我國對發(fā)展電子商務(wù)十分重視。XX同志早在1998號年就指出“電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向”,要求加強政府的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo),為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》明確提出：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化,是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。“積極創(chuàng)造條件,促進金融、財稅、貿(mào)易等領(lǐng)域的信息化,加快發(fā)展電子商務(wù)。”《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》強調(diào)“加快電子認證體系、現(xiàn)代支付系統(tǒng)和信用制度建設(shè),大力發(fā)展電子商務(wù)。”省委六屆十二次全會通過的“十五”計劃建議要求“大力發(fā)展電子商務(wù)”?！陡＝ㄊ窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》確定“加快電子認證體系、現(xiàn)代支付系統(tǒng)、物流配送體系和信用制度建設(shè),大力發(fā)展電子商務(wù)。”省政府《關(guān)于研究信息化工作的會議紀要》([2000]200號)提出“電子商務(wù)是‘?dāng)?shù)字福建'的三大核心工程之一，即數(shù)字商務(wù)工程。大力推動電子商務(wù)的發(fā)展,是落實中央、省委“十五”計劃建議,執(zhí)行“十五”計劃綱要的具體措施,是建設(shè)“數(shù)字福建”、攻占經(jīng)貿(mào)信息化制高點的重要部分,是迎接我國加入WTO的形勢,提高我省經(jīng)濟競爭力的有效對策,是推動我省經(jīng)濟健康、快速發(fā)展,實現(xiàn)我省現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署,在新世紀中確立我省經(jīng)濟優(yōu)勢的基礎(chǔ)工作?！笆?SPAN lang=EN-US>”期間,我省要采取有效措施,下大決心、下大力氣推動電子商務(wù)工作。
一、現(xiàn)狀與形勢分析
(一)國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r與形勢
美國在電子商務(wù)發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位,始于20世紀70年代,興于20世紀90年代。
我國電子商務(wù)始于20世紀90年代初,以國家公共通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),以國家“金關(guān)”、“金橋”、“金稅”和“金卡”工程為代表。1999年我國上網(wǎng)人數(shù)達890萬,電子商務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)上商店達1000多家,電子商務(wù)開始在我國進入實際應(yīng)用階段。
(二)我省發(fā)展?fàn)顩r
“九五”期間,我省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展較快,綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平躍上一個新臺階,信息化建設(shè)取得重大成績,電子商務(wù)開始邁出步伐,推動了我省經(jīng)濟的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1.經(jīng)濟發(fā)展水平提高,開展電子商務(wù)所必需的經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)初步形成。 2000年,我省國內(nèi)生產(chǎn)總值3920億元,居全國第11位；人均GDP11601元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7432元,農(nóng)民人均純收入3230元,人均社會消費品零售額3955元,均居全國第7位。年進出口貿(mào)易總額突破200億元,躋身全國外貿(mào)大省行列。國民經(jīng)濟的發(fā)展,為電子商務(wù)的興起奠定了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！熬盼?SPAN lang=EN-US>”期間,我省信息基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模,公用電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的規(guī)模容量、技術(shù)層次、服務(wù)水平都發(fā)生了深刻的變化,取得了令人矚目的突破性進展,總體上已具備與國際先進水平相接軌的能力。截止2001年7月底,我省撥號上網(wǎng)用戶已達100萬,占人口的3%,比全國水平高近一個百分點。我省企業(yè)和高等院校、科研院所緊密結(jié)合,在信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等方面進行科研開發(fā),形成一批信息技術(shù)科研隊伍,每年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)100多項。這些都為我省開展電子商務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.開始建立商品市場電子信息網(wǎng)絡(luò)。一些地方政府、部門和企業(yè)事業(yè)單位建立了商品信息網(wǎng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫,為社會提供商品信息服務(wù),如省經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)、菜籃子信息網(wǎng),省供銷社的農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)等。省外經(jīng)貿(mào)廳的“對外經(jīng)貿(mào)信息系統(tǒng)”(金關(guān)工程)初步建立了EDI服務(wù)中心,通過中心網(wǎng)絡(luò)交換信息,為更廣泛的電子商務(wù)活動打下了基礎(chǔ)。我省多媒體通信網(wǎng)上開辦了多媒體信息檢索業(yè)務(wù)、電子商務(wù)業(yè)務(wù)。泉州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的泉州企業(yè)信息網(wǎng)目前已建成系列應(yīng)用站點8個,縣級企業(yè)信息網(wǎng)8個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)站20多個,已初步形成電子商務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)站群,上網(wǎng)企業(yè)已達12000多家。已舉辦兩屆的泉州名優(yōu)特新產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會以其規(guī)模大、形式新、規(guī)格高、成本低、展期長、影響深、效益好的特點,成為全國首家地級市政府主辦的“網(wǎng)上產(chǎn)品博覽會”。
