日本的國(guó)家信息化戰(zhàn)略與無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)
目 錄
Ⅰ、無(wú)處不在的模式在日本的滲透
1、無(wú)處不在的模式植根于日本社會(huì)之中
2、無(wú)處不在的模式植根于日本公司之中
Ⅱ、無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)在全球的進(jìn)展
3、韓國(guó)的u-Korea戰(zhàn)略與IT839戰(zhàn)略
4、歐洲和美國(guó)還沒(méi)有開(kāi)始
5、全球信息社會(huì)高峰會(huì)議（WSIS 2005）
6、在中國(guó)，無(wú)處不在的概念也在逐步滲透
Ⅲ、在IT政策中無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)展
7、無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)（u-Japan）在日本的政策
8、信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃
9、制定基礎(chǔ)科技政策的原則
10、UNS（無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)）戰(zhàn)略計(jì)劃
Ⅳ、下一階段的IT戰(zhàn)略與無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)
11、無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式的未來(lái)
12、無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)是下一階段IT政策的核心
無(wú)處不在一詞已完全滲透進(jìn)了日本社會(huì)之中。大多數(shù)IT公司一直在開(kāi)發(fā)與無(wú)處不在相關(guān)的項(xiàng)目。這些都始于21世紀(jì)初。雖然無(wú)處不在一詞最早出現(xiàn)在美國(guó)，但無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)的概念卻是在日本建立的。無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)的概念現(xiàn)在已成為一種獨(dú)立的IT模式。
2004年以來(lái)，無(wú)處不在的模式已走出了日本，在全球迅速發(fā)展起來(lái)。最活躍的地方是韓國(guó)，它已制定出無(wú)處不在的韓國(guó)（u-Korea）發(fā)展戰(zhàn)略。最近，中國(guó)和其他亞洲國(guó)家也開(kāi)始采取類似的行動(dòng)。日本政府在聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的全球信息社會(huì)高峰會(huì)議上描繪了無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和“u-Japan 政策”的前景（u-Japan指的是無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)日本）。
在日本，2004年以來(lái)，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式不斷地被融入中長(zhǎng)期遠(yuǎn)景規(guī)劃的基本概念之中：“u-Japan戰(zhàn)略”成為了信息與通信政策，“制定科技基本政策的原則”成為了科技政策，而“UNS戰(zhàn)略計(jì)劃”成為了ICT領(lǐng)域中研究與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。（UNS的意思是無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)）。
考慮到實(shí)際情況，例如無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式的推廣，它的全球發(fā)展，以及政治擴(kuò)展，在將于2005年底前后制定的下一階段國(guó)家IT戰(zhàn)略中，應(yīng)該始終把以下三點(diǎn)作為核心因素來(lái)考慮：1）把“e-Japan”更名為“u-Japan”, 2）把戰(zhàn)略重點(diǎn)從“應(yīng)用戰(zhàn)略”向“創(chuàng)造價(jià)值戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)移，3）把注意力集中在“與安全、隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪有關(guān)的措施”上。
Ⅰ、無(wú)處不在的模式在日本的滲透
野村研究所（NRI）自開(kāi)始闡述無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)這一議題以來(lái)，迄今已過(guò)去五年。在這五年中，很多情況都發(fā)生了變化。與無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的最重大的變化發(fā)生在我過(guò)去的論文“無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)化：商業(yè)機(jī)會(huì)與戰(zhàn)略問(wèn)題”發(fā)表之后（野村研究所論文第79號(hào)，2004年8月）。這些變化包括無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式的全球進(jìn)展及其對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期信息與通信政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、科技政策等的影響。
本文詳細(xì)介紹了這兩個(gè)方面并檢驗(yàn)了無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式在目前正在制定的國(guó)家IT戰(zhàn)略中應(yīng)該發(fā)揮的作用。在詳細(xì)討論之前，本章概述了無(wú)處不在的模式是如何深深滲透進(jìn)日本的社會(huì)和公司活動(dòng)之中的。
1、處不在的模式植根于日本社會(huì)之中
2004年3月25日，日本慶應(yīng)大學(xué)的佐藤雅彥教授對(duì)30,000多名普通日本居民進(jìn)行了一次調(diào)查。對(duì)“如果你夜間行走感到害怕會(huì)往哪里跑？這個(gè)問(wèn)題，29%的人選擇了警察局，而70%的人選擇了便利店。對(duì)“你的后半生想住在日本嗎？”這個(gè)問(wèn)題，60%的人說(shuō)“是”，而40%的人選擇了“不”。
對(duì)“你知道無(wú)處不在是什么意思嗎？”這個(gè)有意思的問(wèn)題，24%的人回答：“是的，我知道這是什么意思”，而其他76%的人則回答：“不，我不知道這是什么意思”。這就是說(shuō)，大約有四分之一的日本人知道“無(wú)處不在”的意思。
這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的不是IT專家或IT公司如索尼或日立的雇員，而是普通的日本老百姓。另外，在76%選擇“不，我不知道這是什么意思”的回答者中，可能有人聽(tīng)說(shuō)過(guò)無(wú)處不在，但不知道是什么意思。在韓國(guó)恐怕也是這樣，這樣高的比率在其他國(guó)家可能是無(wú)法想象的。所以說(shuō)，無(wú)處不在這個(gè)詞已深入日本社會(huì)之中。
我在2003年之后的文章中，重點(diǎn)介紹了無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的概念，但那24%的人不見(jiàn)得是單單根據(jù)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)回答說(shuō)是的，他們是根據(jù)與無(wú)處不在有關(guān)的各種說(shuō)法回答說(shuō)“是”的，包括“無(wú)處不在的計(jì)算技術(shù)”和“無(wú)處不在的信息社會(huì)”。
所以，本文不僅要談無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式，而且要討論覆蓋更多領(lǐng)域的與無(wú)處不在有關(guān)的所有概念，例如無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)，無(wú)處不在的計(jì)算技術(shù)以及無(wú)處不在的信息社會(huì)等30多種無(wú)處不在的概念，這些都是無(wú)處不在的模式。
24%的回答者說(shuō)他們知道無(wú)處不在這個(gè)詞，并不意味著他們知道無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式，也不能說(shuō)明他們完全了解無(wú)處不在的模式。但是，這個(gè)結(jié)果清楚地表明，雖然在2000年幾乎沒(méi)有日本人熟悉無(wú)處不在一詞，但現(xiàn)在已有相當(dāng)多的人知道了它的含義。
1988年，無(wú)處不在作為一種新的模式，第一次被用于IT領(lǐng)域。施樂(lè)公司帕洛亞托研究中心（PARC）的首席技術(shù)專家馬克·魏瑟首先提出了這個(gè)概念。直到1991年，這個(gè)詞才出現(xiàn)在日本的出版物上。魏瑟的論文刊登在《科學(xué)美國(guó)人》雜志上。
由于未在報(bào)紙上登載，這個(gè)詞很快就消失了，在1999年之前，很少有人注意魏瑟所提出的無(wú)處不在的計(jì)算技術(shù)一詞。
1999年，野村研究所提出了一個(gè)不同于魏瑟的新概念，研究的是無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)接收的無(wú)處不在的特性（特別是因特網(wǎng)）。
2000年，日本產(chǎn)業(yè)界開(kāi)始注意無(wú)處不在的話題了，人們知道這個(gè)概念是由魏瑟提出的，然后才出口到日本。但是魏瑟的觀點(diǎn)既不同于野村研究所的提法，也不同于日本政府的“u-Japan政策”的概念。
野村研究所的無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)理論，目標(biāo)是提高日本IT產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
該理論依賴的基礎(chǔ)是因特網(wǎng)的大量滲透，由NTT DoCoMo（日本領(lǐng)先的手機(jī)公司）于1999年2月開(kāi)始提供的移動(dòng)因特網(wǎng)服務(wù)的普及，以及視頻游戲機(jī)、電視機(jī)、電話亭終端都能聯(lián)接到網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)。
1999年，在野村研究所開(kāi)始研究無(wú)處不在的問(wèn)題時(shí)，這個(gè)概念就開(kāi)始在日本生根?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》2000年開(kāi)始宣傳這個(gè)概念，并在“2001年全球信息高峰會(huì)議”上把“無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的新時(shí)代”作為論壇的主題。
另一個(gè)明顯的事實(shí)是，2000年，這個(gè)詞就開(kāi)始植根于快速發(fā)展的日本產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之中。大家都知道，東京大學(xué)教授坂村健在魏瑟提出無(wú)處不在一詞之前，就提出了類似的概念，他用的詞是“到處都有計(jì)算機(jī)”。大約從2002年起，坂村健就開(kāi)始積極鼓吹無(wú)處不在的計(jì)算技術(shù)，他對(duì)無(wú)處不在模式的推廣貢獻(xiàn)是巨大的。
在企業(yè)家和商人經(jīng)常閱讀的《日本經(jīng)濟(jì)新聞》、《日本商業(yè)日?qǐng)?bào)》和《工業(yè)新聞日刊》三份報(bào)紙上， 每?jī)商炀蜁?huì)出現(xiàn)三篇與無(wú)處不在有關(guān)的文章，而人們看到的與無(wú)處不在有關(guān)的廣告就更多了。
2、無(wú)處不在模式植根于日本公司之中
在這種形勢(shì)下，大約從2001年起，涉及無(wú)處不在模式的公司行為開(kāi)始多了起來(lái)。首先是各公司在貿(mào)易展覽會(huì)和論壇上推出了新產(chǎn)品和解決方案。毫無(wú)疑問(wèn)，每個(gè)公司為這些新產(chǎn)品和解決方案都做出了很大努力并組織了項(xiàng)目隊(duì)伍。
