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韓國(guó)電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為世界級(jí)水平，寬帶普及率是世界上最高的。據(jù)IDC的一項(xiàng)調(diào)查，在信息化社會(huì)的排名中，韓國(guó)居世界第八位，居亞洲首位。 韓國(guó)的電子商務(wù)顯示了迅猛的態(tài)勢(shì)和持續(xù)的增長(zhǎng)。2003年，韓國(guó)電子商務(wù)的規(guī)模達(dá)2040億美元。2002年，韓國(guó)電子商務(wù)的規(guī)模增長(zhǎng)48.8%，2003年增長(zhǎng)38.7%。
另一方面，韓國(guó)的電子政府發(fā)展迅速。在聯(lián)合國(guó)公共經(jīng)濟(jì)與公共管理部(UNDPEPA)和美國(guó)公共管理協(xié)會(huì)(ASAP)聯(lián)合對(duì)2001全球190個(gè)聯(lián)合國(guó)成員所做出的電子政府調(diào)查中，韓國(guó)的電子政府排前15名。同時(shí)，該調(diào)查還將韓國(guó)的政府門戶網(wǎng)(Korea.net)列為全球10大門戶范例之一。韓國(guó)在電子商務(wù)、電子政務(wù)方面的立法比較健全，目前，已經(jīng)形成了較為完善的電子商務(wù)、電子政務(wù)法律體系?，F(xiàn)將上述三方面情況整理如下，供參考。
一、韓國(guó)近年促進(jìn)和鼓勵(lì)電子商務(wù)、電子政務(wù)發(fā)展的政策措施
(一)電子商務(wù)
最近，ICT技術(shù)的飛速發(fā)展和其廣泛應(yīng)用加劇了全球的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，加快了向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。在全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，韓國(guó)政府將電子貿(mào)易作為提高韓國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)政策的新典范。
2000年韓國(guó)政府為制定“電子貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃”開始做準(zhǔn)備工作， 2001年提出了“韓國(guó)電子貿(mào)易動(dòng)議”，促進(jìn)電子貿(mào)易的普及， 2002年進(jìn)一步對(duì)“韓國(guó)電子貿(mào)易動(dòng)議”進(jìn)行修訂，使之更系統(tǒng)并成為長(zhǎng)期促進(jìn)電子貿(mào)易的戰(zhàn)略。
2003年，韓國(guó)電子貿(mào)易占整個(gè)貿(mào)易的比例約16.5%。韓國(guó)政府目標(biāo)，至2007年將該比例提到30%。為實(shí)現(xiàn)“使韓國(guó)在數(shù)字化時(shí)代通過(guò)電子商業(yè)(e-business)成為一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)平衡發(fā)展的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家”的遠(yuǎn)景，韓國(guó)政府建立了多種電子商務(wù)促進(jìn)政策。以“韓國(guó)電子貿(mào)易動(dòng)議”為基礎(chǔ)，電子商務(wù)促進(jìn)政策可分為五個(gè)方面:
1、為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，改善法律和制度框架
韓政府意識(shí)到現(xiàn)有的規(guī)章制度阻礙了韓國(guó)向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因而努力改進(jìn)法規(guī)和制度，以促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。主要采取兩個(gè)途徑。一是制定或修訂法律推動(dòng)電子商務(wù)，去除阻礙電子商務(wù)實(shí)施的法律規(guī)定。
韓政府正在修訂現(xiàn)有的《電子商務(wù)框架法》。該法案于1999年制定，2002年修訂過(guò)一次。通過(guò)本次修訂擴(kuò)大該法案的應(yīng)用范圍，使該法律不僅包括電子傳輸，也包括使用電子文檔的意圖說(shuō)明、事實(shí)通知等等。
本次修訂另一個(gè)重要內(nèi)容是規(guī)定電子文檔的公共存儲(chǔ)問(wèn)題，即電子文檔能夠存儲(chǔ)在公共空間，接受其信任的第三方管理，第三方保證其內(nèi)容的真實(shí)。
本次修改的第三個(gè)目的是為電子文檔賦予法律效力。在當(dāng)前的法律環(huán)境下，公司在獲得紙質(zhì)的商業(yè)交易文檔方面負(fù)擔(dān)較重。通過(guò)本次修訂，政府意在賦予電子文檔法律效力，以使電子文檔能夠替代紙質(zhì)文檔。
另一方面，努力制定新的法律，支持電子金融交易。韓政府正在起草《電子金融交易法》，為健全電子金融交易建立基礎(chǔ)，并便利電子金融交易。法案規(guī)定電子支付的有效時(shí)間，電子貨幣的可轉(zhuǎn)移性，電子金融交易的安全保證，用戶保護(hù)，非金融機(jī)構(gòu)提供電子金融服務(wù)的條件等等。
二是激勵(lì)私人企業(yè)應(yīng)用電子商業(yè)。眾所周知，電子商務(wù)兩個(gè)最重要的作用是提高公司的生產(chǎn)力和提高交易的透明度。目前商業(yè)中避免應(yīng)用電子商務(wù)原因是透明交易帶來(lái)稅收負(fù)擔(dān)加重。為此，韓國(guó)政府采取了一些暫時(shí)的補(bǔ)償措施，即在5年之內(nèi)，免除中小企業(yè)0.2%的電子交易的增值稅。
2、擴(kuò)大電子商務(wù)推動(dòng)要素
擴(kuò)大電子商務(wù)的三個(gè)推動(dòng)要素是電子商務(wù)技術(shù)、電子商務(wù)人力資源和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)政府制定了多種規(guī)劃支持這三方面的發(fā)展。