3.企業(yè)開始開展電子商務(wù)。一些企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)開展商務(wù)活動,進行網(wǎng)上比價,網(wǎng)上訂貨,網(wǎng)上交易,大大擴展了企業(yè)的市場空間。一些工業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或在網(wǎng)站上設(shè)立網(wǎng)頁,宣傳企業(yè),樹立企業(yè)形象,獲取訂單,取得明顯的經(jīng)濟效益。一些流通企業(yè)開始在互聯(lián)網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或在網(wǎng)站上設(shè)立網(wǎng)頁,開展BtoB業(yè)務(wù),有的還在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)上商場,開展BtoC業(yè)務(wù)。福建郵政電子商務(wù)系統(tǒng)初步建立,183電子商務(wù)網(wǎng)站為社會提供了網(wǎng)上商城、網(wǎng)上書市、網(wǎng)上郵市、網(wǎng)上報刊訂閱和網(wǎng)上郵政服務(wù)。一些大中型流通企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)進行企業(yè)的進銷存信息化管理、物流信息系統(tǒng)管理,電子收款機、條形碼技術(shù)、信用卡技術(shù)、銷售終端機等應(yīng)用逐漸增加。福建華榕超市集團有限公司MIS系統(tǒng)提高了企業(yè)連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一采購配送的效率,降低了成本,1997年國務(wù)院副總理李嵐清視察該公司時稱贊其起點高、路子對。
4.開始建設(shè)以CA中心和KE中心為主的電子商務(wù)應(yīng)用安全基礎(chǔ)設(shè)施。為推動我省發(fā)展電子商務(wù),經(jīng)多方努力協(xié)調(diào),2000年省經(jīng)貿(mào)委取得國家密碼辦批準(zhǔn)牽頭授權(quán),組建福建省電子商務(wù)數(shù)字證書授權(quán)中心(CA中心)和密鑰管理中心(KE中心),并已開始籌建工作站。 CA中心是認定電子商務(wù)活動參與方網(wǎng)上交易身份、確保交易信息的安全性和完整性,保障電子商務(wù)交易活動順利進行的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。省工商局頒布了《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營管理暫行辦法》
5.支持電子商務(wù)發(fā)展的支付結(jié)算、物流配送等基本條件開始形成?！半娮迂泿偶白詣踊Ц断到y(tǒng)”(金卡工程)、福建省銀行卡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心投入運行。福廈兩市中心發(fā)卡量已達740多萬張,并已實現(xiàn)異卡通兌。各家銀行紛紛推出網(wǎng)上銀行,如招商銀行率先開通“一網(wǎng)通”實時支付在線系統(tǒng)。工商銀行開辦了“企業(yè)網(wǎng)上銀行”業(yè)務(wù)系統(tǒng),以因特網(wǎng)為媒介,為企業(yè)客戶提供集團理財、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上購物等自助金融服務(wù)。光大銀行也開辦網(wǎng)上銀行,為客戶提供傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)在因特網(wǎng)上的服務(wù),包括對公結(jié)算“一柜通”,實時結(jié)算到款。福建華榕超市集團有限公司現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)、泉州奇龍物流綜合信息系統(tǒng)除為本企業(yè)提供配送外,也為社會其他企業(yè)提供配送。福建郵政為Del l計算機公司提供計算機整機和零配件的配送(BtoB、BtoC),為SAM’S (沃爾瑪山姆會員店)提供商品配送,為廈華等企業(yè)提供家電等配送工作?，F(xiàn)在,福建郵政在滿足城鄉(xiāng)用郵客戶的信報、包裹投遞的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有的投遞網(wǎng)絡(luò)重新進行改造,對郵政運輸進行重組,建成較為現(xiàn)代化的物流配送網(wǎng)。鐵路、公路、民航等系統(tǒng)也有一定的物流配送基礎(chǔ),為電子商務(wù)發(fā)展提供配送支持。
6.電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)開始起步。我省廈門大學(xué)、福州大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師大、農(nóng)大、福建經(jīng)濟管理干部學(xué)院等20所院校緊跟時代步伐,根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需要,開辦了電子商務(wù)專業(yè),在校生已達1500人,將為我省開展電子商務(wù)提供大批人才。我省電子商務(wù)雖然已經(jīng)起步,但和形勢發(fā)展需要相比、與一些先進省市相比,還有相當(dāng)差距,存在不少問題。主要是政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)力度不夠,發(fā)展電子商務(wù)沒有規(guī)劃,缺乏法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范,缺乏安全交易需要的保障體系,數(shù)字證書授權(quán)認證中心(CA中心)和信用認證咨詢體系尚未建立；網(wǎng)上支付、物流配送體系不配套、不完善；企業(yè)信息化基礎(chǔ)較薄弱,總體水平偏低,企業(yè)聯(lián)網(wǎng)率和家庭電腦普及率低,使用效果不理想；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營者對電子商務(wù)的重要意義認識不足；有關(guān)知識的宣傳教育普及不夠；缺乏電子商務(wù)技術(shù)人才和管理人才；地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)之間工作發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,存在無序化發(fā)展,各自為政、重復(fù)建設(shè)、條塊分割的現(xiàn)象。這些問題嚴重制約我省電子商務(wù)的進一步健康發(fā)展,與建設(shè)“數(shù)字福建”的要求很不適應(yīng),應(yīng)采取有效措施逐步解決,最大程度地發(fā)揮電子商務(wù)在促進我省經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略
我省發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)思想,是以黨的十五大精神、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和省委“十五”計劃建議為指導(dǎo),以《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》為根據(jù),按照《數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃》要求,結(jié)合加入WTO后融入全球經(jīng)濟一體化的實際需要,堅持“把握全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強管理,循序漸進、分步實施,培育市場、規(guī)范行為,學(xué)習(xí)先進、切合實際”的指導(dǎo)方針,加強政府引導(dǎo),以企業(yè)為主體，市場化運作，分行業(yè)實施，以市場需求為導(dǎo)向，以網(wǎng)絡(luò)通訊為依托，以信息技術(shù)為手段,實行互聯(lián)互通、資源共享,推動生產(chǎn)、營銷、運輸和服務(wù)方式和管理體制的改革,擴大應(yīng)用服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,維護經(jīng)濟秩序,極大地擴張電子商務(wù)活動的空間及運作對象,最大限度地縮短業(yè)務(wù)流程和工作時間,降低企業(yè)和社會交易費用,以電子商務(wù)這一先進生產(chǎn)力來提高我省的信息化、現(xiàn)代化水平,推動我省經(jīng)濟增長和社會進步。
