工業(yè)區(qū)，時(shí)常有企業(yè)向壩頭溪排放工業(yè)廢水，結(jié)果導(dǎo)致溪水污染嚴(yán)重。作為石井鎮(zhèn)乃至南安市的支柱產(chǎn)業(yè)，石材業(yè)年入繳工商稅收占全鎮(zhèn)的75%。但石材廠每年產(chǎn)生的邊角料約5萬噸，石粉達(dá)50萬噸尚不能很好地解決。環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，功能不配套，泉州市156個(gè)工業(yè)園區(qū)中除污染控制區(qū)已建成8個(gè)污水處理廠外，其余均未建設(shè)。石獅市鴻山鎮(zhèn)伍堡集控區(qū)雖建了污水處理廠，但污水處理能力滿足不了實(shí)際需要，泉州市環(huán)保局審批污水處理廠核定的總允許排放量為2.4萬噸／日，而企業(yè)的污水排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一標(biāo)準(zhǔn)，造成了部分污水無法處理，外排的污水中ＰＨ值、化學(xué)需氧量、總懸浮物等指標(biāo)超標(biāo)。此外企業(yè)行為不自覺，調(diào)查發(fā)現(xiàn)集控區(qū)企業(yè)車間內(nèi)、外部環(huán)境臟、亂、差，生活垃圾與工業(yè)固體廢物隨處堆放，雨污混排、清污不分，污水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象明顯，污水和雜物沒有經(jīng)過預(yù)處理直接排入排污管道，管道被堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
6.產(chǎn)品科技含量不高。
產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，技術(shù)的應(yīng)用上以適用、簡單技術(shù)的應(yīng)用為主。電子機(jī)械等技術(shù)含量高的行業(yè)的企業(yè)多以組裝為主，大部分沒有核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。據(jù)對(duì)泉州市部分企業(yè)的調(diào)查顯示，近90%的企業(yè)沒有開發(fā)新技術(shù)和專利產(chǎn)品。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)基礎(chǔ)性研究非常薄弱，生物學(xué)、新材料等相關(guān)綜合性技術(shù)在紡織服裝、鞋類設(shè)計(jì)中應(yīng)用研究幾乎是空白；缺乏支撐鞋業(yè)發(fā)展的技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有能夠帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的行業(yè)性技術(shù)研發(fā)中心，以及具有行業(yè)技術(shù)權(quán)威的產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，不能夠集中力量去攻克行業(yè)的公共或關(guān)鍵技術(shù)，許多企業(yè)停留在模仿上。
7.人才缺乏。
近年來專業(yè)人才不足，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，困擾著福建省產(chǎn)業(yè)集群水平的提升。據(jù)調(diào)查，60%的小型工業(yè)企業(yè)職工學(xué)歷為初中或初中以下，八成以上的企業(yè)工程技術(shù)人員不足10%。近年來福建省中小工業(yè)企業(yè)缺工嚴(yán)重。目前福建省用工市場最為緊缺的十大工種分別為：裁剪縫紉工、工藝美術(shù)品制作工、紡織針織印染工、鞋帽制作工、客房服務(wù)人員、電子元件制作工、促銷員、飯店服務(wù)人員、塑料制品加工工、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員。其中裁剪縫紉工、工藝美術(shù)品制作工和紡織針織印染工三個(gè)工種，到2004年6月底市場登記缺口分別達(dá)32653人次、11738人次、8933人次。漳州市6月底生產(chǎn)運(yùn)輸、裁剪縫紉、飯店旅游服務(wù)和電子元器件制造共缺工8500人。人才缺乏，企業(yè)招工難度大，企業(yè)互挖人才現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了整體產(chǎn)業(yè)集群水平的提升。
四、提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議
黨的十六屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。按照十六屆三中全會(huì)的要求，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
1.加強(qiáng)資源的重新整合和優(yōu)化配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照各地資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和發(fā)布各地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)各類工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中。通過制定相應(yīng)宏觀指導(dǎo)政策及區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，吸納和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，拓寬民間資金投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投入到技術(shù)含量高、市場前景較好的產(chǎn)品中去，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。各地要將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群做專、做精、做深、做透，逐步提高產(chǎn)業(yè)配套水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，盡量彌補(bǔ)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的短缺行業(yè)及產(chǎn)品。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
目前集群經(jīng)濟(jì)雖初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)層次偏低，多數(shù)產(chǎn)品檔次不高，企業(yè)規(guī)模偏小。在新一輪競爭中，要加快結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)高技術(shù)、高檔次、高附加值的產(chǎn)品，加快新產(chǎn)品的研制開發(fā)步伐，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力扶持培育龍頭企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭創(chuàng)或嫁接世界名牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)區(qū)的影響力，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)品位，鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，聯(lián)合協(xié)作，互相配套，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)建立起穩(wěn)定的協(xié)作配套關(guān)系，進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及國際國內(nèi)銷售網(wǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)練好內(nèi)功，提高素質(zhì)，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，走向國際市場，支持有比較優(yōu)勢的民營企業(yè)，到有條件的國家和地區(qū)建立營銷網(wǎng)絡(luò)、商品市場、技術(shù)開發(fā)中心、生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地。