(1)支持電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展
2003年，政府確定了電子商務(wù)技術(shù)藍(lán)圖和電子商務(wù)技術(shù)中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。即:
a、重點(diǎn)支持面向未來(lái)的技術(shù)和核心戰(zhàn)略領(lǐng)域，確保在世界市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
b、準(zhǔn)備一個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展支持系統(tǒng)，如產(chǎn)業(yè)、學(xué)院和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合研究系統(tǒng)，計(jì)劃、評(píng)估系統(tǒng)的加強(qiáng)等。
c、使技術(shù)發(fā)展順應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)支持電子商務(wù)人力資源的發(fā)展
對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電子化的轉(zhuǎn)變中，發(fā)展人力資源能夠利用ICT投資提高生產(chǎn)力，這是除技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化之外的又一基本要素。韓國(guó)政府在預(yù)測(cè)到電子商務(wù)人力資源將會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)非常缺乏的情況后，于2000年制定了“電子商務(wù)人力資源發(fā)展計(jì)劃”并實(shí)施了多個(gè)項(xiàng)目。
例如，電子商務(wù)人力資源系統(tǒng)的改進(jìn)和發(fā)展電子商務(wù)人力資源基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)展。其中包括建立和運(yùn)作電子商務(wù)人力資源發(fā)展中心，制定金卡計(jì)劃以吸引海外電子商務(wù)人才，引進(jìn)電子商務(wù)管理人員認(rèn)證項(xiàng)目，對(duì)私營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)培訓(xùn)課程進(jìn)行認(rèn)證，建立電子商務(wù)成功案例庫(kù)。再如，電子商務(wù)課程支持計(jì)劃包括:對(duì)大學(xué)和研究生院電子商務(wù)課程支持計(jì)劃，培養(yǎng)本地電子商務(wù)人力資源的ECRC計(jì)劃，支持到美國(guó)卡內(nèi)基?梅隆進(jìn)修電子商務(wù)課程計(jì)劃等。
(3)支持電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展
韓政府通過(guò)支持電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)推動(dòng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。主要電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)有Korea EDIFACT Committee(KEC)，Korea Institute for Electronic Commerce(KIEC), Electronic Commerce Integrated Forum(ECIF)。
3、推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
(1)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)
a、B2B網(wǎng)絡(luò)支持計(jì)劃
該計(jì)劃目的是通過(guò)革新垂直業(yè)務(wù)處理流程，過(guò)渡到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上，并為電子商務(wù)在所有行業(yè)的開展提供基礎(chǔ)設(shè)施，以此提高韓國(guó)工業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
b、亞洲網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)(eAMP)計(jì)劃
該計(jì)劃是利用電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和已經(jīng)形成的商業(yè)模式，連接海外業(yè)務(wù)，建立全球商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，該計(jì)劃主要集中于建立跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，連接韓國(guó)與日本的市場(chǎng)。該計(jì)劃的目標(biāo)是，使韓國(guó)成為亞洲國(guó)家跨境貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)中心。
(2)中小企業(yè)信息化計(jì)劃
韓政府考慮到大部分中小企業(yè)因缺乏資金、人力和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)信息化，因而專門制定了中小企業(yè)信息化計(jì)劃。
該計(jì)劃的第一階段從2001到2002年，其目標(biāo)是用2年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)30000家中小企業(yè)的信息化。這一階段的政策包括為中小企業(yè)提供初步的信息化咨詢，支持個(gè)體企業(yè)的信息化，支持ERP的應(yīng)用，產(chǎn)品過(guò)程的信息化，支持企業(yè)間協(xié)作中供應(yīng)鏈的信息化。隨著這一系列政策的運(yùn)用，政府成功的使30752家中小企業(yè)達(dá)到了信息化水平。