我省發(fā)展電子商務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,是趕超型的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)我省現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)和“十五”確立的建設(shè)海峽西岸繁榮帶,進入全國經(jīng)濟發(fā)展前列的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,我省要瞄準(zhǔn)先進發(fā)達國家和國內(nèi)先進省市、先進行業(yè)的發(fā)展水平,深化改革,擴大開放,加快電子商務(wù)市場的培育,加強安全、法規(guī)、人才等保障體系的建設(shè),創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境,推動社會廣泛開展電子商務(wù),用五至十年時間縮小我省與先進發(fā)達國家的差距,最終達到國內(nèi)國際電子商務(wù)發(fā)展的先進水平,走出一條有福建特色的電子商務(wù)跨越式發(fā)展之路。
三、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展階段
“十五”期間福建電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)：到2005年初步建成福建電子商務(wù)基本框架和運行支撐體系,建成CA中心和KE中心,我省企業(yè)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展電子商務(wù)的水平有較大提高,全省大中型企業(yè)基本上上網(wǎng),相當(dāng)數(shù)量企業(yè)運用電子商務(wù)手段進行國內(nèi)國際各種商務(wù)活動,企業(yè)網(wǎng)上交易額占總交易額20%,其中對外進出口貿(mào)易總額50%以上通過電子商務(wù)方式完成,把福建建成國內(nèi)電子商務(wù)的重要匯集地,把我省福州、廈門、泉州等城市建成國內(nèi)電子交易及電子支付的中心之一,使電子商務(wù)成為對外經(jīng)濟貿(mào)易的重要手段,為推進我省新一輪創(chuàng)業(yè),建設(shè)海峽西岸繁榮帶起重要的促進作用。
“十五”期間福建電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)可分為二個階段實施：第一階段為啟動階段,即從現(xiàn)在起至2003年12月,開始構(gòu)建福建電子商務(wù)基本框架,包括能提供實驗運行的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、能支持多種模式的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)環(huán)境和法制環(huán)境。重點是加強電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高政府和企業(yè)對電子商務(wù)重要性的認識,加大電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度,加強電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),鼓勵企業(yè)對電子商務(wù)的應(yīng)用。第二階段為發(fā)展階段,即從2004年1月開始至2005年12月,初步建成電子商務(wù)運行支撐體系,重點是加大企業(yè)對電子商務(wù)的應(yīng)用,建立健全電子商務(wù)應(yīng)用的軟件條件和法制環(huán)境,力爭把福建建成國內(nèi)電子商務(wù)的重要匯集地,把我省福州等城市建成國內(nèi)電子交易及電子支付的中心之一。
四、實施原則
根據(jù)我省電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合我省的實際情況,我省發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)為主體、市場化運作方式，充分借鑒和吸收國外的先進經(jīng)驗,重視保護知識產(chǎn)權(quán),確保電子商務(wù)健康、有序發(fā)展。其實施原則是：
政府引導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃
電子商務(wù)是流通領(lǐng)域的一場變革,涉及面廣,需要政府進行引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)動各有關(guān)方面的力量予以推進。政府部門要充分發(fā)揮政策推動和宏觀規(guī)劃作用,正確引導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展與實施。要把政府政策調(diào)控的穩(wěn)定性、嚴格性和市場機制的靈活性、及時性結(jié)合起來,形成有機的互補,從而更好地發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控的兩個作用,促使我省電子商務(wù)協(xié)調(diào)快速地發(fā)展。政府引導(dǎo)的重點是立足于為企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,解決企業(yè)自身解決不了、但電子商務(wù)應(yīng)用中又必須解決的問題,如電子商務(wù)安全保障、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)、稅收政策等。政府要引導(dǎo)全社會各方面資源整合,建立電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,如網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送設(shè)施、電子支付系統(tǒng)、重點技術(shù)攻關(guān)、電子商務(wù)與社區(qū)信息化建設(shè)相結(jié)合等。要選擇重點行業(yè)作出行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,解決行業(yè)信息溝通的效率和資源共享等迫切問題,為行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供有效途徑。要把電子商務(wù)列為我省各主要城市的重要功能,制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃,提高城市的聚集輻射能力。在電子商務(wù)發(fā)展初期,政府應(yīng)在一些城市、行業(yè)、企業(yè)樹立相應(yīng)的示范樣板,解決應(yīng)用過程中相關(guān)的模式、技術(shù)等一系列問題,在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推廣實施。政府還應(yīng)著眼于保護消費者權(quán)益、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護個人隱私、保護競爭和保護網(wǎng)上交易安全、信息安全,監(jiān)督企業(yè)遵守國家有關(guān)法律和安全管理規(guī)定,及時查處網(wǎng)上違法犯罪行為。
