福建省人民政府關(guān)于落實(shí)海西建設(shè)實(shí)踐要領(lǐng)的若干意見
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為了認(rèn)真落實(shí)省委提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)重在”）的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐要領(lǐng)，全面實(shí)施新一輪發(fā)展的總體工作部署，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)重在”的重大意義
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
“四個(gè)重在”是貫徹黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想的必然要求。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想?！八膫€(gè)重在”為準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和深入貫徹中央大政方針提供了思想上、方法上的指導(dǎo)，有利于結(jié)合福建實(shí)際，為服務(wù)全黨全國工作大局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
“四個(gè)重在”是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)從地方?jīng)Q策上升為中央決策，全省上下同心協(xié)力，海內(nèi)外大力支持，國家部委強(qiáng)力助推，周邊地區(qū)積極呼應(yīng)。這些成效的取得，是持續(xù)努力、不斷提升、潛心運(yùn)作、注重實(shí)效的結(jié)果。“四個(gè)重在”來源于實(shí)踐，又必將在指導(dǎo)實(shí)踐的過程中產(chǎn)生新的飛躍，在推進(jìn)海西建設(shè)中發(fā)揮更大效應(yīng)。
“四個(gè)重在”是新一輪發(fā)展戰(zhàn)略部署的拓展和延伸。在海西建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的關(guān)鍵階段，“四個(gè)重在”為落實(shí)各項(xiàng)工作提供了有效方法。掌握這一實(shí)踐要領(lǐng)，就能夠更好地抓住重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施各項(xiàng)工作部署，激發(fā)活力，集聚要素，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的新跨越。
?。ǘ┟鞔_總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把“四個(gè)重在”的要求貫穿到海西建設(shè)的全過程、落實(shí)到新一輪發(fā)展的各項(xiàng)工作中，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。
?。ㄈ┌盐罩饕瓌t
——重在持續(xù)，必須立足科學(xué)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)；必須持續(xù)發(fā)展思路，一以貫之地推進(jìn)海西建設(shè)，有效落實(shí)、不斷完善發(fā)展舉措；必須持續(xù)發(fā)展合力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的向上勢(shì)頭和良好氛圍。
——重在提升，必須打破思維定勢(shì)，提升質(zhì)的意識(shí)，明晰質(zhì)的要求，在繼續(xù)推動(dòng)總量做大的同時(shí)，努力做優(yōu)、做精、做強(qiáng)；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；必須不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提升服務(wù)水平。
——重在運(yùn)作，必須倡導(dǎo)真抓實(shí)干，在各自的工作層面上創(chuàng)造性地落實(shí)中央的方針政策和福建新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略部署；必須深化實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，集聚要素，增強(qiáng)后勁；必須拓展作為空間，在發(fā)展中解決矛盾和問題，在解決矛盾和問題中推動(dòng)發(fā)展。
——重在實(shí)效，必須把實(shí)效作為推進(jìn)工作的根本要求，以實(shí)效體現(xiàn)持續(xù)、提升、運(yùn)作；必須把實(shí)效作為累積過程，注重基層，打好基礎(chǔ)，在推動(dòng)發(fā)展中不斷取得看得見的變化；必須把實(shí)效作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
二、重在持續(xù)，保持海西發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
一要持續(xù)發(fā)展思路。
?。ㄋ模┲鲃?dòng)融入海西建設(shè)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)海西在全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)中的地位和作用，貫徹海西建設(shè)的戰(zhàn)略部署，立足實(shí)際，找準(zhǔn)定位，及時(shí)跟進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。把各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)年度、每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門，落實(shí)到一批又一批持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)上。各地區(qū)要圍繞海西建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)、基本格局，從更高層面上、更廣范圍內(nèi)科學(xué)謀劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展載體、發(fā)展動(dòng)力，在主動(dòng)對(duì)接海西建設(shè)中充分發(fā)揮各自的獨(dú)特作用。
?。ㄎ澹┓e極拓展海西效應(yīng)。堅(jiān)持不懈地推動(dòng)八大舉措的落實(shí)和九大支撐體系的建設(shè)，檢查督促實(shí)施情況，并根據(jù)發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，不斷深化。進(jìn)一步爭(zhēng)取中央和國家部委在政策、資金、項(xiàng)目等方面的更多支持，努力在全局中發(fā)揮更大的作用。加快壯大海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資源整合共享與要素集聚，著力提升沿海一線競(jìng)爭(zhēng)力，培育區(qū)域中心城市增長(zhǎng)極，加快形成外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。強(qiáng)化延伸兩翼、對(duì)接兩洲，促進(jìn)縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，以高速公路、快速鐵路、港口等通道為紐帶，建立健全區(qū)域協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，更大規(guī)模利用周邊市場(chǎng)和要素資源，加快形成服務(wù)西部、中部崛起新的對(duì)外開放綜合通道。
二要持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。
（六）夯實(shí)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針和融入全局、立足“多予”、注重運(yùn)作、重在實(shí)效的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，努力改變村容村貌。充分發(fā)揮農(nóng)村工作機(jī)制的作用，完善農(nóng)村基層管理，提高民主管理水平。
