為什么會出現這個問題？根源在于尚未建立完善的CIO制度；CIO的職位、職能沒有清晰的界定；有關政府部門對CIO體系的建立還不夠重視；CIO工作缺乏規(guī)范；CIO人才的培養(yǎng)也缺乏專業(yè)機構以及規(guī)范化的培養(yǎng)體系和教材。
近來，CIO的角色和領導力問題得到了前所未有的重視和思考。筆者認為，CIO不僅僅是一個職位、一個人，而是一套機制和制度安排，其核心目標是在組織形成有效的IT治理機制。
為什么對CIO有這樣的重視和思考呢？建造一個信息系統(tǒng)容易，讓這個系統(tǒng)高效地運轉則很難。決定信息系統(tǒng)是否有效運轉的因素不僅是信息技術，而是制度、組織結構、規(guī)則與標準，最終是人。因此，在這些因素之上，需要合理有效的制度安排。由此，善治的治理是信息化建設成功的必要條件。善治的IT治理可以讓信息化的建設達到以下六個效果：
①合法性。合法性越好，善治的程度越高。取得合法性的重要途徑是盡可能增加各利益相關者的共識和認同感。善治要求信息化有關的管理機關和管理者，最大限度地協調各利益相關者之間的利益矛盾，以便實現信息化的公共利益最大化目標。
②透明性。指信息的公開，只有信息的公開，各利益相關者才能夠有效參與到信息化建設中來，并對此進行有效的監(jiān)督。透明的程度越高，善治的程度也越高。這已成各國政府和監(jiān)管機構要求的發(fā)展趨勢，如“信息公開法”、新的“公司法”和“證券法”以及上交所和深交所新近出臺的一系列規(guī)章條例。
③責任性。指的是人們應當對自己的行為負責。在信息化建設過程中，要明確各環(huán)節(jié)管理者的責任，運用法律和道德增加管理結構及管理人員的責任性。信息化建設的特點是高投入、高風險，沒有明確的責任，沒有嚴厲的責任追究，會進一步加大信息化投資風險。 如美國的薩班斯法案302條款所強化的領導問則機制。
④制度化。指在信息化建設過程中，任何人都必須嚴格依照制度辦事，避免出現以人為上的建設隨意性。沒有制度規(guī)范的行為結果將是混亂的、沒有效率的。如中國網通集團企業(yè)信息化管理控制體系。
⑤響應。信息化管理機構必須對各利益相關者的要求做出及時、負責任的響應，征詢意見、解釋政策或回答問題。響應速度越快、越負責，善治的程度越高。
⑥有效。善治的IT治理，可以優(yōu)化管理機構，有效地降低信息化的成本，提高管理的效率和效果。善治的程度越高，信息化建設效率越高。
總之，善治的IT治理是信息化各利益相關者之間良好合作的過程。我國的信息化建設正向縱深發(fā)展，必然要在更深層面上解決體制和機制問題。善治的IT治理，應該極小化由于信息化和透明化所導致的不一致利益沖突，而造成的制度面成本。IT治理不僅僅是動態(tài)的管理過程，還需要落實在組織內部控制及政府與市場監(jiān)督體系的動態(tài)機制上。