2002年4月，這些公司行為公開(kāi)化了。有三家公司，即日立，索尼和日本優(yōu)利系統(tǒng)株式會(huì)社，同時(shí)宣布成立了名字帶有無(wú)處不在字樣的新的機(jī)構(gòu)。用人們所不熟悉的字樣做新機(jī)構(gòu)名稱的前綴必然出于特別的考慮或特別的管理戰(zhàn)略。在貿(mào)易展覽會(huì)上推出產(chǎn)品，目的是檢驗(yàn)人們的反應(yīng)，同時(shí)公布公司的研發(fā)項(xiàng)目，如果效果不好，就立即改變戰(zhàn)略。不過(guò)，相對(duì)比較長(zhǎng)期的辦法是建立新的機(jī)構(gòu)，如果新成立的機(jī)構(gòu)要關(guān)閉，就要從管理的角度做出合理的解釋。
實(shí)際上，日本內(nèi)田有限公司，一家提供辦公室和教育解決方案的公司，是在日本第一個(gè)成立帶有無(wú)處不在前綴機(jī)構(gòu)的公司。在上述三家公司建立新的機(jī)構(gòu)之前兩年，內(nèi)田有限公司就成立了“無(wú)處不在的銷售部”，它以無(wú)處不在為宣傳口號(hào)，推銷自己的辦公室解決方案。該公司還在繼續(xù)這樣做，以推行類似于魏瑟的概念。
無(wú)論如何，2002年4月這三家公司宣布成立新機(jī)構(gòu)還是有象征性的意義的。日立公司建立的是無(wú)處不在的解決方案總部和無(wú)處不在的平臺(tái)系統(tǒng)，索尼公司建立的是無(wú)處不在的技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，而日本優(yōu)利系統(tǒng)有限公司建立的是無(wú)處不在的業(yè)務(wù)中心。后來(lái)，日本的IT公司陸續(xù)宣布成立了各種與無(wú)處不在相關(guān)的機(jī)構(gòu)，包括理光、富士通、野村研究所數(shù)據(jù)服務(wù)公司、三菱電子公司、富士復(fù)印機(jī)公司等?，F(xiàn)在，幾乎所有的日本IT公司都成立了與無(wú)處不在有關(guān)的機(jī)構(gòu)。建立新機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)還在發(fā)展，從事各類業(yè)務(wù)的公司都要成立這樣的新機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，許多公司雖然沒(méi)有使用無(wú)處不在這個(gè)詞，但也在進(jìn)行類似的活動(dòng)?，F(xiàn)在，在日本只有少數(shù)IT公司沒(méi)有開(kāi)展無(wú)處不在的業(yè)務(wù)。
每個(gè)公司采用的無(wú)處不在的模式都略有不同，開(kāi)展業(yè)務(wù)的方式也不一樣。當(dāng)然，公眾所獲得的信息不一定非要和實(shí)際的業(yè)務(wù)進(jìn)展符合，使用關(guān)鍵詞和實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行之間可能會(huì)有一個(gè)時(shí)間差?？偟膩?lái)說(shuō)，絕大多數(shù)日本公司都以不同的方式開(kāi)展了“無(wú)處不在”的業(yè)務(wù)。
Ⅱ、無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)的全球進(jìn)展
2004年以來(lái)，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式的一個(gè)顯著變化就是它在全球的推廣。在亞洲的進(jìn)展不同于其他各國(guó)。即便在亞洲，也是有些國(guó)家熱情高，有些國(guó)家熱情低。
3、韓國(guó)的u-Korea戰(zhàn)略與IT839戰(zhàn)略
在全球，韓國(guó)是第一個(gè)推行無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家。
野村研究所在2000至2002年出版的三本書中，有兩本于2002年11月和2003年2月被翻譯成了韓文。韓國(guó)人對(duì)無(wú)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式表現(xiàn)出了極大的興趣。
此后，韓國(guó)于2004年舉辦了無(wú)處不在的IT韓國(guó)論壇，韓國(guó)電子與通信研究所（ETRI）的總裁主持了這個(gè)論壇，包括公司、大學(xué)和研究所的50多個(gè)單位參加了論壇，論壇的目的是推廣和促進(jìn)無(wú)處不在的IT的發(fā)展。
政府也采取了促進(jìn)無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的措施。韓國(guó)信息與通信部已經(jīng)制定了“數(shù)字家庭計(jì)劃”。該計(jì)劃呼吁所有的家庭都安裝具有通信功能的數(shù)字家庭設(shè)備，把系統(tǒng)整合起來(lái)。另外，商業(yè)、工業(yè)與能源部也推出了“智能家庭計(jì)劃”。
2004年公布的“u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略”提出了包括這些措施的國(guó)家信息與通信政策。該戰(zhàn)略認(rèn)為，從1995年到2002年，是建立網(wǎng)絡(luò)韓國(guó)的準(zhǔn)備階段，從2003年到2007年，是寬帶IT韓國(guó)的實(shí)施階段，2007年以后，是建立無(wú)處不在韓國(guó)（u-Korea）智能基礎(chǔ)設(shè)施的階段。政府制定的“IT839戰(zhàn)略”，目的是建立u-Korea社會(huì)。
韓國(guó)最優(yōu)先的國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是達(dá)到人均GDP 20,000美元。所以“u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略”就要服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！盁o(wú)處不在的IT839戰(zhàn)略”包括開(kāi)發(fā)8種服務(wù)，3類IT基礎(chǔ)設(shè)施和9個(gè)新的增長(zhǎng)引擎，它為IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，從而促進(jìn)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
8種IT服務(wù)包括：1）2.3-GHz WiBro（無(wú)線寬帶服務(wù)） 移動(dòng)因特網(wǎng)，2）衛(wèi)星與陸基數(shù)字多媒體廣播，3）家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，4）遠(yuǎn)程處理服務(wù)（車載信息系統(tǒng)），5）RFID（射頻識(shí)別），6）W-CDMA（下一代移動(dòng)電話），7）陸基數(shù)字電視，8）因特網(wǎng)電話（VoIP）。每種服務(wù)都有具體的目標(biāo)。除了2004年的詳細(xì)計(jì)劃外，還有中長(zhǎng)期遠(yuǎn)景目標(biāo)，如為1000萬(wàn)家庭提供家庭網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在世界RFID市場(chǎng)中占5%的份額和擁有400萬(wàn)VoIP用戶。
該戰(zhàn)略還提出，在2005年底，要在全國(guó)推行陸基數(shù)字電視（日本是2011年），在2007年，要有420萬(wàn)衛(wèi)星數(shù)字多媒體廣播訂戶，在2006年后半年，要在全國(guó)推行陸基多媒體廣播。韓國(guó)希望通過(guò)這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立一個(gè)數(shù)字廣播市場(chǎng)，并在這個(gè)市場(chǎng)中銷售韓國(guó)制造的，領(lǐng)先于其他國(guó)家的設(shè)備。
戰(zhàn)略中提出的三個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施是：1）寬帶整合網(wǎng)絡(luò)，2）無(wú)處不在的傳感網(wǎng)絡(luò)，3）IPv6（因特網(wǎng)協(xié)議版本6）。寬帶網(wǎng)絡(luò)的具體目標(biāo)是，到2010年，使速度為每秒100萬(wàn)兆比特量級(jí)的訂戶達(dá)到2000萬(wàn)人。無(wú)處不在傳感器網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)是在2007年普及價(jià)格在10美分以下的芯片。IPv6的目標(biāo)是在2010年實(shí)現(xiàn)這個(gè)新版本的整體轉(zhuǎn)移。
該戰(zhàn)略提出九個(gè)增長(zhǎng)引擎是：1）第四代移動(dòng)通信，2）數(shù)字電視，3）家庭網(wǎng)絡(luò)，4）芯片上的IT系統(tǒng)，5）下一代PC，6）嵌入式軟件，7）數(shù)字內(nèi)容，8）遠(yuǎn)程信息處理，9)智能服務(wù)機(jī)器人。每個(gè)增長(zhǎng)引擎也有具體的目標(biāo)，包括在2007年生產(chǎn)出第四代移動(dòng)電話產(chǎn)品；成為芯片系統(tǒng)集成方面世界上的三個(gè)領(lǐng)先國(guó)家之一，就是把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的所有元件，包括中央處理器和存儲(chǔ)器都集成到一個(gè)芯片上；把嵌入式軟件的國(guó)產(chǎn)率提高到50%以上；在智能服務(wù)機(jī)器人的國(guó)際市場(chǎng)中占到20%的份額。
為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，該戰(zhàn)略呼吁政府實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策，如建立示范項(xiàng)目，支持技術(shù)開(kāi)發(fā)和提供補(bǔ)貼。這些目標(biāo)描繪出了國(guó)家的未來(lái)，但它們能不能實(shí)現(xiàn)則難以確定，可以確定的是，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府組織需要發(fā)揮核心作用。該戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)而制定的20（8+3+9）個(gè)政策顯然是有風(fēng)險(xiǎn)的。但是，這20個(gè)政策覆蓋了現(xiàn)在很重要的大多數(shù)技術(shù)領(lǐng)域。如果839實(shí)施計(jì)劃將來(lái)能夠根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的，靈活的調(diào)整，那么它就可能是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的，有戰(zhàn)略意義的計(jì)劃。
正是在這種情況下，2004年 11月，第二次無(wú)處不在計(jì)算技術(shù)國(guó)際研討會(huì)在首爾召開(kāi)了。這次研討會(huì)不僅有韓國(guó)和日本的專家參加，而且有來(lái)自中國(guó)、新加坡和澳大利亞的代表，他們介紹了自己國(guó)家在無(wú)處不在的模式方面的政策。
在與研討會(huì)同時(shí)舉行的電視會(huì)議上，信息與通信部長(zhǎng)陳大濟(jì)表達(dá)了創(chuàng)建環(huán)境的強(qiáng)烈意愿，他說(shuō)，韓國(guó)可以作為世界無(wú)處不在技術(shù)的試驗(yàn)基地和展示櫥窗。陳部長(zhǎng)借此機(jī)會(huì)宣布了“無(wú)處不在的IT839戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略的政策重心和選擇是清晰的，陳部長(zhǎng)對(duì)戰(zhàn)略的介紹更是令人印象深刻。他說(shuō)，無(wú)處不在的模式不會(huì)局限在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，韓國(guó)將努力把這種模式推向全球。
4、歐洲和美國(guó)還沒(méi)有開(kāi)始
在美國(guó)和歐洲，人們已不再嘲笑無(wú)處不在的模式了。然而，不可否認(rèn)的是，在2001年9月11日的恐怖襲擊之后，美國(guó)IT領(lǐng)域技術(shù)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)還是傾向于安全，對(duì)無(wú)處不在的模式并沒(méi)有真正重視起來(lái)。
從2004年起，情況發(fā)生了變化，美國(guó)和歐洲加快了向?qū)拵Х?wù)轉(zhuǎn)移的步伐。這說(shuō)明他們對(duì)這一領(lǐng)域的興趣終于開(kāi)始增加了。但是，轉(zhuǎn)移只表現(xiàn)在寬帶技術(shù)應(yīng)用，移動(dòng)電話和諸多服務(wù)的提供方面。沃爾瑪迅速地使用了RFDI技術(shù)，而且打算把這種技術(shù)用于更大的范圍。不過(guò)，總的來(lái)說(shuō)，私人公司一直是把IT作為降低成本的一種手段。對(duì)這種新的模式，并沒(méi)有全面地予以采納。