(二)企業(yè)為主,市場運作
發(fā)展電子商務(wù)除政府應(yīng)予以一定扶持外,更多的要靠企業(yè)投入,要以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場機制對資源調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用,鼓勵社會各種資金按照市場運作方式從事電子商務(wù),鼓勵企業(yè)參與電子商務(wù)應(yīng)用。為了扶持電子商務(wù)的發(fā)展,政府應(yīng)當(dāng)避免對電子商務(wù)作不恰當(dāng)?shù)南拗?SPAN lang=EN-US>,對企業(yè)合法交易盡量減少參與和干涉。企業(yè)內(nèi)部的信息化是開展電子商務(wù)的基礎(chǔ),要在企業(yè)內(nèi)部信息化的基礎(chǔ)上,建立由企業(yè)到行業(yè)、地區(qū)、全省的電子商務(wù)信息化環(huán)境。由于運用信息技術(shù),使制造業(yè)競爭中勞動力成本的作用降低,加上消費者需求的個性化潮流,一些中小企業(yè)在網(wǎng)上營銷中反而可以獲得更大的比較優(yōu)勢,可以更多地借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,直接面對市場組織生產(chǎn)經(jīng)營和銷售活動。中小企業(yè)由此具備了與大企業(yè)同等競爭的條件,傳統(tǒng)企業(yè)由于大規(guī)模經(jīng)營而帶來的規(guī)模經(jīng)濟和成本優(yōu)勢,將不再是中小企業(yè)無法逾越的競爭障礙。我省企業(yè)基本上都是中小企業(yè),國要抓住發(fā)展電子商務(wù)的機會,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
統(tǒng)一協(xié)調(diào),各方參與
發(fā)展電子商務(wù)涉及面廣,各部門、各單位各有優(yōu)勢,可一些部門已有一定的基礎(chǔ),政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,調(diào)動各有關(guān)方面的積極性,整合各有關(guān)部門的力量,推動部門之間的合作,形成合力,實現(xiàn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。經(jīng)貿(mào)、計劃、信息、金融、財稅、交通、外經(jīng)貿(mào)、郵政、通信、旅游等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,支持電子商務(wù)發(fā)展。各級人民政府各有關(guān)部門要對電子商務(wù)的建設(shè)發(fā)展提供政策支持,促進相關(guān)部門對CA中心、KE中心、產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫、物流配送和支付網(wǎng)關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施進行重點投資,鼓勵對關(guān)鍵技術(shù)的立項攻關(guān),組織地方性法規(guī)、規(guī)章的研究制定,扶持電子商務(wù)示范工程建設(shè),支持企業(yè)開展電子商務(wù),引導(dǎo)新聞媒體對電子商務(wù)進行宣傳。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)化是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ),我省正處于發(fā)展電子商務(wù)的起步階段,更要注重標(biāo)準(zhǔn)化問題,注意保持電子商務(wù)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化的一致性與連續(xù)性。為此必須建立電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括信息系統(tǒng)硬件配置標(biāo)準(zhǔn)、軟件標(biāo)準(zhǔn)等,通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支持電子商務(wù)發(fā)展。我省發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)遵循國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧與國際接軌，兼容國內(nèi)主要品牌,必須采用政府主管部門授權(quán)生產(chǎn)的安全技術(shù)產(chǎn)品,在政府主管部門制定的相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)下規(guī)范建設(shè)。
（五）積極推進，穩(wěn)妥發(fā)展
電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)具有互補關(guān)系,發(fā)展電子商務(wù)既要循序漸進，又要注意與傳統(tǒng)商務(wù)手段的結(jié)合；既要發(fā)展支付形式的電子商務(wù)，又要發(fā)展電子商務(wù)非支付形式；既要按國家要求開展國內(nèi)電子商務(wù),又要積極探索與國際接軌的跨國電子商務(wù),加強國際電子商務(wù)合作；既要有長遠目標(biāo)和總結(jié)部署,又要分行業(yè)分地區(qū)實施,先易后難,講求實效,逐步推進,確保電子商務(wù)健康、安全、穩(wěn)妥地發(fā)展。
五、工作重點
制定促進我省電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策和地方性法規(guī)、規(guī)章
電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)存在較大差別,其實施將帶來一系列前所未有的新情況、新問題,我省要按照實際需要,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,同時借鑒國外先進成功經(jīng)驗,逐步建立能使電子商務(wù)健康發(fā)展的必要的法規(guī)體系。主要內(nèi)容包括福建省數(shù)字安全證書管理、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利保護、網(wǎng)絡(luò)交易安全、信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)稅收、電子商務(wù)資費、電子商務(wù)產(chǎn)品登記和知識產(chǎn)權(quán)保護、電子商務(wù)信用制度、電子商務(wù)支付方式、電子商務(wù)物流配送、電子商務(wù)示范工程、電子商務(wù)訴訟及證據(jù)等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)。通過制定保障福建電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策和地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),促進電子商務(wù)健康快速地發(fā)展。
政府協(xié)調(diào)建立以CA中心和KE中心為主的電子商務(wù)應(yīng)用安全基礎(chǔ)設(shè)施
