一、行業(yè)背景
(一)單位行業(yè)背景
福建省環(huán)保局主要貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法律法規(guī)，組織擬定我是省環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和規(guī)章，并負(fù)責(zé)頒布后的執(zhí)行，依法對全省環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對我省大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章的組織實(shí)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護(hù)、野生動植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；向省政府提出新建的各類自然保護(hù)區(qū)審批或報(bào)批建議；監(jiān)督管理國家級和省級自然保護(hù)區(qū)。同時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決省內(nèi)部門或地域間的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和協(xié)調(diào)省重點(diǎn)流域水污染防治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)行政稽查；組織開展全省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作。
省局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)有紀(jì)委、政治處、工會、總工室、路政管理局等5個(gè)副處級部門，以及辦公室、計(jì)劃科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、工程科、養(yǎng)路科、縣鄉(xiāng)道路科、科技科、征收科、通行費(fèi)管理科、安全辦、人事科、監(jiān)察科、宣傳科、團(tuán)委、退管辦、駐京辦、路政管理局下設(shè)的綜合科、檢查科和管理科等20個(gè)正科級科室。
(二)信息化建設(shè)背景
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，各級部門對環(huán)境保護(hù)的要求也越來越高。福建省委、省政府認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境座談會精神和環(huán)境保護(hù)的一系列方針政策，以人為本，以建設(shè)生態(tài)省為契機(jī)，加大環(huán)境污染防治力度及區(qū)域性、流域性污染治理力度，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。目前環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢已經(jīng)基本得到控制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量改善的既定目標(biāo)。全省已經(jīng)在省重點(diǎn)工業(yè)污染源安裝了50余臺污水流量計(jì)、108臺適配器和223臺環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄儀，有6家企業(yè)安裝了再現(xiàn)監(jiān)測儀器；建設(shè)了4個(gè)省屬水質(zhì)自動監(jiān)測站，29個(gè)城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站。然而，福建經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展也給有限的環(huán)境資源帶來較大壓力，改善環(huán)境質(zhì)量仍然任重道遠(yuǎn)。
為了提高環(huán)境現(xiàn)代化管理水平，根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建設(shè)福建省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。通過建設(shè)形成一個(gè)覆蓋福建全省的環(huán)境自動監(jiān)測信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、主要污染物排放監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的自動傳輸和異常報(bào)警；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。通過建設(shè)一個(gè)基于地理信息系統(tǒng)的環(huán)境信息分析系統(tǒng)和一個(gè)交互式的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)的動態(tài)信息發(fā)布平臺，向各級政府、部門發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測資料或環(huán)境質(zhì)量狀況，向公眾發(fā)布概況信息。
二、信息化項(xiàng)目
(一)項(xiàng)目功能描述
1、環(huán)保數(shù)據(jù)采集監(jiān)控車輛的綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)：
GPS定位技術(shù)的成熟及GIS的廣泛應(yīng)用為環(huán)保數(shù)據(jù)采集監(jiān)控車的科學(xué)調(diào)度提供了技術(shù)保障，利用GPS和GIS技術(shù)可以實(shí)時(shí)準(zhǔn)備地定位車輛所在的準(zhǔn)確位置，監(jiān)控中心根據(jù)車輛的所在位置，可以科學(xué)、快速的進(jìn)行調(diào)度。
該系統(tǒng)具備以下功能：