在歐洲，無(wú)處不在一詞使用得不多。歐盟正在促進(jìn)以環(huán)境智能為主題的研究與開(kāi)發(fā)。相關(guān)的服務(wù)包括關(guān)聯(lián)識(shí)別服務(wù)，使用定位信息的服務(wù)，以及把數(shù)字家庭設(shè)備與通信網(wǎng)聯(lián)接在一起的技術(shù)。從各方面看，歐盟采取的行動(dòng)與無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)是相類似的。將來(lái)，在取得成效之后，重疊的部分就會(huì)變得明晰。但目前，歐盟是不太可能用無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)取代環(huán)境智能主題的。
5、全球信息社會(huì)高峰會(huì)議（WSIS 2005）
聯(lián)合國(guó)于2003年12月在日內(nèi)瓦舉辦的全球信息社會(huì)高峰會(huì)議（WSIS），第一次為無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)在國(guó)際舞臺(tái)上，不僅僅是在日本和韓國(guó)，進(jìn)行討論的機(jī)會(huì)。在這次高峰會(huì)議上，日本政府積極為“無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的未來(lái)”這個(gè)主題的研討會(huì)、展覽會(huì)和相關(guān)活動(dòng)提供幫助。日本總務(wù)省大臣麻生太郎參加了會(huì)議，他呼吁把無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為全球信息社會(huì)的重要議題來(lái)考慮，“實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的社會(huì)，將帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并建成一個(gè)安全的社會(huì)”。
2003年在日內(nèi)瓦召開(kāi)的WSIS會(huì)議決定于2005年12月在突尼斯再舉辦一次同樣的會(huì)議。目前，已經(jīng)進(jìn)行了有關(guān)因特網(wǎng)管理，網(wǎng)絡(luò)安全和縮小數(shù)字鴻溝的積極討論。
在日內(nèi)瓦研討會(huì)成功的鼓舞下，日本政府于2005年5月在東京舉辦了“東京無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議”。東京大學(xué)教授坂村健和麻省理工學(xué)院教授尼古拉斯·內(nèi)格羅蓬特致開(kāi)幕詞，日本總務(wù)省大臣麻生太郎，國(guó)際電聯(lián)（ITU）秘書長(zhǎng)內(nèi)海善雄和各與會(huì)國(guó)高級(jí)官員在開(kāi)幕式上做了發(fā)言。開(kāi)幕式之后，與會(huì)代表在五個(gè)方面進(jìn)行了積極的討論，這五個(gè)方面是：“技術(shù)引導(dǎo)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”，“知識(shí)共享—能力建設(shè)”，“縮小數(shù)字鴻溝”，“文明社會(huì)的無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)”和“無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。來(lái)自85個(gè)國(guó)家的大約600名代表參加了這次會(huì)議，這是一個(gè)把無(wú)處不在模式推向世界的極好機(jī)會(huì)。
大會(huì)主席在總結(jié)中說(shuō)：“無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)將使任何人都有可能在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)，通過(guò)客戶友好的設(shè)備和服務(wù)，方便、廉價(jià)地交換和共享大量信息”。這實(shí)際上是與會(huì)代表達(dá)成的共識(shí)。會(huì)議還認(rèn)為，世界各地現(xiàn)在涌現(xiàn)出來(lái)的各種新模式，如環(huán)境智能，普遍計(jì)算技術(shù)，無(wú)處不在的計(jì)算技術(shù)等，都是在追求與無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)一樣的目標(biāo)。
另外，會(huì)議還討論了這些新技術(shù)可能帶給發(fā)展中國(guó)家的利益，采用無(wú)處不在的IT網(wǎng)絡(luò)模式可能是發(fā)展中國(guó)家實(shí)施跨越式IT發(fā)展戰(zhàn)略的第一步。
日本政府還計(jì)劃在2005年12 月的突尼斯會(huì)議上，組織一個(gè)以無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)為主題的論壇，把東京無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的成果帶到突尼斯會(huì)議上。
2005年4月，國(guó)際電聯(lián)（ITU）在日內(nèi)瓦召開(kāi)了無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作會(huì)議，雖然準(zhǔn)備時(shí)間很短，但仍有15個(gè)國(guó)家的代表參加了會(huì)議。提交會(huì)議的20幾篇論文從不同的角度探討了無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)方面的問(wèn)題，代表們?cè)跁?huì)議上廣泛交流了自己的觀點(diǎn)。日本、韓國(guó)、香港和新加坡的代表參加了這次會(huì)議。無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式現(xiàn)在已被全世界所認(rèn)知，不僅局限在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家中。
6、在中國(guó)，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)也在逐步滲透
在亞洲，無(wú)處不在的模式雖然在日本和韓國(guó)發(fā)展迅速，但中國(guó)的態(tài)勢(shì)也令人矚目，中國(guó)最近一直在關(guān)注IT領(lǐng)域的這一進(jìn)展。
在東京無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議上，一家領(lǐng)先的軟件與解決方案供應(yīng)商?hào)|軟集團(tuán)的董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官劉積仁報(bào)告說(shuō)，截至2004年，中國(guó)已有8700萬(wàn)網(wǎng)民，超過(guò)了日本的網(wǎng)民數(shù)。截至2003年，中國(guó)已有3億手機(jī)用戶，超過(guò)了固定電話用戶數(shù)，這說(shuō)明中國(guó)在電信規(guī)模上已經(jīng)部分超過(guò)了美國(guó)。在質(zhì)量方面也是如此，據(jù)報(bào)告，中國(guó)在醫(yī)療、公共安全和娛樂(lè)領(lǐng)域已經(jīng)有了很有意思的應(yīng)用。報(bào)告建議中國(guó)為信息與通信基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)承擔(dān)重大的義務(wù)。
2005年5月，在東京會(huì)議之后，建設(shè)無(wú)處不在的數(shù)字社會(huì)論壇又在上海舉行。中國(guó)和日本的專家和政府官員參加了這個(gè)論壇，并進(jìn)行了積極的討論。盡管這次會(huì)議只是亞太城市信息化論壇第五次年會(huì)的一個(gè)分會(huì)，但它在同時(shí)舉辦的十個(gè)分會(huì)中是最引人注目的。在這個(gè)會(huì)議上，負(fù)責(zé)信息與通信的中方參會(huì)者廣泛討論了無(wú)處不在的概念，他們建議把無(wú)處不在的模式逐漸在中國(guó)推廣。
Ⅲ、在IT政策中無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)展
現(xiàn)在的國(guó)家IT戰(zhàn)略，即（電子日本戰(zhàn)略II），執(zhí)行到2005年底就結(jié)束了?！半娮尤毡緫?zhàn)略”始于2001年1月，它是國(guó)家的IT戰(zhàn)略，目標(biāo)是在2005年使日本成為世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家之一。目前日本還沒(méi)有2006年之后的IT國(guó)家戰(zhàn)略。2005年底馬上就要到了，對(duì)下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略進(jìn)行討論是很有必要的。
有些方面已經(jīng)在動(dòng)作了，例如信息與通信政策的制定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的制定。本章將概括敘述中長(zhǎng)期政策領(lǐng)域中已經(jīng)完成的研究項(xiàng)目，這些研究可能影響下一階段國(guó)家IT戰(zhàn)略的制定。各領(lǐng)域的專家已經(jīng)投入了大量的智力和人力資源進(jìn)行這些研究。
本章列出了這些研究的重點(diǎn)。
7、無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)（u-Japan）在日本的政策
這是總務(wù)?。∕IC）為制定下一階段的IT戰(zhàn)略邁出的第一步。2004年3月，MIC舉行了u-Japan政策圓桌會(huì)議（實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的委員會(huì)會(huì)議）。會(huì)議班子由基本政策，IT產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用環(huán)境三個(gè)工作小組組成。工作小組成員包括精通技術(shù)，熟悉組織結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略等的公司管理者和大學(xué)教授，他們進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的熱烈討論，直到2004年12月才結(jié)束。
1）u-Japan的基本概念
u-Japan指的是無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)日本。到2010年，日本社會(huì)和企業(yè)所面臨的大量社會(huì)問(wèn)題將會(huì)被叫做u-Japan的無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的IT所解決。這就意味著日本信息與通信中長(zhǎng)期發(fā)展政策的重點(diǎn)是無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)。
起初的e-Japan戰(zhàn)略是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)是從窄帶（低速，小容量）基礎(chǔ)設(shè)施向?qū)拵Вǜ咚?，大容量）基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)移?！皍-Japan戰(zhàn)略”是“e-Japan”戰(zhàn)略的升級(jí)，目的是促進(jìn)無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使任何人都能在任何時(shí)間方便地上網(wǎng)。
在促進(jìn)應(yīng)用方面，e-Japan戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展的是電子商務(wù)與電子政務(wù)的環(huán)境。e-Japan戰(zhàn)略II把這個(gè)戰(zhàn)略向前推進(jìn)了一步，重點(diǎn)從發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向了促進(jìn)IT的有效應(yīng)用。e-Japan戰(zhàn)略II選擇了七個(gè)要優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)IT應(yīng)用領(lǐng)域：醫(yī)療服務(wù)，食品，生活方式，中小企業(yè)財(cái)務(wù)，知識(shí)，就業(yè)與勞動(dòng)力，以及公共服務(wù)。但是，這些措施的目標(biāo)總的來(lái)說(shuō)都是促進(jìn)IT應(yīng)用。與此相反，u-Japan的目標(biāo)是解決社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由ICT所能達(dá)到的愿景。