（七）保持需求的有效拉動(dòng)。著力增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資力度，帶動(dòng)、激活社會(huì)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)健康增長(zhǎng)。加快建立外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，提高出口商品的附加值，有效應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易技術(shù)壁壘。增加居民特別是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)低收入者的收入，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，努力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不健康不穩(wěn)定因素，防止出現(xiàn)大起大落。
（八）強(qiáng)化增長(zhǎng)的有力支撐。加快建設(shè)海西先進(jìn)制造業(yè)基地，大力推進(jìn)項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。加快交通能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)鐵路、高速公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；把電力作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，大力推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局建設(shè)電源點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)我國沿海重要的能源基地，構(gòu)建適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力建設(shè)以中心城市為核心、以區(qū)域中心城市為骨干、以中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的海峽西岸城市群，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的帶動(dòng)力和輻射能力。
三要持續(xù)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)。
?。ň牛┐罅霌P(yáng)正氣。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員干部，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題的能力。牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，踐行“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會(huì)風(fēng)氣。倡導(dǎo)平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平”精神，營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，樹立起推動(dòng)工作、為民負(fù)責(zé)、公正廉潔的良好形象。
（十）集聚發(fā)展合力。始終保持勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力把廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性聚集到海西建設(shè)上來，自覺把自己的工作作為全局工作的一個(gè)重要組成部分，自覺地在推動(dòng)發(fā)展中體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用、檢驗(yàn)成效。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，形成推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
四要努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄊ唬┐龠M(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。堅(jiān)持把節(jié)約放在首位，分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)落實(shí)單位GDP綜合能耗降低指標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理，努力降低能源、原材料、水資源消耗。建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，完善促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的政策體系，提高資源綜合利用和循環(huán)利用水平。積極推進(jìn)生態(tài)示范縣、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)綜合治理，集中力量解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，努力建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的綠色海峽西岸。
?。ㄊ┰鰪?qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。建立健全全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)的災(zāi)害監(jiān)視、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、指揮和救援等綜合網(wǎng)絡(luò)，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備與供應(yīng)，提高救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍的救援能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)建設(shè)。發(fā)揮政府在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)投入，加快江海堤防、洪水預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，全面提高抗御自然災(zāi)害的能力。
三、重在提升，推動(dòng)海西建設(shè)進(jìn)入更高的發(fā)展層次
一要提升發(fā)展意識(shí)。
?。ㄊ┰鰪?qiáng)機(jī)遇意識(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，緊緊抓住國家繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家、社會(huì)和海內(nèi)外各界的大力支持，充分挖掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)腹地和市場(chǎng)空間，壯大經(jīng)濟(jì)總量。把握海峽兩岸關(guān)系發(fā)展變化的趨勢(shì)，主動(dòng)呼應(yīng)中央對(duì)臺(tái)工作的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，拓展“六求”作為，加快構(gòu)建促進(jìn)祖國統(tǒng)一的前沿平臺(tái)。增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，敢為人先，先行先試，敢闖敢試，開拓進(jìn)取，努力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國平均水平。
（十四）增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)。圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”，立足全局、協(xié)調(diào)各方，整體推進(jìn)、全面提高。推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快建設(shè)文化強(qiáng)省，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增加公共服務(wù)支出，促進(jìn)教、科、文、衛(wèi)、體等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，有效治理出生人口性別比升高等問題；加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，更好地利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成以開放促合作、以合作促發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。