(1)、 終端狀態(tài)
終端列表中不同終端的位置信息，顯示的顏色不同，各顏色對應(yīng)的狀態(tài)如下：
(1)、紅色終端表示該終端在行駛狀態(tài)，系統(tǒng)中有該終端近五分鐘內(nèi)的位置記錄；
(2)、藍(lán)色終端表示該終端在?？繝顟B(tài)，該終端最新的定位記錄速度為0；
(3)、綠色終端表示該終端的位置信息為非實(shí)時(shí)的，即至少五分鐘前的位置記錄；
(4)、黑色終端表示數(shù)據(jù)庫中沒有位置信息的終端
(5)、黃色終端表示該終端正在請求定位中。
(2)、 立即定位
可對平臺上任意的終端進(jìn)行立即定位，并顯示地圖信息與文本信息。 如圖1：
圖1
(3)、 實(shí)時(shí)追蹤
根據(jù)客戶的設(shè)定需求對該終端進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤。追蹤開始后請求定位的次數(shù)和成功返回位置信息的次數(shù)和自動更新，位置信息欄、地圖、文本上的終端位置也會根據(jù)返回的最后一次定位信息進(jìn)行更新。如圖2
圖2
(4)、 最后位置
可以查看終端最后一次定位成功位置。
(5)、 歷史軌跡
中心保存車輛的所有監(jiān)控和報(bào)警數(shù)據(jù)，可以選擇在任意時(shí)間查詢?nèi)我廛囕v的軌跡回放數(shù)據(jù)。軌跡回放時(shí)可以選擇回放速度，回放時(shí)間，是否顯示軌跡等，并且支持拖放、快速播放、單步播放等功能。
圖3
(6)、 里程查詢
對選定的車輛進(jìn)行相關(guān)里程的統(tǒng)計(jì)，可按設(shè)置的條件如：車牌號、時(shí)間段、司機(jī)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。記錄結(jié)果包含：開始時(shí)間及起始里程數(shù)、結(jié)束時(shí)間及結(jié)束里程數(shù)。另外，里程統(tǒng)計(jì)還支持特殊行業(yè)的不同的里程統(tǒng)計(jì)方法，如按司機(jī)進(jìn)行里程統(tǒng)計(jì)、 按空重車進(jìn)行里程統(tǒng)計(jì)。
圖4
(7)、 報(bào)警管理
車輛報(bào)警包括防劫報(bào)警、防盜報(bào)警、開車門報(bào)警、進(jìn)入\離開區(qū)域報(bào)警、超速報(bào)警、偏移路線報(bào)警、超時(shí)停車/駕駛報(bào)警、非法點(diǎn)火、欠壓/掉電報(bào)警和其它的自定義報(bào)警等。報(bào)警均可根據(jù)實(shí)際的緊急情況的不同設(shè)置為不同的等級進(jìn)行不同的處理。
2、 智能無線遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
利用信息化數(shù)字通道對福建省環(huán)保局下屬的各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，解決了省環(huán)保局對偏遠(yuǎn)檢測站點(diǎn)管理困難和無法實(shí)時(shí)監(jiān)控的困難。
福建省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是各級環(huán)保部門對環(huán)境質(zhì)量和污染源進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控的系統(tǒng)，各級政府部門能夠通過該系統(tǒng)得到大量的環(huán)境信息，從而有效的對重點(diǎn)排污單位、主要污染物排放、水資源環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，所得到的數(shù)據(jù)將為環(huán)保部門和相關(guān)決策機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理決策提供支持。
環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋福建全省的環(huán)境自動監(jiān)測信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、主要污染物排放監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的自動傳輸和異常報(bào)警；實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。通過建設(shè)一個(gè)基于地理信息系統(tǒng)的環(huán)境信息分析系統(tǒng)和一個(gè)交互式的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)的動態(tài)信息發(fā)布平臺，向各級政府、部門發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測資料或環(huán)境質(zhì)量狀況，向公眾發(fā)布概況信息。
由于福建省環(huán)保局的下屬機(jī)構(gòu)眾多，監(jiān)測站點(diǎn)分布廣，福州地區(qū)共有26個(gè)站點(diǎn)安裝GPRS設(shè)備，其中有17個(gè)污染源（即環(huán)保需要監(jiān)控的各個(gè)企業(yè)），3個(gè)水站，6個(gè)氣站，水站和氣站都是環(huán)保在福州地區(qū)為了監(jiān)控公用環(huán)境而投資的監(jiān)控站點(diǎn)。于是，福州移動在各個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)通過GPRS無線傳輸，將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)绞…h(huán)保局的專網(wǎng)上。監(jiān)控中心主要功能為：實(shí)時(shí)監(jiān)控“現(xiàn)場監(jiān)控單元”采集的設(shè)備及環(huán)境量，對“現(xiàn)場監(jiān)控單元”上報(bào)的各種信息進(jìn)行智能分析處理，實(shí)現(xiàn)告警聯(lián)動。