另外，在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和解決問(wèn)題的過(guò)程中，IT的負(fù)面影響也必須予以闡述。所以，創(chuàng)造應(yīng)用環(huán)境是一個(gè)新的目標(biāo)。u-Japan是把“創(chuàng)造新價(jià)值”作為政策制定的基本概念來(lái)考慮的，這不同于e-Japan戰(zhàn)略的發(fā)展寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和e-Japan戰(zhàn)略II的IT有效應(yīng)用。這個(gè)概念追求的是營(yíng)造一種應(yīng)用環(huán)境，使ICT像草根一樣滲透于生活的每一個(gè)角落，使ICT應(yīng)用產(chǎn)生出新的價(jià)值。創(chuàng)造性應(yīng)用的連接和組合會(huì)產(chǎn)生出新的和意想不到的價(jià)值。
e-Japan戰(zhàn)略的目標(biāo)是使日本在2005年成為世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家之一，而u-Japan政策的目標(biāo)是在2010年使日本成為世界上走在最前面的ICT應(yīng)用國(guó)家。
2）u-Japan政策的基本目標(biāo)
實(shí)施u-Japan政策將促進(jìn)三個(gè)方面的發(fā)展：（1）無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，（2）ICT應(yīng)用的發(fā)展，（3）應(yīng)用環(huán)境的發(fā)展。
第一個(gè)目標(biāo)，即發(fā)展無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)，是與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展密切相關(guān)的。e-Japan戰(zhàn)略關(guān)注的是有線網(wǎng)絡(luò)如ADSL（非對(duì)稱數(shù)字用戶線），有線因特網(wǎng)和光纜的發(fā)展，而u-Japan政策則不僅要保持有線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，而且要發(fā)展無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，如移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線局域網(wǎng)（LAN），數(shù)字化廣播系統(tǒng)和傳輸網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)ITS（智能傳輸系統(tǒng)）提高傳輸?shù)陌踩院头奖阈?。另外還要開(kāi)發(fā)實(shí)物網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)物網(wǎng)絡(luò)是把東西同網(wǎng)絡(luò)相互連接在一起，目前還沒(méi)有把諸如牛肉、冰箱和窗簾架這樣的實(shí)物同網(wǎng)絡(luò)連接在一起，要通過(guò)新的ICT器件，如電子標(biāo)簽、傳感器網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)機(jī)器人把它們同網(wǎng)絡(luò)連接在一起。
開(kāi)發(fā)無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的措施不僅局限于上述內(nèi)容。為營(yíng)造一個(gè)真正在任何地方都能接入網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境，必須在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。另外，還必須開(kāi)發(fā)不同的平臺(tái)，使無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)成為商品集散地。
第二個(gè)目標(biāo)是為先進(jìn)ICT的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，使企業(yè)界能夠通過(guò)ICT的靈活應(yīng)用，解決各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。需要闡述的具體問(wèn)題有法規(guī)改革，管理改革和物理銷售改革，建立內(nèi)容使用環(huán)境，促進(jìn)通用設(shè)計(jì)的推廣和人力資源的開(kāi)發(fā)。
所以，無(wú)處不在的ICT產(chǎn)業(yè)將由四個(gè)層面組成，即網(wǎng)絡(luò)層面，終端層面，平臺(tái)層面和應(yīng)用層面。這種架構(gòu)與我在過(guò)去的論文中提出的六個(gè)層面很接近，這六個(gè)層面是無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層面，無(wú)處不在的終端層面，無(wú)處不在的平臺(tái)層面，無(wú)處不在的內(nèi)容層面，無(wú)處不在的電子器件層面和無(wú)處不在的服務(wù)層面。
第三個(gè)目標(biāo)是創(chuàng)造使用環(huán)境，要預(yù)見(jiàn)無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，并準(zhǔn)備有效的應(yīng)對(duì)措施。無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)在把網(wǎng)絡(luò)的方便帶給用戶的同時(shí)，也把網(wǎng)絡(luò)的脆弱性帶給了用戶。
因特網(wǎng)已經(jīng)成了各種問(wèn)題的根源，如病毒，蠕蟲(chóng)，垃圾郵件和網(wǎng)絡(luò)詐騙。隨著環(huán)境的改善和使用的增加，還會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn)。所以，研究使用環(huán)境，首先要找出將來(lái)可能出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題。具體地說(shuō)，就是要在安全性、隱私權(quán)和惡意內(nèi)容等十個(gè)方面，列出現(xiàn)有的和可能出現(xiàn)的每個(gè)方面的十個(gè)問(wèn)題?？偣惨鞔_100個(gè)負(fù)面的問(wèn)題。
u-Japan政策根據(jù)優(yōu)先序評(píng)價(jià)了這100個(gè)問(wèn)題，并篩選出了21個(gè)需要立即解決的問(wèn)題。對(duì)這21個(gè)問(wèn)題，雖然采取了機(jī)構(gòu)上和技術(shù)上的措施，但也不能給出百分之百完美的解決方案。所以，u-Japan政策除了采取機(jī)構(gòu)和技術(shù)上的措施之外，還要聽(tīng)取用戶的價(jià)值判斷?！盁o(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)憲章”限定了生活在無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中用戶的基本行為方式。
3）時(shí)序安排與PDCA循環(huán)
在通過(guò)研究完成了u-Japan的政策準(zhǔn)備之后，圓桌會(huì)議要求MIC制定2010年之前的時(shí)間表，并在最終報(bào)告提交的時(shí)候根據(jù)時(shí)間表建立和監(jiān)測(cè)PDCA循環(huán)（計(jì)劃—實(shí)施—檢查—行動(dòng)）。
MIC按照?qǐng)A桌會(huì)議的要求，把必要的措施分成了13類，并明確了每一類措施的具體目標(biāo)。然后，MIC又制定和公布了2010年之前實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的時(shí)間表。雖然這個(gè)時(shí)間表更多地是針對(duì)三年的短期措施，但畢竟使兩種IT政策評(píng)價(jià)概念，即“從用戶角度出發(fā)的成就導(dǎo)向評(píng)價(jià)”和“對(duì)政策PDCA循環(huán)的全面觀察”，開(kāi)始逐漸被人們所接受。這兩種評(píng)價(jià)方式是由IT戰(zhàn)略總部評(píng)價(jià)委員會(huì)提出的。
通過(guò)制定u-Japan政策，出現(xiàn)于世紀(jì)之初，與日本的IT環(huán)境相適應(yīng)的無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式變成了一種主要的IT模式，在日本的長(zhǎng)期信息與通信政策中占據(jù)了重要的地位。
8、信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃
2004年12月，IT戰(zhàn)略總部中的另一個(gè)重要成員，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）在宣布u-Japan政策的時(shí)候，召開(kāi)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)委員會(huì)信息經(jīng)濟(jì)分委員會(huì)會(huì)議，提出了“信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的遠(yuǎn)景”，這是一個(gè)長(zhǎng)期的IT政策。分委員會(huì)的成員來(lái)自各行各業(yè)，不僅有IT供應(yīng)商，而且有IT用戶，包括大學(xué)教授，律師，消費(fèi)者組織的代表和工會(huì)的代表。
1）走向IT應(yīng)用的第二階段
e-Japan戰(zhàn)略II實(shí)質(zhì)上已經(jīng)把戰(zhàn)略目標(biāo)從建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向了促進(jìn)IT應(yīng)用的發(fā)展。但是，如果仔細(xì)檢查每個(gè)行業(yè)的IT應(yīng)用情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，尚有許多問(wèn)題需要解決，IT應(yīng)用的情況并不令人十分滿意。
公司是IT應(yīng)用的推動(dòng)力，但公司的IT應(yīng)用情況并不是很好，因?yàn)楣局饕袸T用于內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)和局部的優(yōu)化，在個(gè)別部門和工廠中使用PC和窄帶網(wǎng)絡(luò)，籍以提高工作效率。IT并沒(méi)有對(duì)公司競(jìng)爭(zhēng)力的提高和促進(jìn)創(chuàng)新，解決問(wèn)題做出什么貢獻(xiàn)。同時(shí)，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)負(fù)面影響的擔(dān)憂，例如對(duì)安全性和隱私權(quán)問(wèn)題的擔(dān)憂，一直在增加。
在建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施方面，日本不僅發(fā)展了寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，而且開(kāi)發(fā)了無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了下一代IT應(yīng)用的環(huán)境，從而走在了其他國(guó)家的前面。這個(gè)新的環(huán)境可以讓任何人在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)接入網(wǎng)絡(luò)，可以建立起個(gè)人與個(gè)人之間，個(gè)人與物體之間，物體與物體之間的聯(lián)系。
這種情況說(shuō)明，雖然公司和政府組織還沒(méi)有開(kāi)始推廣IT應(yīng)用，但I(xiàn)T基礎(chǔ)設(shè)施已開(kāi)始走進(jìn)新的階段。由于日本的信息經(jīng)濟(jì)必將在第二階段引起重大變化，所以政府和私人企業(yè)也要用新的眼光去看待引起這些變化的新的IT模式。信息經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的前景就是在這種情況下描繪出來(lái)的。
