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一、行業(yè)背景
數(shù)字城市建設(shè)是人類使用智能工具模擬大規(guī)模的自然與人工活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境均衡發(fā)展的必然走向和歷史進(jìn)程。在我國(guó)，由于信息資源開(kāi)發(fā)利用的法律規(guī)制還不是十分健全，即便在大型城市的信息化建設(shè)進(jìn)程中也普遍存在著“硬件建設(shè)速度快，信息資源建設(shè)速度慢”的狀況, 造成我國(guó)的行業(yè)信息化建設(shè)速度快，區(qū)域信息化面臨信息資源橫向融合困難，整體推進(jìn)速度慢的問(wèn)題。因此，“數(shù)字城市”建設(shè)是解決目前城市信息化建設(shè)中遇到的問(wèn)題，提高城市信息化建設(shè)水平的一個(gè)契機(jī)。通過(guò)“數(shù)字城市”建設(shè)，解決好信息資源的權(quán)屬問(wèn)題，以及建設(shè)、維護(hù)等問(wèn)題，并將城市信息資源管理的體制建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，優(yōu)先法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)，為城市信息化建設(shè)提供一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的環(huán)境。單位行業(yè)背景及信息化建設(shè)背景介紹信息化項(xiàng)目。
(一)項(xiàng)目系統(tǒng)總體方案功能描述
1. 項(xiàng)目的功能介紹
通過(guò)專線將省建設(shè)廳信息化監(jiān)控平臺(tái)連接至中國(guó)移動(dòng)核心網(wǎng)絡(luò)，可通過(guò)GPRS+GPS+LCS+短信+彩信等承載信息化的手段，在省建設(shè)廳信息化監(jiān)控平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字城區(qū)管理、渣土車(chē)輛監(jiān)控調(diào)度管理、城市路燈監(jiān)控調(diào)度管理、污水處理廠及垃圾處理廠數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。
2. 項(xiàng)目的技術(shù)圖
省建設(shè)廳信息化監(jiān)控平臺(tái)
(二) 項(xiàng)目應(yīng)用情況
1. 項(xiàng)目應(yīng)用情況
省建設(shè)廳信息化監(jiān)控平臺(tái)包括以下四個(gè)子平臺(tái)及實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)功能管理：
◇ 數(shù)字城區(qū)管理
完整的“數(shù)字城管”系統(tǒng)包括：信息采集、呼叫中心、業(yè)務(wù)受理、監(jiān)督指揮、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同工作、GPS定位、視頻監(jiān)控、地理信息、綜合評(píng)價(jià)等10個(gè)子系統(tǒng)（藍(lán)色部分）構(gòu)成。目前執(zhí)法局已有呼叫中心子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)受理子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)以及簡(jiǎn)單的地理信息子系統(tǒng)，現(xiàn)請(qǐng)移動(dòng)公司開(kāi)發(fā)信息采集子系統(tǒng)以及和主系統(tǒng)的對(duì)接。（綠色部分代表現(xiàn)有系統(tǒng)，紅色部分代表委托移動(dòng)公司開(kāi)發(fā)部分）
現(xiàn)計(jì)劃應(yīng)用MAS＋GPRS專網(wǎng)的方式為客戶搭建信息采集子系統(tǒng)，若項(xiàng)目成功運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)客戶要求的全部功能，我市的城市執(zhí)法監(jiān)管方式將發(fā)生巨大變革，在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，形成“一個(gè)格，一個(gè)人，一輛自行車(chē)，一部定制手機(jī)”的新局面。監(jiān)管員發(fā)現(xiàn)任務(wù)違規(guī)待處理現(xiàn)象，可使用手機(jī)對(duì)違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，再通過(guò)手機(jī)上的定制界面錄入現(xiàn)場(chǎng)情況傳回指揮中心。若遇到錄入不便的情況也可錄制語(yǔ)音將語(yǔ)音文件上傳。最后，也可通過(guò)與呼叫中心的限制語(yǔ)音通信溝通工作情況。
◇ 渣土車(chē)管理平臺(tái)
通過(guò)渣土車(chē)上安裝的GPS終端，結(jié)合我公司GPRS網(wǎng)絡(luò)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)定位，通過(guò)結(jié)合GIS地理信息系統(tǒng)，能夠在監(jiān)控電腦上顯示所有安裝GPS定位設(shè)備的車(chē)輛的行進(jìn)路線及?？壳闆r，從而實(shí)現(xiàn)渣土車(chē)的統(tǒng)一管理和有效監(jiān)控。
◇ 城市路燈遠(yuǎn)程管理監(jiān)控系統(tǒng)