2001年要完成我省CA中心和KE中心一期工程,形成年發(fā)證10萬張的能力和能容納100萬密鑰量的密鑰管理中心,2002年建成CA中心和KE中心。由此建立起一套嚴密的身份認證系統(tǒng),為電子商務(wù)當(dāng)事人提供值得信任的認證服務(wù),為我省電子商務(wù)發(fā)展奠定安全、穩(wěn)定的基礎(chǔ)；為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變,完善以信息服務(wù)、電子交易、金融服務(wù)及企業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)組成的流通信息網(wǎng)提供一個平臺,推進電子商務(wù)應(yīng)用普及；也為省政務(wù)信息網(wǎng)提供有關(guān)的信息服務(wù),保障政務(wù)信息安全。同時對國家專業(yè)部門如金融、電信、外經(jīng)貿(mào)部門已建成在全國(包括我省)對口部門投入使用的CA中心與我省CA中心的關(guān)系進行銜接,加強合作,實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),共同發(fā)展。
政府協(xié)調(diào)建設(shè)“福建網(wǎng)上綜合信用認證平臺”,并由此促進整個社會范圍內(nèi)的信用制度體系的建立
信用認證是通過信用評級機構(gòu)對某一信用主體進行全面考察與分析的基礎(chǔ)上對該主體所做的第三方評價。我省將以數(shù)字福建為契機,充分利用高速信息網(wǎng)絡(luò)連接各個政府部門和各企事業(yè)單位的有利條件,加快覆蓋全省企業(yè)的企業(yè)信用庫及服務(wù)體系的建設(shè),搞好覆蓋城鎮(zhèn)消費者的消費信用體系。由政府協(xié)調(diào),應(yīng)用現(xiàn)代IT技術(shù),高起點地構(gòu)筑一個權(quán)威的、全面的、開放的網(wǎng)上綜合商業(yè)信用認證平臺,將銀行、證券、工商、稅務(wù)、海關(guān)、人事勞動部門、法院、公安、教育、企事業(yè)單位和人才市場等對各類法人、自然人等信用主體分散的各種信用資料做整合歸并，以有償服務(wù)的方式面向全省各政府部門、企事業(yè)單位以及有關(guān)用戶開放。這一平臺的建設(shè)可以從提高福建商業(yè)信用體系建設(shè)水平、優(yōu)化投資和消費環(huán)境、做好應(yīng)對加入WTO后的挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備等多方面為福建省的經(jīng)濟建設(shè)和國民經(jīng)濟信息化帶來積極的影響,必將有利于全省經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,為社會生活和經(jīng)濟生活發(fā)揮重要作用。
扶持建立福建企業(yè)產(chǎn)品等數(shù)據(jù)庫,建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺
省委第六屆十二次全會通過的“十五”計劃《建議》要求“大力開發(fā)信息資源。政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施,加快建設(shè)一批基礎(chǔ)性、綜合性、商業(yè)性、公益性的信息資源庫”。制約我省電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸之一是網(wǎng)上信息量小。開展電子商務(wù)的初期,我省有必要扶持建立一批電子商務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,開始階段支持各設(shè)區(qū)市、一些重要行業(yè)建立信息庫和平臺(例如泉州企業(yè)信息網(wǎng)),在此基礎(chǔ)上進行連接,逐步建立全省農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)項目數(shù)據(jù)庫、企業(yè)人才數(shù)據(jù)庫、企業(yè)綜合信息庫。讓全國各地、世界各地的客戶可以通過數(shù)據(jù)庫很便捷地了解福建企業(yè)及相關(guān)的重要信息,采購福建產(chǎn)品和服務(wù),促進福建產(chǎn)品和服務(wù)走向全國、走向世界。
福建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟網(wǎng)站即福易通(ww.fulletop.com.cn)是為實施國家經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合啟動的“金貿(mào)”工程而推出的,現(xiàn)承擔(dān)著中國國家企業(yè)網(wǎng)(www.chinabbc.com.cn)、中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)（www.ctiin.com.cn）福建省分站的工作,涵蓋已建立的福建省重點企業(yè)信息網(wǎng)、福建菜籃子信息網(wǎng)、福建技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng),已有相當(dāng)?shù)男畔⒘亢凸ぷ骰A(chǔ),今后要分批分階段地實現(xiàn)福建省大、中、小企業(yè)上網(wǎng)。它作為國家經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)涵蓋全國信息網(wǎng)絡(luò)的八大接點之一,應(yīng)充分利用國家經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)涵蓋全國的信息網(wǎng)絡(luò)以及連接全國在線的520強大型國有企業(yè)、5000家重點企業(yè)及160000家大中型企業(yè)的資源,通過“數(shù)字福建”對外接口映射到內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫上,實現(xiàn)資源共享,打造福建網(wǎng)絡(luò)品牌,為福建企業(yè)走向全國,全國了解福建企業(yè)創(chuàng)造機遇。2002年12月之前,全省大中型企業(yè)及生產(chǎn)重要產(chǎn)品的企業(yè)要全部進入該網(wǎng),逐步建立全省農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫等六庫,進入該網(wǎng)的企業(yè)自行進行主頁及其產(chǎn)品數(shù)據(jù)的更新,保證網(wǎng)站信息的及時、準(zhǔn)確有效,同時促成該網(wǎng)站的企業(yè)利用網(wǎng)站的在線交易系統(tǒng)進行交易,在此基礎(chǔ)上,建成電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺,并實現(xiàn)與其它電子商務(wù)平臺跨平臺互操作,其應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與GIS相結(jié)合。
建設(shè)若干重點商品服務(wù)交易信息網(wǎng)絡(luò)
逐步建立全省商品交易網(wǎng)絡(luò)。我省現(xiàn)在已有不少在全國、全省有著相當(dāng)影響的交易市場,“十五”期間,要以這些有形市場為依托,建立“多對多”交易網(wǎng)絡(luò),重點要先建立大宗產(chǎn)品和有福建地方特色的產(chǎn)品的商品交易網(wǎng)絡(luò)。到“十五”期末,全省大中型商品批發(fā)交易市場基本上都采用信息技術(shù),通過這些網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng),實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品的價格信息檢索和網(wǎng)上交易,形成福建商品交易市場合力,不斷增強我省商品交易市場的集散力和輻射力,擴大交易規(guī)模,有效調(diào)節(jié)供求。