這種前景規(guī)劃的基本目標(biāo)就是建立一種信息化的經(jīng)濟(jì)，把信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)向四個(gè)方向轉(zhuǎn)移：（1）從以PC為基礎(chǔ)的設(shè)備向以無(wú)處不在的IT設(shè)備（包括移動(dòng)電話、具有通信功能的數(shù)字家庭設(shè)備、電子標(biāo)簽、數(shù)字電視、汽車導(dǎo)航器件等）為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)移，（2）從硅谷的產(chǎn)業(yè)集束向東亞的產(chǎn)業(yè)集束轉(zhuǎn)移，（3）從開(kāi)發(fā)IT基礎(chǔ)設(shè)施向IT創(chuàng)新和解決方案的轉(zhuǎn)移，（4）從IT應(yīng)用于部分優(yōu)化向IT應(yīng)用于全面優(yōu)化，包括整個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)系統(tǒng)優(yōu)化的轉(zhuǎn)移。
2）平臺(tái)戰(zhàn)略與解決方案開(kāi)發(fā)
在信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的實(shí)施期間，日本產(chǎn)業(yè)界要想求得生存和發(fā)展，必須對(duì)周邊的形勢(shì)有清楚的認(rèn)識(shí)：美國(guó)繼續(xù)統(tǒng)領(lǐng)著世界的經(jīng)濟(jì)，歐盟和歐洲國(guó)家已經(jīng)穩(wěn)步提高了他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而亞洲國(guó)家，包括中國(guó)，擁有巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，強(qiáng)大的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并有能力促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展，韓國(guó)則擅長(zhǎng)迅速地進(jìn)行決策并實(shí)施戰(zhàn)略。所以，日本企業(yè)在改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的余地并不是很大。
遠(yuǎn)景規(guī)劃建議的擺脫困境的出路是在日本建立各種新業(yè)務(wù)的平臺(tái)，為客戶提供高效的解決方案。
企業(yè)將來(lái)必須繼續(xù)生產(chǎn)獨(dú)有的，不重復(fù)的產(chǎn)品，不斷地滿足日本消費(fèi)者各種各樣的需求。不僅要有產(chǎn)品和服務(wù)，而且要有與產(chǎn)品，設(shè)備，系統(tǒng)和服務(wù)結(jié)合在一起的，根據(jù)消費(fèi)者需求做出的解決方案。經(jīng)過(guò)整合的IT基礎(chǔ)設(shè)施要成為一個(gè)平臺(tái)，使之能為這些解決方案建立業(yè)務(wù)模式，能讓使用這些模式的企業(yè)不斷地開(kāi)展新的業(yè)務(wù)。
例如，在日本，由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上移動(dòng)內(nèi)容平臺(tái)的興起，移動(dòng)內(nèi)容解決方案市場(chǎng)的規(guī)模攀升到了3000億日元，其中包括手機(jī)鈴聲音樂(lè)，在線音樂(lè)現(xiàn)在，算命，游戲等。這個(gè)市場(chǎng)五年前還不存在。這些解決方案在擴(kuò)大日本的移動(dòng)電話市場(chǎng)方面短期內(nèi)就達(dá)到了7萬(wàn)億日元。成功的關(guān)鍵在于有一個(gè)平臺(tái)為版權(quán)處理和認(rèn)證，收費(fèi)和付款提供了簡(jiǎn)單的機(jī)制。
信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景的核心在于產(chǎn)業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)不僅要在娛樂(lè)領(lǐng)域，而且要在日常生活中，業(yè)務(wù)中，公共服務(wù)中和社會(huì)系統(tǒng)中，通過(guò)建立把IT與服務(wù)聯(lián)系起來(lái)的平臺(tái)，不斷地推出各種解決方案才能得到發(fā)展。
3) 五個(gè)戰(zhàn)略和后e-Japan戰(zhàn)略
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)景，必須實(shí)施以下五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略。
第一個(gè)戰(zhàn)略是在初期階段為無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)世界上最先進(jìn)的IT基礎(chǔ)設(shè)施。具體地說(shuō)，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不僅由固定網(wǎng)絡(luò)組成，而且由無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，廣播網(wǎng)絡(luò)和傳輸網(wǎng)絡(luò)以及實(shí)物網(wǎng)絡(luò)組成，而對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物網(wǎng)絡(luò)，要開(kāi)發(fā)電子標(biāo)簽和傳感器。此外，還必須營(yíng)造保證這些網(wǎng)絡(luò)之間連接性和互換性的應(yīng)用環(huán)境。這些措施可以形成一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)連接到網(wǎng)絡(luò)上的新的產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字家庭設(shè)備，汽車，住宅與辦公室的發(fā)展。
第二個(gè)戰(zhàn)略是加快全亞洲電子公告板系統(tǒng)和內(nèi)容銷售的平臺(tái)建設(shè)。具體地說(shuō)，就是保持與亞洲各國(guó)的緊密聯(lián)系，形成單一的，統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集束，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和人力資源的開(kāi)發(fā)。
第三個(gè)戰(zhàn)略是在資產(chǎn)信用方面加強(qiáng)投資。培育企業(yè)和客戶之間的信任是建立所有平臺(tái)和解決方案的前提。信任是建立新企業(yè)的有價(jià)值的資產(chǎn)。所以，要立即加大在安全性和隱私權(quán)方面的投資，使日本的網(wǎng)絡(luò)空間成為世界上最安全、最可靠的商業(yè)空間。
第四個(gè)戰(zhàn)略是建立與IT和服務(wù)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)平臺(tái)。遠(yuǎn)景規(guī)劃所舉出的具體例子有數(shù)字家庭，移動(dòng)多用途和數(shù)字社區(qū)平臺(tái)。
第五個(gè)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)四種類型的解決方案，即日常生活、商業(yè)、政府和社會(huì)系統(tǒng)的解決方案，目標(biāo)是提高客戶在這四個(gè)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)力和解決問(wèn)題的能力。
信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃將采取戰(zhàn)略性的舉措：（1）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，即安全、可靠的無(wú)處不在的應(yīng)用環(huán)境。通過(guò)與亞洲國(guó)家的合作，日本在這方面將走在其他國(guó)家的前面，（2）建立平臺(tái)，促進(jìn)應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和解決個(gè)人與社會(huì)問(wèn)題的能力。遠(yuǎn)景規(guī)劃要采取的措施是第二階段國(guó)家IT戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。這五種戰(zhàn)略涉及極為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，所以日本企業(yè)需要進(jìn)行重大的創(chuàng)新。不難看出，通過(guò)實(shí)施這些戰(zhàn)略，日本企業(yè)會(huì)獲得更大的優(yōu)勢(shì)。
對(duì)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式來(lái)說(shuō)，重要的是“建立無(wú)處不在的IT使用環(huán)境”，這是信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的五個(gè)戰(zhàn)略之一。
MIC和METI已決定采用無(wú)處不在的模式來(lái)制定IT使用環(huán)境五年遠(yuǎn)景規(guī)劃。
9、制定基礎(chǔ)科技政策的原則
在信息通信和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技政策中，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)也占有重要的地位。盡管財(cái)務(wù)狀況緊張，政府還是把研發(fā)作為最優(yōu)先的部分之一進(jìn)行考慮，目前第一階段的研發(fā)經(jīng)費(fèi)是17萬(wàn)億日元，第二階段的經(jīng)費(fèi)是24萬(wàn)億日元。
第二階段計(jì)劃在IT，生物技術(shù)，納米技術(shù)和環(huán)境四個(gè)優(yōu)先的領(lǐng)域撥出更多的經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，對(duì)這四個(gè)領(lǐng)域的預(yù)算撥款比例已經(jīng)從2001財(cái)政年度的37%上升到了2005財(cái)政年度的45%。另外，政府還積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界，學(xué)術(shù)界和政府之間的合作，使國(guó)立大學(xué)和試驗(yàn)/研究組織企業(yè)化。這些努力一直在穩(wěn)定地促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生。但同時(shí)也要承認(rèn)，增加科技投資導(dǎo)致的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)的范例還不多。
在這種情況下，科技政策委員會(huì)于2005年6月推出了第三階段的計(jì)劃，即“制定基礎(chǔ)科技政策的原則”。
這些基本原則清楚地闡明，“社會(huì)和人民所支持的科技政策”要提高人民的興趣，鼓勵(lì)志愿參與，并消除科學(xué)技術(shù)的負(fù)面影響。所以，三個(gè)基本的觀點(diǎn)，即（1）提高人類的智慧，（2）建立國(guó)家優(yōu)勢(shì)的資源，（3）保護(hù)健康與安全，是具體的政策目標(biāo)，它們由6個(gè)主要目標(biāo)和12個(gè)支持目標(biāo)組成。
這些目標(biāo)要具有這樣的特點(diǎn)，即“使科技政策以易于理解的方式為人們所分享”。這樣就可以在有限的預(yù)算中優(yōu)先得到撥款。
無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)是12個(gè)支持目標(biāo)之一，它是要建立“無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，并把它推向世界”。無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指的是這樣一個(gè)社會(huì)，在那里每個(gè)人都能方便、安全、舒適地生活，都能用信息與通信技術(shù)在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)同所有的人聯(lián)系和連接?？偠灾@就是u-Japan政策追求的理想境界。
在第二階段的科技政策中，信息與通信是四個(gè)優(yōu)先的目標(biāo)之一。這種地位是考慮與第三階段政策的一致性。在第三階段的目標(biāo)中，有關(guān)建立無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的科技被列為國(guó)家12項(xiàng)優(yōu)先的政策目標(biāo)之一。這就表明無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在日本的科技政策框架中有了明確的地位。
10、UNS（無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)）戰(zhàn)略計(jì)劃