該系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)和數(shù)字信號(hào)傳輸技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)路燈景觀燈的遠(yuǎn)程管理控制、運(yùn)行狀態(tài)檢測(cè)達(dá)到節(jié)能的同時(shí)節(jié)省管理、維護(hù)成本。實(shí)現(xiàn)監(jiān)控中心信息采集、分析處理、控制執(zhí)行“集成化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化和桌面化”，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的信息化管理。
利用GSM/GPRS核心網(wǎng)絡(luò)CMNET以及SDH傳輸網(wǎng)為路燈無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)利進(jìn)行組網(wǎng)，首先利用移動(dòng)SDH傳輸網(wǎng)實(shí)現(xiàn)路燈監(jiān)控中心局域網(wǎng)與移動(dòng)GPRS核心網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)的專線鏈接,并在專線中使用標(biāo)準(zhǔn)的Internet隧道協(xié)議如IpSEC、L2TP、GRE網(wǎng)絡(luò)協(xié)議直接與供電局網(wǎng)絡(luò)的VPN Gateway連接，以保證傳輸上的安全性。專線帶寬暫時(shí)為2M（隨著業(yè)務(wù)提升，將來(lái)可以進(jìn)行擴(kuò)容）。在GPRS核心網(wǎng)絡(luò)上為用戶配置專有的APN接入號(hào)。在遠(yuǎn)程終端的通信模塊上配置移動(dòng)SIM卡（SIM卡只開(kāi)啟數(shù)據(jù)傳輸功能），采用動(dòng)態(tài)或者是靜態(tài)IP地址分配方式。遠(yuǎn)程終端在配置和獲取專有APN號(hào)碼以及IP地址后，激活GPRS VPN鏈接，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控中心的數(shù)據(jù)傳遞，達(dá)到遠(yuǎn)程監(jiān)控的效果。
◇ 污水處理廠及垃圾處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)
自動(dòng)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)將現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過(guò)無(wú)線方式與中國(guó)移動(dòng)福建公司核心網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)信息能夠通過(guò)無(wú)線通道實(shí)時(shí)或自動(dòng)傳輸?shù)绞〗ㄔO(shè)廳監(jiān)控中心，并且可以根據(jù)需要設(shè)置觸發(fā)值進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警。該平臺(tái)能夠讓相關(guān)監(jiān)管人員在文字、圖片信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
如上圖所示，通過(guò)預(yù)先架設(shè)好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)時(shí)對(duì)該點(diǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或定時(shí)通過(guò)無(wú)線方式通過(guò)中國(guó)移動(dòng)GPRS網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至建設(shè)廳監(jiān)控中心平臺(tái)，福建省建設(shè)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)監(jiān)控中心平臺(tái)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行按需提取。
2 .項(xiàng)目應(yīng)用效果
☆ 數(shù)字城區(qū)管理效率低
現(xiàn)執(zhí)法局提出，以往通過(guò)人工手段的執(zhí)法處理流程存在時(shí)間長(zhǎng)、容易發(fā)生人為信息丟失等現(xiàn)象，造成執(zhí)法流程中效率低。若采用信息化手段，將手機(jī)作為協(xié)管員和指揮中心之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)在手機(jī)上即可通過(guò)固定格式，將違規(guī)記錄上傳到指揮中心，指揮中心接受到單子后立即轉(zhuǎn)派相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍前去解決，有效解決了信息傳遞過(guò)程中因人為造成的丟失和延誤情況的發(fā)生。由于指揮中心可實(shí)時(shí)接收到違規(guī)信息，不必像過(guò)去一樣隔日才收到，因此大大縮短了流轉(zhuǎn)的時(shí)間。
☆ 渣土車(chē)無(wú)法時(shí)時(shí)監(jiān)控管理
目前對(duì)渣土車(chē)管理存在困難，沒(méi)有有效手段對(duì)車(chē)輛行駛路線和行駛過(guò)程中的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)度管理，導(dǎo)致車(chē)輛司機(jī)經(jīng)常抄近道行駛，容易造成對(duì)市區(qū)設(shè)施及景觀造成影響，若采用信息化手機(jī)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控管理，則有效杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)市區(qū)設(shè)施及景觀，乃至交通安全都有著深遠(yuǎn)的意義。