通過省政務(wù)信息網(wǎng)及GPRS/GSM方式對全省污染源排放狀況和主要城市、河流的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，形成在線監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
為省領(lǐng)導(dǎo)、省環(huán)保局的環(huán)境宏觀決策提供信息支持，對全省主要污染源、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量、主要流域環(huán)境質(zhì)量的日報(bào)，并自動、及時(shí)向公眾網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)分級發(fā)布。
建立污染源排放計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對各種點(diǎn)污染源的主要環(huán)保設(shè)施和排污口進(jìn)行監(jiān)測，提供直觀的GIS圖層界面，為各級環(huán)保部門的宏觀決策提供有效數(shù)據(jù)支持。
建立環(huán)境質(zhì)量計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對全省各環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理，實(shí)現(xiàn)各環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測中心與環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站的定時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，采用以專線傳輸為主的方式與省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)接，提供直觀的GIS圖層界面，為各級環(huán)保部門的宏觀決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。
3、 移動視頻監(jiān)控
移動視頻安全監(jiān)控平臺功能包括：站端采集系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、監(jiān)控中心系統(tǒng)、移動終端監(jiān)控系統(tǒng)四部分。
（1）站端采集系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)將攝像機(jī)、拾音器、報(bào)警器等模擬信號進(jìn)行采集和數(shù)字化壓縮，然后上傳監(jiān)控信息中心，同時(shí)接收監(jiān)控中心的遠(yuǎn)程控制信號，進(jìn)行云臺、報(bào)警器等的前端設(shè)備的控制。
（2）信息傳輸系統(tǒng)基于移動公司現(xiàn)有監(jiān)控專網(wǎng)，以IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行信息傳輸，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。
（3）監(jiān)控中心系統(tǒng)允許多級結(jié)構(gòu)，可根據(jù)地域或者設(shè)備等自由建設(shè)多級監(jiān)控中心。監(jiān)控中心系統(tǒng)由服務(wù)器組、監(jiān)控工作站、電視墻系統(tǒng)組成。主要功能組成：
1）系統(tǒng)平臺管理：平臺用戶與終端設(shè)備信息的管理、系統(tǒng)權(quán)限授權(quán)與驗(yàn)證、設(shè)備同步校時(shí)、日志管理、平臺設(shè)備狀態(tài)管理。
2）報(bào)警管理：接收到報(bào)警信號以后，確認(rèn)該報(bào)警信息屬何種類型報(bào)警、報(bào)警的等級是什么、有哪些客戶端需要（或有權(quán)限）接收這些告警信息，再將告警信息發(fā)送給指定客戶端，同時(shí)記錄在報(bào)警日志中。
3）流媒體服務(wù)：避免用戶直接訪問設(shè)備造成前端設(shè)備資源和網(wǎng)絡(luò)帶寬的重復(fù)占用，有效阻止內(nèi)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)互通，保證設(shè)備和數(shù)據(jù)的安全。多個(gè)客戶訪問同一路視頻圖像，設(shè)備端僅占用一份網(wǎng)絡(luò)帶寬，極大節(jié)約了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資源，并且提高外網(wǎng)用戶訪問的實(shí)時(shí)性。
4）存儲服務(wù)：管理員配置服務(wù)器后臺定時(shí)錄制前端攝像機(jī)的圖像，當(dāng)設(shè)備報(bào)警異常告警時(shí)，管理服務(wù)器調(diào)度存儲服務(wù)進(jìn)行報(bào)警錄像。存儲服務(wù)對錄像文件進(jìn)行管理，根據(jù)客戶的不同需求對文件進(jìn)行循環(huán)覆蓋，保證用戶的錄像資料完整。
5）WEB服務(wù)：用戶通過IE瀏覽器操作GIS地圖或者直接選擇設(shè)備，可以配置和管理后臺服務(wù)器和控制、瀏覽前端設(shè)備等。
6）WAP服務(wù)：用戶通過WAP協(xié)議接入監(jiān)控平臺，通過手機(jī)進(jìn)行圖像瀏覽、控制等服務(wù)。
7）設(shè)備運(yùn)行管理：定時(shí)采集前端監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，智能分析運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行故障，如：視頻丟失、惡意遮擋、硬盤故障等。
8）電視墻主機(jī)：對中心大型屏幕墻的統(tǒng)一管理，按照用戶的需要隨意切換電視幕墻的播放內(nèi)容，可以對播放的內(nèi)容進(jìn)行任意組合，單獨(dú)播放或者組合多個(gè)不同視頻一同播放。