在u-Japan政策和2010年信息與通信政策遠(yuǎn)景規(guī)劃制定的同時(shí)，總務(wù)省也開(kāi)始制定信息與通信政策各方面的中長(zhǎng)期政策。2004年7月，信息與通信委員會(huì)的研究與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略分會(huì)開(kāi)始研究實(shí)施無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)了大約一年的研究，2005年6月制定出了UNS計(jì)劃，并于7月份公布。
大寫字母UNS代表無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。另外，USN還代表著這個(gè)研發(fā)戰(zhàn)略的三個(gè)支柱：1）普遍的通信（知識(shí)創(chuàng)造計(jì)劃：普遍通信技術(shù)戰(zhàn)略），2）新一代網(wǎng)絡(luò)（先進(jìn)的國(guó)際計(jì)劃：新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)戰(zhàn)略），3）可靠與安全（可靠與安全計(jì)劃：ICT安全與可靠技術(shù)戰(zhàn)略）。
“U”，指的是普遍通信技術(shù)戰(zhàn)略（universal communication technology strategy），目標(biāo)是通過(guò)使用世界上領(lǐng)先的無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展通信技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造，通過(guò)跨越年齡、身體狀況、語(yǔ)言和文化的障礙，為老年人發(fā)展用戶友好的通信技術(shù)。
“N”，指的是新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)戰(zhàn)略（new generation network technology strategy），目標(biāo)是把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要是由光纖通信，移動(dòng)技術(shù)等組成的。干線網(wǎng)絡(luò)需要不斷用IP進(jìn)行重構(gòu)。
“S”，指的是ICT安全與可靠技術(shù)戰(zhàn)略（ICT safety and security technology strategy），目標(biāo)是通過(guò)發(fā)展不受網(wǎng)絡(luò)攻擊和重大災(zāi)難影響的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)克服諸種社會(huì)問(wèn)題，如全球環(huán)境問(wèn)題和應(yīng)用ICT引起的出生率下降和老齡化問(wèn)題，建設(shè)一個(gè)安全和可靠的社會(huì)。
為建立起這三個(gè)支柱，本計(jì)劃明確了十個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目都有客戶期望的具體目標(biāo)。例如，無(wú)處不在的移動(dòng)項(xiàng)目的目標(biāo)是“建立一個(gè)超寬帶的環(huán)境，覆蓋空間和地球的每一個(gè)角落，使移動(dòng)成為核心技術(shù)”。超級(jí)通信項(xiàng)目的目標(biāo)是“建立一種跨越語(yǔ)言、知識(shí)和文化障礙的超級(jí)通信”。安全網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的目標(biāo)是“建立世界上最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)生命線，使網(wǎng)絡(luò)即便遭到反復(fù)破壞，也能立即重新啟用”。
有些研發(fā)項(xiàng)目將于2010年完成。還有些長(zhǎng)期的研發(fā)項(xiàng)目要到2015年才能完成。 在實(shí)施過(guò)程中，這十個(gè)項(xiàng)目按預(yù)計(jì)完成的年份，即2010年或2015年分類。
?、簟⑾乱浑A段的國(guó)家IT戰(zhàn)略與無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)
11、無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)模式的未來(lái)
本文已經(jīng)介紹了無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的三個(gè)最新的方面：（1）無(wú)處不在模式在日本社會(huì)和公司行為中的滲透，（2）在日本、亞洲和全球的進(jìn)展，（3）信息與通信政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和科技政策對(duì)IT領(lǐng)域中的無(wú)處不在模式的重要性。
對(duì)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，最重要的是在下一階段國(guó)家IT戰(zhàn)略中的定位。本章將根據(jù)野村研究所過(guò)去對(duì)無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的研究，討論下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略以及無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)模式的定位。
在提出無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)模式的初期階段，供應(yīng)方希望具備的條件是（1）多模式的寬帶網(wǎng)絡(luò)，（2）信息設(shè)備無(wú)邊界的連接，（3）內(nèi)容和解決方案的方便的無(wú)縫銜接。而用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的希望是能用任何方法在任何地點(diǎn)任何時(shí)間接入：IT應(yīng)用環(huán)境不僅能使人與人之間更好地聯(lián)系，而且能使人與物之間，物與物之間更好地聯(lián)系。本文還要全面介紹把供應(yīng)方的要求和用戶方的要求組合在一起的無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。
12、無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)是下一階段IT戰(zhàn)略的核心
1）從e-Japan到u-Japan
e-Japan戰(zhàn)略始于2001年1月，它依據(jù)的是2000年底日本第一次制定的國(guó)家IT戰(zhàn)略。e-Japan戰(zhàn)略實(shí)際上是一個(gè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2005年通過(guò)發(fā)展寬帶服務(wù)使日本成為世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家之一。
大約在同一時(shí)期，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境也在順利發(fā)展，2003年，在我們對(duì)e-Japan戰(zhàn)略進(jìn)行審查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)人們對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了充分的信心。因此，e-Japan戰(zhàn)略II把國(guó)家IT戰(zhàn)略的基本目標(biāo)從發(fā)展IT基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向了促進(jìn)IT應(yīng)用，把醫(yī)療服務(wù)，知識(shí)，公共服務(wù)等七個(gè)領(lǐng)域中的先進(jìn)IT應(yīng)用作為核心。同時(shí)，e-Japan戰(zhàn)略II又是第一個(gè)把無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)作為下一代IT應(yīng)用環(huán)境發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家IT戰(zhàn)略。
2003年12月，IT戰(zhàn)略總部成立了IT戰(zhàn)略評(píng)估專家委員會(huì)。目前，專家委員會(huì)正在評(píng)估e-Japan戰(zhàn)略五年來(lái)的效果，看看日本2005年是不是成為了世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家。目前的e-Japan戰(zhàn)略II到2005年底就結(jié)束了，無(wú)論評(píng)估專家委員會(huì)做
出什么樣的結(jié)論，畢竟在2006年及其以后，國(guó)家的IT戰(zhàn)略還是空白。IT戰(zhàn)略總部已經(jīng)開(kāi)始研究下一階段的戰(zhàn)略。
對(duì)下一階段國(guó)家IT戰(zhàn)略的初步研究，必須由IT政策的兩個(gè)權(quán)威部門，日本總務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省來(lái)進(jìn)行?？倓?wù)省已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)作了。
2004年3月，總務(wù)省召開(kāi)了u-Japan政策圓桌會(huì)議，經(jīng)過(guò)十個(gè)月的討論，制定出了u-Japan政策文件。正如前面所述，u-Japan不僅是一個(gè)以無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)為代表的IT遠(yuǎn)景，而且是一種社會(huì)狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，日本面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題將用無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的ICT方法予以解決。
2005年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也提出了一種信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，深入分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃是建立在無(wú)處不在的IT應(yīng)用環(huán)境基礎(chǔ)之上的，營(yíng)造這種環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的建議中的五個(gè)戰(zhàn)略之一。雖然我們還沒(méi)有看到這種無(wú)處不在的IT技術(shù)的詳細(xì)內(nèi)容，但可以肯定，它們同u-Japan政策的內(nèi)容是大體相同的。
如前所述，制定第三階段科技基礎(chǔ)政策的原則也適用于“引起世界關(guān)注的無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。
日本的第一個(gè)國(guó)家IT戰(zhàn)略叫做e-Japan戰(zhàn)略，它已為公眾所熟知。所以，下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略應(yīng)該有類似的名字。在所有的備選名字中，沒(méi)有哪個(gè)比u-Japan更合適了，因?yàn)闊o(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式已深深地植根于社會(huì)和公司之中，已成為下一階段信息與通信政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和科技政策中的核心概念。
首先，下一階段的戰(zhàn)略要全面地從跟隨型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑型戰(zhàn)略。為向世界清除地表明日本的國(guó)家IT戰(zhàn)略已經(jīng)改變了，日本既沒(méi)有使用“e”這個(gè)字母，因?yàn)檫@個(gè)字母給人以陳舊的印象，也沒(méi)有使用“I”這個(gè)字母，因?yàn)樗恢北粴W盟和新加坡所使用。相反，“u”代表著“無(wú)處不在（ubiquitous）”，也代表著“普遍（universal）”和“用戶導(dǎo)向（user-oriented）”等多重含義。