2.逐步建立全省生活旅游在線服務(wù)信息網(wǎng)。“十五”期間,我省將加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),提供便民利民服務(wù),將充分運用電子信息技術(shù),提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)水平,促進服務(wù)的信息化。為此,“十五”期間,要與國家建設(shè)旅游金旅工程等相結(jié)合,鼓勵各地建立以面向生活、面向社區(qū)的生活旅游在線服務(wù)信息網(wǎng),大力豐富賓館客房、餐飲服務(wù)、交通信息、旅游資源、家政服務(wù)以及其它各種生活服務(wù)項目的信息資源,提高網(wǎng)絡(luò)資源的可利用性,推進服務(wù)業(yè)的社會化和信息化,為我省城鎮(zhèn)居民及來我省旅游的消費者提供吃、住、行等生活旅游服務(wù)便利。
3．逐步建立比較完善的外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng),促進我省外向型經(jīng)濟的發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)近期重點建立加工貿(mào)易、配額許可證、紡配許可證管理、進出口貿(mào)易統(tǒng)計、外經(jīng)統(tǒng)計、利用外資統(tǒng)計、外資企業(yè)與進出口企業(yè)資格證書年審、外商駐閩機構(gòu)審批、技術(shù)進出口審批報備、國際進出口貿(mào)易信息和涉外法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等信息管理系統(tǒng),為各有關(guān)企業(yè)、各級管理部門和社會提供眺望世界貿(mào)易、國際金融態(tài)勢的窗口,推廣國際電子商務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)交換信息,推動貨物通關(guān)自動化、國際貿(mào)易無紙化。
協(xié)調(diào)金融部門建設(shè)電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)
支付網(wǎng)關(guān)是實現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)上支付的關(guān)鍵,其建設(shè)應(yīng)強調(diào)統(tǒng)一性,避免各家銀行“小而全”重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。要制定并實施支付、結(jié)算體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；促進銀行網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通,解決銀行間各類信用卡的兼容。省經(jīng)貿(mào)委將會同人行福州中心支行牽頭統(tǒng)一制定支付網(wǎng)關(guān)建設(shè)和應(yīng)用方案,實現(xiàn)電子轉(zhuǎn)帳,逐步實現(xiàn)全省一卡通,加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金的使用效率,為我省推進電子商務(wù)建設(shè)提供支付保障。
引導(dǎo)企業(yè)建立綜合性、社會化、現(xiàn)代化物流配送機構(gòu)和客戶服務(wù)系統(tǒng)
社會化物流配送機構(gòu)體現(xiàn)了社會大分工、大協(xié)作的原則。省委六屆十二次全會要求推行物流配送等服務(wù)方式,提高經(jīng)濟效益。《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》也確定要加快物流配送體系建設(shè)。目前電子商務(wù)主要停留在發(fā)布信息和了解信息,很難實現(xiàn)在線交易,障礙之一是物流配送很不完善。我省發(fā)展物流配送中心有很好的條件,商業(yè)儲運和物資倉儲約有40%的資產(chǎn)閑置,運輸工具的實載率不高,通過資產(chǎn)重組盤活這些存量資產(chǎn),整合鐵路、公路、水路、民航、郵政現(xiàn)有基礎(chǔ),發(fā)展物流配送中心,既能推動電子商務(wù),又能使國有資產(chǎn)保值增值,吸納部分職工轉(zhuǎn)崗，也能部分實現(xiàn)流通企業(yè)的結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,還能為流通企業(yè)改革創(chuàng)造一定的條件。要鼓勵企業(yè)自有物流配送機構(gòu)對社會開放,對社會提供服務(wù),建立完善的客戶服務(wù)系統(tǒng),鼓勵發(fā)展專業(yè)化的第三方物流機構(gòu)和現(xiàn)代化的物流配送中心,逐步建立面向所有網(wǎng)上商戶的社會化、專業(yè)化的物流配送機構(gòu),形成覆蓋全省的高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。物流配送機構(gòu)要通過先進的管理和現(xiàn)代化的信息交流網(wǎng)絡(luò),對商品的采購、進貨、儲存、分揀、加工和配送業(yè)務(wù)過程進行科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的管理,使整個商品流通過程高效、協(xié)調(diào)、有序,從而減少損失,節(jié)約費用,實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益和社會效益。
建設(shè)基于因特網(wǎng)的國際電子商務(wù)(電子數(shù)據(jù)交換)
國際電子商務(wù)已成為當(dāng)今參與國際貿(mào)易競爭的重要手段。我省國際電子商務(wù)項目經(jīng)過幾年的努力,已取得較大進展。目前國際電子商務(wù)中心和海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等行業(yè)已聯(lián)網(wǎng),并已在省內(nèi)部分地區(qū)實現(xiàn)了電子單證的傳輸。然而傳統(tǒng)國際電子商務(wù)的弱點阻礙了它的發(fā)展普及,高速發(fā)展的因特網(wǎng)賦予了國際電子商務(wù)新的生機,基于因特網(wǎng)的國際電子商務(wù)逐漸成為國際電子商務(wù)的較好方式。而XML(可擴展標(biāo)記語言)的應(yīng)用所引導(dǎo)的Web革命,將帶來新一代的因特網(wǎng)國際電子商務(wù),為開展更大規(guī)模的國際電子商務(wù)提供了可能。實踐證明基于因特網(wǎng)的國際電子商務(wù)符合國際發(fā)展趨勢,已經(jīng)在越來越多的電子商務(wù)網(wǎng)站中得到應(yīng)用。我省將制定聯(lián)網(wǎng)方案,制定基于因特網(wǎng)的信息交換標(biāo)準(zhǔn),依靠海關(guān)、商檢等部門具體實施。通過與銀行卡網(wǎng)絡(luò)和財稅部門的聯(lián)結(jié),實現(xiàn)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上報稅和退稅,為各類企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。
六、保障措施
為確保我省電子商務(wù)工作能夠順利實施,使“數(shù)字福建”取得階段性成果,必須在宣傳、組織、示范、技術(shù)、資金、人才、法制、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面采取切實有效措施予以保障。
加強宣傳,提高認識