二要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
?。ㄊ澹┨岣咦灾鲃?chuàng)新能力。增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折。圍繞建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省份的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，有重點(diǎn)、有選擇、有目標(biāo)地確定若干個(gè)科技發(fā)展的重要領(lǐng)域和一批重大項(xiàng)目，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，掌握一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)，造就一批具有福建特色的、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮高校和科研院所在自主創(chuàng)新中的中堅(jiān)作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。
（十六）靠大靠?jī)?yōu)靠強(qiáng)。加強(qiáng)與中央直屬大企業(yè)和跨國公司的合作，主動(dòng)靠上去，積極引進(jìn)來，通過共建共享、借勢(shì)發(fā)展，迅速嫁接大品牌，進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及國內(nèi)外銷售網(wǎng)。推進(jìn)與外商投資企業(yè)生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)本地企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)分工，開發(fā)生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)，提高參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮省內(nèi)具有技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)作用，通過重組、聯(lián)合，推動(dòng)上下游配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、信息擴(kuò)散和市場(chǎng)拓展，輻射、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
（十七）用好“6·18”平臺(tái)。既重視“6·18”作為項(xiàng)目成果交易會(huì)的平臺(tái)效應(yīng)，更要發(fā)揮其常年性、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)接機(jī)制作用，把以“6·18”為標(biāo)志的“產(chǎn)學(xué)研”各項(xiàng)工作抓深抓透。圍繞推進(jìn)海西九大支撐體系建設(shè)，大力促進(jìn)科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目對(duì)接，提高成果對(duì)接轉(zhuǎn)化率。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)雙向互動(dòng)，支持組建各種形式的科技成果推廣中介機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目供求雙方參加對(duì)接的積極性，完善工作機(jī)制，把“6·18”辦成永不落幕的交易會(huì)。
三要提升雙向開放水平。
（十八）提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多地投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的招商引資，吸收更多的跨國公司來閩建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心和地區(qū)總部。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，在引進(jìn)資金的同時(shí)，更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和反技術(shù)貿(mào)易壁壘工作機(jī)制，增強(qiáng)抵御國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力。
?。ㄊ牛┨岣唛}臺(tái)港澳僑合作層次。貫徹中央對(duì)臺(tái)大政方針，呼應(yīng)大局，務(wù)實(shí)工作，不辱使命。進(jìn)一步擴(kuò)大閩臺(tái)合作和交流，建立和完善民間性、常態(tài)化互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制，開展與臺(tái)灣各界多領(lǐng)域、多層次、全方位的民間往來，增進(jìn)了解和互信。圍繞閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃、全力推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作各類項(xiàng)目，把海峽西岸建成兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地、兩岸農(nóng)業(yè)合作示范基地、兩岸旅游合作基地和兩岸直航樞紐中心。充分運(yùn)用中央賦予的特殊政策、靈活措施，積極探索先行先試的新形式、新內(nèi)容，努力在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、直接往來、區(qū)港聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。繼續(xù)加強(qiáng)閩港聯(lián)合招商、基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)發(fā)展、金融、貿(mào)易、中小企業(yè)、旅游、物流業(yè)、人才等八大合作平臺(tái)建設(shè)，深化閩澳商務(wù)、中小企業(yè)、旅游和服務(wù)業(yè)等四項(xiàng)合作，全面提升合作層次和水平。切實(shí)做好僑務(wù)工作，建立長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制，積極引進(jìn)僑資、僑智，凝聚僑心，引導(dǎo)更多的華僑華人支持和參與海西建設(shè)。
?。ǘ┨岣邊^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體相結(jié)合的區(qū)域合作模式，淡化行政區(qū)劃界限，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，大力推進(jìn)與周邊省份和省內(nèi)各地區(qū)間的協(xié)作，促進(jìn)市場(chǎng)要素跨區(qū)域流動(dòng)和合理配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的協(xié)作效應(yīng)，增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要素集聚能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮福建出?？诤屯饨?jīng)貿(mào)窗口優(yōu)勢(shì)，加快沿海港口與腹地城市之間的通道建設(shè)，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化和一體化，聯(lián)手開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，有效引導(dǎo)物流，不斷拓展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地。進(jìn)一步深化山海協(xié)作，加快沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域?qū)樱訌?qiáng)中心城市之間基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)等方面協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域城市聯(lián)盟，促進(jìn)沿海與內(nèi)陸、城市與鄉(xiāng)村的互動(dòng)融合，增強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展能力。