其次，由于下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略要向全世界公布，所以必須突出日本IT環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。特別是在規(guī)劃無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)模式的初期階段，要開(kāi)發(fā)信息設(shè)備，使日本的IT產(chǎn)業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目標(biāo)是重振日本的IT產(chǎn)業(yè)，使日本占據(jù)IT的核心位置。
e-Japan戰(zhàn)略醞釀?dòng)谏鲜兰o(jì)90年代末期，這一段正是日本經(jīng)歷了“失去的十年”，對(duì)一切都失去了信心的時(shí)期。失去信心的主要原因之一是日本完全不能跟上90年代IT發(fā)展的世界潮流（這個(gè)潮流始現(xiàn)于80年代）。
在e-Japan戰(zhàn)略實(shí)施的五年中，日本的IT產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)恢復(fù)了信心，迅速發(fā)展了寬帶服務(wù)，通過(guò)生產(chǎn)大量的日本家庭數(shù)字設(shè)備而增強(qiáng)了信心。但是，這種信心是建立在脆弱的基礎(chǔ)之上的。
下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略必須確保恢復(fù)日本IT企業(yè)的信心。無(wú)處不在一詞最早出現(xiàn)在美國(guó)，用以描述無(wú)處不在的計(jì)算技術(shù)。但是，無(wú)處不在的網(wǎng)作為一種IT模式，是在日本被重新定義和重新發(fā)明的。
第三，下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略應(yīng)該考慮到其他國(guó)家的IT戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)。在日本總務(wù)省召開(kāi)u-Japan政策圓桌會(huì)議，總務(wù)大臣麻生太郎宣布u-Japan計(jì)劃的時(shí)候，韓國(guó)也推出了“u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略”。跟著，韓國(guó)又實(shí)施了IT839戰(zhàn)略。在政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，韓國(guó)已經(jīng)穩(wěn)步推行了這個(gè)戰(zhàn)略。中國(guó)也開(kāi)始用一個(gè)相應(yīng)的中文詞“隨意”來(lái)描述無(wú)處不在的模式。這些動(dòng)向是他們?nèi)嫱菩腥毡竟局械臒o(wú)處不在模式的前兆。
雖然日韓、日中之間的外交關(guān)系最近有點(diǎn)不好，但日、韓、中在IT領(lǐng)域的合作基調(diào)并沒(méi)有變化，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也在繼續(xù)。日本一定能利用u-Japan政策的領(lǐng)先地位建立起這種IT模式，在日本迅速實(shí)現(xiàn)無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，從而為這個(gè)合作框架做出貢獻(xiàn)。
歐盟提倡的是環(huán)境智能，它看起來(lái)與無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)模式不相同，但二者的基本方向是相同的。美國(guó)一直表現(xiàn)得比較冷漠。在將來(lái)一段時(shí)間里，美國(guó)的IT戰(zhàn)略將不遠(yuǎn)不近地圍繞著國(guó)家安全來(lái)制定，重點(diǎn)是傳播以IPv4為基礎(chǔ)的因特網(wǎng)模式，這個(gè)模式是90年代后期在全世界建立起來(lái)的。
美國(guó)的寬帶服務(wù)剛剛開(kāi)始起步，美國(guó)的做法與u-Japan完全不同。u-Japan是開(kāi)發(fā)寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，把電子標(biāo)簽，傳感器網(wǎng)絡(luò)，甚至ITS通過(guò)兼容的系統(tǒng)聯(lián)接起來(lái)。當(dāng)然，日本的國(guó)家IT戰(zhàn)略沒(méi)有理由去迎合美國(guó)。過(guò)去我們?cè)诩彝ブ圃旎A(chǔ)軟件TRON上犯的錯(cuò)誤不應(yīng)該再重復(fù)了。（TRON是日本東京大學(xué)坂村健教授發(fā)明的一種內(nèi)嵌式操作系統(tǒng)）。
2）從“應(yīng)用戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向新的“價(jià)值創(chuàng)造戰(zhàn)略”
國(guó)家IT戰(zhàn)略中e-Japan戰(zhàn)略II的重點(diǎn)，已經(jīng)從建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向了促進(jìn)IT應(yīng)用。通過(guò)這種轉(zhuǎn)移，日本的IT政策已經(jīng)從重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)硬件轉(zhuǎn)向了硬件、軟件、服務(wù)和解決方案綜合平衡的方式。e-Japan戰(zhàn)略II的詳細(xì)路線圖已經(jīng)畫了出來(lái)。根據(jù)這個(gè)路線圖，IT在醫(yī)療服務(wù)、食品、生活方式、中小企業(yè)資助等七個(gè)方面的應(yīng)用將優(yōu)先發(fā)展。
但是，這些先行措施主要采用的是現(xiàn)有的IT技術(shù)。這些措施的核心是“把應(yīng)用作為IT傳播的手段”，用IT推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)性改革，建立示范項(xiàng)目，促進(jìn)IT在醫(yī)療服務(wù)和知識(shí)領(lǐng)域中的應(yīng)用。
在家庭和公司中，IT的應(yīng)用偏向于客戶。雖然政府應(yīng)努力普及IT基礎(chǔ)知識(shí)，但是否使用IT最終還取決于用戶。不過(guò)，對(duì)公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，如果不采用IT，服務(wù)改革就無(wú)從談起。而這將會(huì)給受外界因素強(qiáng)烈影響的網(wǎng)絡(luò)世界造成困難。促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域中的IT應(yīng)用，將比作為政治口號(hào)的結(jié)構(gòu)改革意義更大。如果在開(kāi)始的7個(gè)領(lǐng)域之外產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，意義可能就會(huì)更大。
另外，下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略應(yīng)能為日本面臨的各種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供解決方案，用IT實(shí)現(xiàn)人民的希望和夢(mèng)想。因此，下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略應(yīng)覆蓋生活方式，公司和社會(huì)的各個(gè)方面，不僅局限于公共服務(wù)。如果這個(gè)轉(zhuǎn)移涉及更多的目標(biāo)，那么下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略會(huì)取得什么樣的成就呢？
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以回答這個(gè)問(wèn)題。IT領(lǐng)域的信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃是在“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”框架之中的。這個(gè)戰(zhàn)略制定于2004年5月，目標(biāo)是振興強(qiáng)大的制造業(yè)并建立能提供就業(yè)機(jī)會(huì)的各種服務(wù)業(yè)。
目前日本產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)主要依賴的是兩大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，即汽車和家電，它們支持著日本的經(jīng)濟(jì)。90年代的全球化進(jìn)程和空洞化使日本的強(qiáng)勢(shì)正在喪失。如果不采取措施，日本剛剛具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)的元器件和材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也會(huì)失去優(yōu)勢(shì)。為扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，該戰(zhàn)略建議發(fā)展燃料電池，具有通信能力的數(shù)字家庭設(shè)備，機(jī)器人和內(nèi)容等先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，以滿足保健與福利，環(huán)境與能源和商業(yè)支持三個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。
換句話說(shuō)，新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略要通過(guò)創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)，如具有通信能力的數(shù)字家庭設(shè)備和燃料電池，為先進(jìn)的元器件和材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在出口海外之前找到一條生存之路。
毫無(wú)疑問(wèn)，IT給先進(jìn)的元器件和材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)帶來(lái)了活力，同時(shí)又滲透到了現(xiàn)有的數(shù)字家庭設(shè)備向具有通信能力的家庭設(shè)備轉(zhuǎn)化的過(guò)程中。IT不僅將在具有通信能力的數(shù)字家庭設(shè)備中發(fā)揮重要的作用，而且還會(huì)在上述所有七個(gè)新的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極的作用。IT發(fā)揮重要作用所需要的條件不是發(fā)展IT應(yīng)用，這是IT供應(yīng)方所希望的，而是家電設(shè)備企業(yè)為自己的生存而做出的對(duì)創(chuàng)新的支持。其重要性不亞于企業(yè)的“價(jià)值創(chuàng)造”?？傊碌漠a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略給下一階段國(guó)家IT戰(zhàn)略提出的建議是，IT不僅要促進(jìn)應(yīng)用，而且要“創(chuàng)造價(jià)值”。創(chuàng)造價(jià)值就意味著創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)。
在e-Japan戰(zhàn)略實(shí)施的五年期間，IT已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)的基本基礎(chǔ)設(shè)施。將來(lái)，任何新的產(chǎn)業(yè)都將建立在IT基礎(chǔ)設(shè)施之上。無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)將創(chuàng)造價(jià)值，也就是說(shuō)，新的企業(yè)可以很容易地通過(guò)具有各種功能的基礎(chǔ)設(shè)施自由地組合和連接。由信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃推出的平臺(tái)戰(zhàn)略將以更高的效率實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
這個(gè)價(jià)值創(chuàng)造戰(zhàn)略不應(yīng)局限在供應(yīng)方，即企業(yè)方，也要擴(kuò)展到用戶方，如生活和社會(huì)。IT戰(zhàn)略總部的專家評(píng)定委員會(huì)除了“全面”評(píng)估e-Japan戰(zhàn)略五年實(shí)施的成就外，還要進(jìn)行優(yōu)先評(píng)估，評(píng)定包括醫(yī)療服務(wù)、食品、知識(shí)等在內(nèi)的七個(gè)領(lǐng)域中的每一個(gè)政策。評(píng)定的基本依據(jù)是用戶方認(rèn)定的成就。