我省的電子商務(wù)工作是“數(shù)字福建”的重要組成部分,是可以直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益、促進我省經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要工作。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用,大力宣傳電子商務(wù)的重要意義,普及電子商務(wù)的基本知識,推介電子商務(wù)的成功典型,提高社會各界對電子商務(wù)的認識,形成全社會關(guān)心支持和參與電子商務(wù)的良好氛圍。各有關(guān)部門和企業(yè)都要全面理解、深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)大力發(fā)展電子商務(wù)的文件精神,貫徹執(zhí)行江總書記關(guān)于電子商務(wù)代表著未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向,應(yīng)加強政府部門對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)的指示,充分認識發(fā)展電子商務(wù)的重要意義,增強做好電子商務(wù)工作的緊迫感和使命感,采取各種有效措施,推動我省電子商務(wù)健康快速發(fā)展。
(二)建立健全組織機構(gòu)
電子商務(wù)工作基本上是全新的工作,沒有多少現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒,實際工作中有大量的問題需要協(xié)調(diào)解決,這就需要成立強有力的組織機構(gòu)加強對電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在“數(shù)字福建”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立福建省電子商務(wù)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,從組織上保障電子商務(wù)工作的順利開展。省電子商務(wù)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要根據(jù)本規(guī)劃每年確定工作促進方案,對本規(guī)劃中的一些重大課題,要組織專家進行論證,以利規(guī)劃的實施。各有關(guān)部門也要成立專門的工作機構(gòu),制定行業(yè)規(guī)劃,把本部門所承擔(dān)的電子商務(wù)工作職責(zé)落實到人。各級政府也要成立相應(yīng)機構(gòu),提出本地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃,結(jié)合本地區(qū)實際開展工作。省里確定電子商務(wù)示范工程的所在市及項目建設(shè)單位,必須成立所在市及項目建設(shè)單位的電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,把示范工程任務(wù)分解到人,工作進度要倒計時安排,務(wù)必使每項示范工程都能做到有計劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有檢查,都能達到預(yù)期效果,都能對推動全省電子商務(wù)相關(guān)項目的開展起到示范作用。要加快電子商務(wù)、物流配送行業(yè)協(xié)會等中介組織的建設(shè),為企業(yè)提供行業(yè)服務(wù),開展行業(yè)自律。
(三)建設(shè)示范工程,以點帶面
為保證電子商務(wù)工作科學(xué)、健康、有序地開展,有必要根據(jù)先進性、實用性、效果好等原則，選擇若干重點產(chǎn)品和示范企業(yè)，開展電子商務(wù)示范工程建設(shè),以求重點攻關(guān),取得經(jīng)驗,總結(jié)推廣,并為政府制定電子商務(wù)的市場規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)?！笆?SPAN lang=EN-US>”期間,我省電子商務(wù)示范工程的重點：一是包括CA中心、KE中心、信用認證平臺、信息數(shù)據(jù)庫、支付網(wǎng)關(guān)、物流配送等在內(nèi)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)；二是醫(yī)藥、建材、電子、石化、林業(yè)、水產(chǎn)、輕工、汽車、機械、旅游、農(nóng)業(yè)等重要行業(yè)的專業(yè)交易網(wǎng)建設(shè)；三是在福州、廈門、泉州等應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)較好,物流、商流較集中的城市選擇個別商貿(mào)街實行所有企業(yè)上網(wǎng)；四是抓大型企業(yè)運用電子信息技術(shù),把眾多的制造商、中間商、消費者“實時”聯(lián)合起來,建立供應(yīng)鏈,發(fā)展規(guī)?；?jīng)營。通過這些重點的示范作用,以點帶面,穩(wěn)步推進全省電子商務(wù)發(fā)展,實現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化運作。
建立技術(shù)保障體系
發(fā)展電子商務(wù)必須以硬件、軟件兩個方面的技術(shù)保障為前提條件。我省應(yīng)在“數(shù)字福建”建設(shè)中,繼續(xù)發(fā)展信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),采用當(dāng)今世界先進技術(shù),加快現(xiàn)有通訊網(wǎng)絡(luò)的升級改造,進一步擴大省內(nèi)通訊、廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)和信息平臺規(guī)模,促進互聯(lián)互通,提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。要加大電子商務(wù)技術(shù)的科研和應(yīng)用,政府、企業(yè)和科研機構(gòu)要協(xié)手合作,各盡所能，做到科研、開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)不斷線，不斷推陳出新，使我省電子商務(wù)的技術(shù)和產(chǎn)品上檔次，提高競爭能力；同時要把電子商務(wù)在各行業(yè)全面深入的應(yīng)用放到突位置上,因地制宜推廣應(yīng)用適用的電子商務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。積極開展國際國內(nèi)技術(shù)合作與交流,引進消化吸收國際先進技術(shù),為我省電子商務(wù)提供強有力的技術(shù)支撐和服務(wù)。
(五)制訂與完善投融資政策
發(fā)展電子商務(wù)要引入市場化機制。要建立健全電子商務(wù)激勵機制方面的政策規(guī)章,消除體制性障礙,積極引導(dǎo)各類投資主體投資建設(shè)電子商務(wù)項目。加大企業(yè)投入的力度,擴展電子商務(wù)的應(yīng)用。通過多種形式的資產(chǎn)重組,集中資金用于電子商務(wù)建設(shè)的重點項目。引導(dǎo)、鼓勵各類投資主體投資,培育創(chuàng)業(yè)投資機制。積極引入新的投融資機制,開辟新的投融資渠道,鼓勵電子商務(wù)項目通過發(fā)行股票、債券等直接融資,拓寬投資渠道。建立風(fēng)險投資基金,在國家政策的指導(dǎo)下發(fā)展風(fēng)險投資。制定合理的價格政策,降低資費,促進普遍服務(wù),引導(dǎo)民間資金投向電子商務(wù)建設(shè)項目,力爭在較短的時期內(nèi)將我省電子商務(wù)工作提高到一個新水平。