3.大力推進(jìn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化集群企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。
福建省的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)對(duì)市場從賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)化，需要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和精致化。需要運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營體系進(jìn)行重組和改造。企業(yè)要加大科研開發(fā)投入，建立適應(yīng)市場需求和制造業(yè)發(fā)展需要的、有實(shí)力的技術(shù)開發(fā)中心，著重研究開發(fā)一批重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，通過一定的方式同大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室建立定向聯(lián)系。對(duì)于具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，區(qū)域中心城市所在地政府應(yīng)牽頭組建面向群內(nèi)企業(yè)的研究與開發(fā)中心、技術(shù)信息服務(wù)中心和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心。在一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域建立的研發(fā)及專業(yè)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，視同省級(jí)技術(shù)中心，享受省里相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。
4.鼓勵(lì)集群企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。
信息化是企業(yè)參與未來競爭的重要手段。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。要鼓勵(lì)企業(yè)在管理中使用ERP管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)改造企業(yè)管理流程，將信息技術(shù)管理貫穿于企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)的全過程，通過信息集成和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)物流、信息流和價(jià)值流的優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)自行開發(fā)、研制、購買合適的軟件和硬件設(shè)備，依靠基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，在信息平臺(tái)的基礎(chǔ)之上，以網(wǎng)絡(luò)化制造、虛擬制造、敏捷制造等多種新型制造模式推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理過渡。
5.推廣清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。
推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化道路的重要區(qū)別之一。福建省已提出建設(shè)生態(tài)省的宏偉目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)則是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)效益型工業(yè)是一種基本符合生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境承載能力、物質(zhì)和能量有效組合利用以及工業(yè)生態(tài)功能穩(wěn)定協(xié)調(diào)的工業(yè)發(fā)展新形態(tài)。今后產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，改傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展單向流動(dòng)的線性特征（資源→產(chǎn)品→廢物）為循環(huán)流動(dòng)的新模式（資源→產(chǎn)品→再生資源），使工業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)能量和物質(zhì)充分利用，實(shí)現(xiàn)無廢物與少廢物，要大力推廣清潔生產(chǎn)，包括使用清潔能源、生產(chǎn)清潔（無毒性）產(chǎn)品、減少生產(chǎn)過程中“三廢”對(duì)環(huán)境的污染，積極推行ISO14000環(huán)境認(rèn)證和“綠色通行”制度。
6.以人為本，培養(yǎng)和造就專業(yè)人才。
要提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，人才是關(guān)鍵?，F(xiàn)在，不少企業(yè)已從單純抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)為集中主要精力抓人才，抓品牌?！皭鄣潜ぁ蓖ㄟ^引進(jìn)中央工藝美術(shù)學(xué)院服裝系的專門人才，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了每個(gè)季度推出300種新款服飾的目標(biāo)。威蘭西服裝發(fā)展有限公司廣納人才研制女褲，被稱為“中國女褲專家”。針對(duì)目前人才緊缺的問題，應(yīng)盡快建立起人才引進(jìn)，培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制。一是重視人力資源素質(zhì)提高，完善職業(yè)教育，以短期培訓(xùn)為主，培養(yǎng)一大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。二是大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，創(chuàng)造吸引人才的機(jī)制，采用多種措施吸引和聘用專業(yè)人才，特別是設(shè)計(jì)、制造等關(guān)鍵技術(shù)的專家；三是努力營造吸引人才、用好人才、穩(wěn)定人才、讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度激發(fā)的良好氛圍，完善激勵(lì)機(jī)制，使需要的專門人才能“進(jìn)得來、安得下、留得住”。