為實(shí)施e-Japan戰(zhàn)略，11個(gè)省一共采取了300多種措施，每種措施都有自己的年度目標(biāo)。政策評(píng)定的一個(gè)重要方面是看這些措施是否被一步一步地實(shí)施了，但對(duì)IT戰(zhàn)略的評(píng)估不能僅僅局限于此。要評(píng)價(jià)這些措施是不是達(dá)到了自己的目標(biāo)，還必須評(píng)價(jià)這些措施帶給用戶的最終利益。
因此，在優(yōu)先序評(píng)定中，專家評(píng)估委員會(huì)不僅分析了產(chǎn)出（供應(yīng)方的），而且盡最大可能分析了這些措施的效果（成就）。為保證效果，除了要在產(chǎn)出方面充分利用政策之外，還必須在政策實(shí)施過(guò)程中使用PDCA循環(huán)。
u-Japan政策圓桌會(huì)議一開(kāi)始就決定以用戶認(rèn)定的成績(jī)來(lái)判定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。首先要做的不是研究無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)ICT會(huì)帶來(lái)的效益，而是要研究在我們邁向2010年時(shí)，人民，ICT用戶對(duì)社會(huì)體系的不滿之處和理解，以及他們的期望和要求。適于解決這些研究列舉出的各種問(wèn)題的ICT應(yīng)用環(huán)境是無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)ICT應(yīng)用環(huán)境。在這種環(huán)境中，服務(wù)和業(yè)務(wù)模式可以通過(guò)“能在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)連接任何事物的網(wǎng)絡(luò)”，以低成本和跨越時(shí)空的方式，實(shí)現(xiàn)無(wú)限的組合。
在無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)在生活與社會(huì)的各個(gè)方面都得到了充分的使用，這是因?yàn)橛脩粝Ｍ玫芈?lián)接的普遍愿望推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)的普及。在這樣的社會(huì)中，新的價(jià)值，即實(shí)現(xiàn)用戶的期望和解決社會(huì)問(wèn)題，被一個(gè)接一個(gè)地創(chuàng)造出來(lái)。u-Japan政策實(shí)際上是要建立創(chuàng)造用戶期望的價(jià)值的機(jī)制。
為生活和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，也就是說(shuō)，用IT來(lái)解決日本將來(lái)面臨的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)之一。無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)將為新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如數(shù)字內(nèi)容的多樣性，無(wú)處不在的家庭設(shè)備，無(wú)處不在的汽車，無(wú)處不在的住宅/辦公室等帶來(lái)機(jī)遇。另外，無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)將解決新的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的各種問(wèn)題，如出生率下降和老齡化社會(huì)，安全的生活環(huán)境，醫(yī)療與福利服務(wù)，青年人就業(yè)，婦女終生工作，終生教育，與我們的生活質(zhì)量有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題等。無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的最大的，也許是最終的目標(biāo)是通過(guò)高效的和經(jīng)濟(jì)的解決方案實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。
在電子商務(wù)模式中，IT是創(chuàng)造新價(jià)值的一個(gè)組成部分。而無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)就不是這樣，它只是簡(jiǎn)單地提供創(chuàng)造價(jià)值的手段。但無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)提供的便利，無(wú)論對(duì)想要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值的企業(yè)家還是想從這種價(jià)值中獲益的用戶來(lái)說(shuō)，都是最大的。所以，要采取大量的措施來(lái)發(fā)展無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)，例如放寬規(guī)定，研發(fā)和建立法律框架。這就是要把無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)放在國(guó)家IT戰(zhàn)略或“u-Japan價(jià)值創(chuàng)造戰(zhàn)略”中加以推廣的原因，因?yàn)檫@兩個(gè)戰(zhàn)略能動(dòng)員企業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和人民參與。
3）不可或缺的保護(hù)安全，隱私權(quán)和防止網(wǎng)絡(luò)犯罪措施
無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)將帶來(lái)最大的網(wǎng)絡(luò)便利，同時(shí)也最容易受攻擊。前面提到的無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的100個(gè)負(fù)面問(wèn)題就清楚地證明了這一點(diǎn)，這些負(fù)面問(wèn)題包括病毒，垃圾郵件和網(wǎng)絡(luò)詐騙。
這些問(wèn)題自90年代因特網(wǎng)開(kāi)始普及以來(lái)，一直很突出。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)注定要對(duì)付這些問(wèn)題。將來(lái)隨著無(wú)處不在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，這些問(wèn)題會(huì)變得更嚴(yán)峻，而且還會(huì)有新的問(wèn)題產(chǎn)生。所以，在發(fā)展無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還要有效地處理這些負(fù)面問(wèn)題。
不處理這些被稱為“安全和隱私權(quán)”的負(fù)面問(wèn)題，就不可能制定出國(guó)家IT戰(zhàn)略。e-Japan戰(zhàn)略開(kāi)始時(shí)并沒(méi)有把安全列為優(yōu)先的方面。2003年，在制定e-Japan II的時(shí)候，除了四個(gè)優(yōu)先的政策，又把安全問(wèn)題列為了優(yōu)先政策，這樣就有了五個(gè)優(yōu)先政策。在2005年個(gè)人信息保護(hù)法中，隱私權(quán)被列為重要的方面。下一階段的IT戰(zhàn)略必須突出應(yīng)對(duì)這些負(fù)面問(wèn)題的措施，并把它作為一種重要的政策。
重要的是“追蹤攻擊者”。在安全和隱私權(quán)方面的事件和事故發(fā)生時(shí)，對(duì)受害者保護(hù)措施不力的批評(píng)總是大量見(jiàn)諸于媒體。在公司的網(wǎng)站受到損害或有未經(jīng)授權(quán)的侵入時(shí)，首先被指責(zé)的是受害者，無(wú)論是公司還是個(gè)人。沒(méi)有采取適當(dāng)?shù)拇胧┚蛻?yīng)被譴責(zé)。用戶需要建立起社會(huì)共識(shí)和文化觀念，自己采取防范措施，這一點(diǎn)是非常重要的。從安全的角度看，這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上已經(jīng)存在了。將來(lái)，增強(qiáng)人們對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)將變得越來(lái)越重要，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑問(wèn)的。
但是，只要求受害者一方采取措施增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)和文化意識(shí)可能是不公平的。
破壞網(wǎng)站和未經(jīng)授權(quán)的侵入是犯罪。雖然在因特網(wǎng)應(yīng)用的初期階段，這些行為沒(méi)有被認(rèn)為是犯罪，但隨著信息社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)這些行為已經(jīng)有了新的法律上的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，未經(jīng)授權(quán)的侵入就是犯罪，是要受到懲罰的。在社會(huì)系統(tǒng)中，重要的不是迫使受害者采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧且獞土P實(shí)施這些行為的罪犯。
現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)處在一個(gè)是否能真正成為日常生活和公司活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵時(shí)刻。一方面用戶感到?jīng)]有網(wǎng)絡(luò)或因特網(wǎng)帶來(lái)的便利，他們就無(wú)法生活，另一方面，他們對(duì)病毒、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)詐騙和個(gè)人信息的泄漏等又深惡痛覺(jué)。如果這些負(fù)面問(wèn)題太過(guò)嚴(yán)重，當(dāng)前的用戶就有可能減少使用網(wǎng)絡(luò)，或完全不使用網(wǎng)絡(luò)。
為避免這種情況的發(fā)生，信息社會(huì)采取了堅(jiān)決的措施檢舉犯罪者，并采取了以下行動(dòng)：第一，在犯罪剛發(fā)生時(shí)就“阻止”犯罪者，第二，一旦犯罪發(fā)生，就通過(guò)全面的調(diào)查，“逮捕”犯罪者，第三，給犯罪者以適當(dāng)?shù)膽土P。
雖然安全措施已經(jīng)列入了2003年的國(guó)家IT戰(zhàn)略，但還是要把保護(hù)隱私權(quán)的措施加入下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略之中。同時(shí)，除了繼續(xù)發(fā)展過(guò)去列為優(yōu)先的受害方防范措施之外，還要有手段逮捕和懲罰犯罪者。
所以，“安全、隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪措施”應(yīng)當(dāng)被列為核心領(lǐng)域，以全面防范網(wǎng)絡(luò)攻擊并嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。
在這方面，我們必須學(xué)習(xí)美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。9月11日的恐怖襲擊事件之后，美國(guó)不僅在現(xiàn)實(shí)世界中加強(qiáng)了國(guó)家安全和公共秩序，而且在電子網(wǎng)絡(luò)世界中增強(qiáng)了先進(jìn)的安全措施。在下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略中，大量吸取美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，并跟上美國(guó)的步伐是至關(guān)重要的。
野村研究所是一個(gè)先進(jìn)的智囊團(tuán)和系統(tǒng)整合機(jī)構(gòu)，它為全世界的公共部門和私人企業(yè)提供服務(wù)。
世界經(jīng)濟(jì)面臨著由IT產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展和因特網(wǎng)應(yīng)用全球快速擴(kuò)張帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性變化。為迎接這個(gè)挑戰(zhàn)，需要有新的理念并改善現(xiàn)有的體系。野村研究所將盡最大的努力，用最好的知識(shí)資源和解決方案武裝客戶，并為客戶制定成功的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。