發(fā)展電子商務(wù)要以企業(yè)為主體,鼓勵社會各種資金按照市場運作方式從事電子商務(wù)。但在電子商務(wù)起步階段,政府應(yīng)予以積極引導(dǎo),特別是對確定的電子商務(wù)重點項目,加大政府對電子商務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,重點扶持CA中心、KE中心、網(wǎng)上綜合信用認證平臺、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性、公益性電子商務(wù)重點建設(shè)項目,扶持電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā),各級計劃、財政等部門應(yīng)統(tǒng)籌安排,解決上述項目所需政府經(jīng)費。
(六)加速培養(yǎng)引進專業(yè)人才
培養(yǎng)人才、吸納入才、用好人才是我省電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。我省要加快電子商務(wù)人才的培養(yǎng),根據(jù)市場需求與大專院校增設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè),擴大招生數(shù)量,重點加強電子商務(wù)碩士生
(七)加強電子商務(wù)方面的立法和司法要以市場機制為先導(dǎo),根據(jù)先易后難、先基礎(chǔ)后具體的原則,建立電子商務(wù)地方法規(guī)、規(guī)章。首先以管理為手段,以服務(wù)為宗旨,加強電子商務(wù)市場管理,通過營造良好的市場環(huán)境,鼓勵企業(yè)入市,加快電子商務(wù)市場發(fā)育,然后逐步提煉市場規(guī)則,吸取實踐和理論知識,制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策,進一步建立健全電子商務(wù)管理地方性法規(guī)、規(guī)章,充分運用法律手段,搞好電子商務(wù)領(lǐng)域的行政管理,維護電子商務(wù)的正常經(jīng)濟秩序。高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題,加強規(guī)范,依法監(jiān)管。努力完善電子商務(wù)的行政執(zhí)法體制,健全執(zhí)法機構(gòu),明確各部門職責(zé)分工,打擊網(wǎng)上違法活動。加強電子商務(wù)領(lǐng)域的司法工作,通過司法手段打擊網(wǎng)上犯罪。同時要把依法治網(wǎng)與以德治網(wǎng)結(jié)合起來,加強職業(yè)道德教育,努力建立社會主義市場經(jīng)濟信用體系,建立網(wǎng)上失信制約制裁機制,依法保護法人和公民的合法權(quán)益,保障國家政治經(jīng)濟安全,保障和促進電子商務(wù)健康有序發(fā)展。
(八)推動企業(yè)信息化
企業(yè)信息化程度決定著電子商務(wù)應(yīng)用狀況和水平。鼓勵我省企業(yè)普遍建設(shè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng),建立開放式的管理信息系統(tǒng)。企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營決策、業(yè)務(wù)流程、管理模式上要圍繞實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流合理有序、流暢流動而設(shè)計,實現(xiàn)進、銷、存全過程的信息化管理,用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)。要做好商品的信息化工作,實現(xiàn)不同的商品管理信息系統(tǒng)的無縫連接和信息資源共享。積極推廣運用MIS(管理信息系統(tǒng))、ERP(企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng))、CRM(客戶關(guān)系管理系統(tǒng))、SCM(供應(yīng)鏈管理系統(tǒng))、Eos (自動訂貨系統(tǒng))、EDI(電子數(shù)據(jù)交換)等技術(shù)。通過企業(yè)間的電子商務(wù)及企業(yè)與消費者的電子商務(wù)應(yīng)用,推動營銷、運輸和服務(wù)方面的變革,推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,增強國民經(jīng)濟發(fā)展后勁。
鼓勵零售企業(yè)和飲食服務(wù)企業(yè)廣泛應(yīng)用POS系統(tǒng)。我省零售企業(yè)和飲食服務(wù)企業(yè)眾多,但采用POS系統(tǒng)的很少,這一現(xiàn)狀不利于加強企業(yè)管理、提高服務(wù)質(zhì)量,增加了稅源流失,特別是由于眾多企業(yè)沒有廣泛建立POS系統(tǒng),無法使用信用卡,消費者無法持卡消費,阻礙了內(nèi)銷。要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的政策,鼓勵企業(yè)廣泛建立POS系統(tǒng),加強企業(yè)管理,提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,增強企業(yè)競爭力,同時又能使國家稅源不流失、公平稅賦,為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
鼓勵涉外企業(yè)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。我省涉外企業(yè)較多,外向型程度較高,加入世貿(mào)組織后,這種趨勢會進一步增強,涉外企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為國際貿(mào)易提供的便捷、廉價的信息交換技術(shù)平臺,打破時間和空間的限制在全球范圍內(nèi)尋找業(yè)務(wù)伙伴,降低市場搜尋成本,減少企業(yè)跨國交易成本；運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化運行模式,淡化傳統(tǒng)模式諸如人文、地理等因素對國際貿(mào)易的影響,降低交易成本和市場風(fēng)險；建立企業(yè)與政府及海關(guān)等機構(gòu)間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,使得報關(guān)、發(fā)放許可證、貨運代理等業(yè)務(wù)簡便易行,提高國際貿(mào)易活動的效率、效益和透明度。鼓勵我省企業(yè)開展國際貿(mào)易的網(wǎng)上交易,把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為企業(yè)開拓國際市場的一種重要手段和途徑。
(九)推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化
要大力發(fā)展信息資源的規(guī)模化開發(fā)及應(yīng)用,使網(wǎng)上購物、網(wǎng)上證券交易等多種形式的電子商務(wù)進入家庭,大量增加網(wǎng)上廣告服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、顧客信息收集、信用卡支付結(jié)算等以信息服務(wù)媒介商品交易的中介活動；通過開發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、網(wǎng)上支付產(chǎn)品、電子商務(wù)應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成等,促進我省寬帶信息傳輸平臺的業(yè)務(wù)拓展；通過促進與物流相適應(yīng)的科技、裝備和運輸企業(yè)的發(fā)展,促進以物流服務(wù)為核心的運輸、配送、包裝、加工等業(yè)務(wù)的增長。我省要充分抓住這些機遇,加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我省新的經(jīng)濟增長點,通過發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),進一步促進電子商務(wù)的開展。