該計(jì)劃的第二階段是從2003年到2005年。這一階段擴(kuò)大了支持的范圍和資金，增加了新的支持領(lǐng)域如交易解決方案，移動(dòng)辦公，中小企業(yè)的供應(yīng)鏈關(guān)系管理(SCM)，培育IT企業(yè)的領(lǐng)頭羊等等。期間，政府繼續(xù)對(duì)第一階段的30000家企業(yè)進(jìn)行支持，升級(jí)原有的信息系統(tǒng)，引入?yún)f(xié)同供應(yīng)鏈管理和綜合產(chǎn)品信息系統(tǒng)，使信息化水平達(dá)到最大化。
(3)推動(dòng)地方電子商務(wù)
電子商務(wù)資源中心項(xiàng)目是將電子商務(wù)普及到地方。其內(nèi)容有:電子商務(wù)專門人才的培訓(xùn)和教育，提供關(guān)于電子商務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)與咨詢，為推動(dòng)電子商務(wù)加強(qiáng)企業(yè)與高校的聯(lián)合。
(4)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)字化
韓擁有較強(qiáng)的制造業(yè)和世界級(jí)的IT基礎(chǔ)設(shè)施，因此政府想促進(jìn)制造業(yè)者間的合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。為此，韓政府制定了國(guó)家制造業(yè)電子化計(jì)劃，建立了制造業(yè)電子化中心，發(fā)展制造業(yè)數(shù)字化的核心技術(shù)和人力資源，發(fā)展制造業(yè)數(shù)字化協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)。
(5)建立無(wú)紙貿(mào)易系統(tǒng)計(jì)劃
為使韓國(guó)成為東北亞無(wú)紙貿(mào)易的中心，2003年韓國(guó)開始努力發(fā)展無(wú)紙貿(mào)易系統(tǒng)。為此，成立了無(wú)紙貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，制定了無(wú)紙貿(mào)易促進(jìn)3年計(jì)劃。全國(guó)無(wú)紙貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)由國(guó)家總理任主席，在私營(yíng)部門無(wú)紙貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)6個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)無(wú)紙貿(mào)易中的不同方面，如平臺(tái)組、金融組、用戶組、法律組、市場(chǎng)組等。3年計(jì)劃的目標(biāo)是建立基于網(wǎng)絡(luò)的24小時(shí)貿(mào)易系統(tǒng)，與主要貿(mào)易伙伴建立全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，使無(wú)紙貿(mào)易的韓國(guó)成為21世紀(jì)的貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)者。其核心策略有:使全國(guó)無(wú)紙貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相一致，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫的無(wú)紙貿(mào)易服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際合作以實(shí)現(xiàn)跨境無(wú)紙貿(mào)易。
4、電子商務(wù)全球化
電子商務(wù)是促進(jìn)全球化的一個(gè)主要因素。為應(yīng)對(duì)全球范圍的電子商務(wù)并與此保持同步，韓政府積極參與多邊組織(如OECD、APEC、ASEM)關(guān)于電子商務(wù)的討論，并加強(qiáng)與電子商務(wù)較發(fā)達(dá)國(guó)家(如芬蘭、日本、英國(guó))開展雙邊合作。
5、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用IT技術(shù)提高公司服務(wù)
新興產(chǎn)業(yè)包括電子化學(xué)習(xí)，電子醫(yī)療等等。韓政府意識(shí)到電子化學(xué)習(xí)在知識(shí)型社會(huì)中的重要性，于2002年制定了《電子化學(xué)習(xí)促進(jìn)計(jì)劃》，2004年頒布了《電子化學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，并指定KIEC為電子化學(xué)習(xí)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。韓國(guó)政府實(shí)施電子化學(xué)習(xí)政策的目的是促進(jìn)韓國(guó)電子化學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為電子化學(xué)習(xí)建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際合作、發(fā)展人力資源來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
電子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的一個(gè)新范例。它通過(guò)應(yīng)用ICT技術(shù)使消費(fèi)者隨時(shí)隨地與醫(yī)療系統(tǒng)連接，向消費(fèi)者提供健康狀況查詢、藥物治療及與健康相關(guān)的知識(shí)與服務(wù)。該產(chǎn)業(yè)主要分為電子醫(yī)院系統(tǒng)，電視醫(yī)藥服務(wù)和移動(dòng)醫(yī)療。韓國(guó)政府的遠(yuǎn)景是到2013年，成為擁有先進(jìn)電子醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國(guó)家和福利社會(huì) 三依中文網(wǎng) www.3eeezw.com 三依。