(二)項(xiàng)目應(yīng)用情況
1、水質(zhì)量監(jiān)控
本市水污染源在線監(jiān)測設(shè)備安裝工作全面啟動。對116家水污染源重點(diǎn)環(huán)保監(jiān)管企業(yè)實(shí)施全天候、不間斷自動監(jiān)控。目前，環(huán)保局監(jiān)控中心可以對全區(qū)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，企業(yè)排污口的數(shù)據(jù)采集器、水質(zhì)自動監(jiān)測儀、流量探測儀等監(jiān)控設(shè)備可以隨時(shí)將各排污口的COD值、PH值等數(shù)據(jù)傳回監(jiān)控中心。監(jiān)控中心除了可以直觀地看到每個(gè)企業(yè)排污口的排污狀況外，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)超標(biāo)排放時(shí)，還可以直接遙控企業(yè)治污設(shè)施開關(guān)，關(guān)閉排污口。
2、大氣環(huán)境監(jiān)控
本系統(tǒng)主要用戶為福建省環(huán)保局環(huán)境信息中心、省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中心和省污染源自動監(jiān)測監(jiān)控中心。系統(tǒng)面向全省主要污染源和環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，實(shí)施象代化的環(huán)境管理，由上位機(jī)自動采集污染源和環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，通過GPRS方式組成IP數(shù)據(jù)報(bào)文傳輸?shù)礁骷壄h(huán)保部門監(jiān)測監(jiān)控中心，進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總、整理、分析、處理和實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制及設(shè)置，并根據(jù)不同的管理權(quán)限對監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
3、噪聲污染監(jiān)控
本系統(tǒng)已在福州市環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)等許多單位投入使用。福州市新五洲卡拉OK廳，成麒卡拉OK夜總會、福州市華林路省二建工地、福州倉山省三建工地以及福建省仙游縣5家卡拉OK廳等30多家單位應(yīng)用本系統(tǒng)對噪聲源進(jìn)行監(jiān)控，系統(tǒng)在使用中工作良好，自安裝至今均處在正常狀態(tài)。對產(chǎn)生噪音的噪聲源限制其按規(guī)定實(shí)施限時(shí)限量排放 (監(jiān)控范圍為50dB-120dB)。噪音超標(biāo)時(shí)，可語音提示以降低噪聲；噪聲連續(xù)超標(biāo)60秒可自動聲、光報(bào)警并切斷噪聲源電源10秒。監(jiān)控中心可實(shí)現(xiàn)無人值守并自動存儲、打印有關(guān)數(shù)據(jù)信息。采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)電話集成（CTI）技術(shù)，可任意下查受控單位的現(xiàn)場狀況并具有遠(yuǎn)程提取噪聲違規(guī)信息的功能。自動搶線和防破壞功能：當(dāng)電話和報(bào)警同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，報(bào)警信號優(yōu)先于電話信號；線路和報(bào)警設(shè)備遭破壞時(shí)，可自動報(bào)警至監(jiān)控中心。
三、項(xiàng)目評價(jià)
(一)項(xiàng)目的社會效益
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)采用中移動無線數(shù)據(jù)專網(wǎng)通信技術(shù)、遠(yuǎn)程無線視頻監(jiān)控技術(shù)、車輛定位技術(shù)，做到監(jiān)測、監(jiān)控、調(diào)度一體化。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)排污單位污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、主要污染物排放監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)保數(shù)據(jù)采集監(jiān)控車輛的綜合指揮調(diào)度。該系統(tǒng)的建成將解決省環(huán)保局對偏遠(yuǎn)檢測站點(diǎn)管理困難和無法實(shí)時(shí)監(jiān)控的困難，提升對環(huán)境污染的把控力度，加強(qiáng)對應(yīng)急車輛的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對節(jié)能減排的監(jiān)督監(jiān)察職能，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量提供了技術(shù)保障，具有很高的社會效益。
(二)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益
目前省環(huán)保監(jiān)測站與各采集點(diǎn)采用電話線傳送數(shù)據(jù)或手工抄錄，實(shí)時(shí)性差，費(fèi)用也不便宜。通過與我公司合作實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸與監(jiān)控，大大節(jié)省了人力、線路資源，在不降低網(wǎng)絡(luò)安全性的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，同時(shí)，簡化了監(jiān)測站數(shù)據(jù)傳輸流程、提升了辦公效率。