☆ 路燈控制與管理水平低
當(dāng)前對(duì)路燈的控制，還停留在手動(dòng)、光控、鐘控方式。受季節(jié)、天氣和人為因素影響，自動(dòng)化管理水平低，經(jīng)常該亮?xí)r不亮，該滅時(shí)不滅，從而造成“東方不亮西方亮”的現(xiàn)象，極易造成極大的能源浪費(fèi)，同時(shí)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。且不能根據(jù)實(shí)際情況，（重大接待任務(wù)時(shí)，天氣突變，節(jié)日）及時(shí)校時(shí)和修改開(kāi)關(guān)燈時(shí)間。
現(xiàn)有的照明設(shè)施管理工作主要采用人工巡查模式，不僅工作量大，還浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。故障依據(jù)主要來(lái)源于巡視人員上報(bào)和市民投訴，缺乏主動(dòng)性、及時(shí)性和可靠性，不能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全 面地監(jiān)控全城的路燈運(yùn)行狀況，缺乏有效的故障預(yù)警機(jī)制。
通過(guò)結(jié)合信息化手段后的路燈控制與管理，可在一個(gè)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全部路燈的開(kāi)、關(guān)自動(dòng)和手動(dòng)控制，大大縮減了管理部門(mén)人力、物力、財(cái)力的投入，并且在故障發(fā)現(xiàn)和維修方面存在主動(dòng)性，完善了故障預(yù)警管理機(jī)制，徹底杜絕了以往需要通過(guò)巡視人員上報(bào)和市民投訴才能發(fā)現(xiàn)故障的管理弊端。
☆ 污水處理廠及垃圾處理廠監(jiān)控及數(shù)據(jù)傳輸能力弱
污水處理廠是實(shí)現(xiàn)COD減排的重要措施，目前我省污水處理廠建設(shè)中存在著管網(wǎng)建設(shè)滯后于廠區(qū)，污水廠進(jìn)水量不足；民營(yíng)污水廠工程項(xiàng)目外觀質(zhì)量粗糙，個(gè)別還偷工減料；去年底新建成污水處理廠運(yùn)行不正常；列入2008年必須建成的部分污水廠進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。在運(yùn)行中存在老廠投產(chǎn)時(shí)間早，技改不到位低；民營(yíng)污水廠人員普遍偏少，管理比較薄弱，檢測(cè)指標(biāo)或檢測(cè)頻次不足等問(wèn)題。
在引進(jìn)信息化污水處理和垃圾處理監(jiān)控系統(tǒng)后，只要通過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，監(jiān)控人員即可上崗操作，以往存在的監(jiān)控不足和管理薄弱的現(xiàn)象將不復(fù)存在。
三、項(xiàng)目評(píng)價(jià)
1. 項(xiàng)目的社會(huì)效益
該信息化項(xiàng)目的合作和成功，通過(guò)短信、GPRS、WAP等多業(yè)務(wù)產(chǎn)品整合成信息化整體解決方案，較大程度提升了省建設(shè)廳信息化辦公效率，信息流轉(zhuǎn)效率，在數(shù)字化城市管理方面向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
在社會(huì)效益方面，移動(dòng)公司通過(guò)本次方案的實(shí)施，在行業(yè)客戶中很好的建立了“移動(dòng)信息專家”的形象，在行業(yè)客戶內(nèi)部建立了很好的人脈資源，提升了行業(yè)客戶對(duì)行業(yè)移動(dòng)信息化的認(rèn)知。這種在社會(huì)效益方面取得的巨大收益是無(wú)法用具體金額來(lái)衡量的。
2. 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益
綜合考慮系統(tǒng)的性能和價(jià)格，性能價(jià)格比在同類系統(tǒng)和條件下達(dá)到最優(yōu)；經(jīng)濟(jì)性考慮了以下內(nèi)容；
● 系統(tǒng)本身的價(jià)格（包括系統(tǒng)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)）；
● 系統(tǒng)運(yùn)行后經(jīng)濟(jì)效應(yīng)預(yù)算的可能收益；
● 對(duì)系統(tǒng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的特殊要求所需的費(fèi)用
● 對(duì)系統(tǒng)集成所需的有關(guān)軟件和硬件等的開(kāi)發(fā)費(fèi)用
● 系統(tǒng)的易擴(kuò)容
總而言之，本系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)原則是：
本系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)該是采用一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、可管可用、性能優(yōu)秀，靈活擴(kuò)展、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)， 并且能夠綜合考慮到該網(wǎng)的中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)性能等各個(gè)方面適應(yīng)未來(lái)視頻監(jiān)控應(yīng)用的發(fā)展，方便的擴(kuò)容，用戶可靈活的再增加站端系統(tǒng)，并最大程度地保護(hù)用戶的投資。
