各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
《2021年實施“數(shù)字·綠色”技術(shù)改造專項行動方案》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
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福州市人民政府? ? ?
2021年2月16日? ? ?
2021年實施“數(shù)字·綠色”技術(shù)改造專項行動方案
為貫徹省委“再學習、再調(diào)研、再落實”活動精神，深化落實我市九大專項行動，推動高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過實施技術(shù)改造實現(xiàn)發(fā)展壯大，根據(jù)市委、市政府工作部署，2021年將實施“數(shù)字·綠色”技術(shù)改造專項行動，具體方案如下：
一、年度目標
2021年，技改工作將突出重點，抓好總投資超億元的重點技術(shù)改造項目建設，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推動力度，加快建成一批引領性強、帶動性大、成長性好的重大項目。全年安排實施億元以上的重點技改項目108項，總投資1422億元，完成技改投資1120億元以上，同比增長12%以上。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)具體預期目標詳見附件1。
二、重點方向
著力扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，突出數(shù)字化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、服務化改造、高端化發(fā)展，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量。
?。ㄒ唬?shù)字化升級。加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的深度應用，推動高端鋼鐵、精細化工等行業(yè)關(guān)鍵工序自動化、數(shù)字化改造；引導紡織化纖、服裝鞋帽、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施“機器換工”，建設一批數(shù)字化工廠。推動寶鋼德盛生產(chǎn)線5G智慧提升工程、恒申合纖智能制造工廠、立源科技渦流紡裝備智能化技改等一批項目建設。
（二）綠色化轉(zhuǎn)型。實施工業(yè)節(jié)能與綠色化改造升級，引導冶金、建材、化工等行業(yè)淘汰、改造高耗能落后設備，實現(xiàn)節(jié)煤、節(jié)電、余能回收利用、高效儲能，打造一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)；推動鋼鐵、有色、汽車零部件、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)、再制造，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。推動大通新材料節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)線、海峽環(huán)保建筑資源化回收利用、德盛鎳業(yè)煤氣節(jié)能減排工程等一批項目建設。
（三）服務化改造。引導紡織服裝、電子信息制造、機械制造、輕工食品等產(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新設計，推進柔性化改造，提供個性化定制、規(guī)?；ㄖ?、高端化定制，豐富產(chǎn)品供給，滿足多樣化需求，擴大產(chǎn)品市場占有率。推動駿鵬柔性加工生產(chǎn)線、飛毛腿鋰電池智能工廠、博那德模塊房屋生產(chǎn)線等一批項目建設。
?。ㄋ模└叨嘶l(fā)展。實施制造業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造一批制造業(yè)單項冠軍、“專精特新”企業(yè)；鼓勵龍頭企業(yè)高端化改造，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量再提升、品牌價值再提升，提高產(chǎn)品和原料議價權(quán)，搶占行業(yè)話語權(quán)。推動福耀優(yōu)質(zhì)汽車玻璃升級、大東海高端精品鋼鐵、正太新材二氧化鈦等一批項目建設。
三、扶持政策
（一）做大做活技改基金
在用好省技改基金的基礎上，持續(xù)推進100億元市級企業(yè)技術(shù)改造基金重點支持制造業(yè)技術(shù)改造項目。引入進出口銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、海峽銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)，在企業(yè)與金融機構(gòu)談判確定貸款利率的基礎上，市財政給予每年2%的技改項目融資貼息，貼息期限2年，單個企業(yè)投放資金不超過2億元。
（二）強化擔保增信支持
市融資擔保公司提供總規(guī)模20億元的擔保貸款額度，建立“政銀擔”風險共擔機制，發(fā)揮擔保杠桿撬動作用，為市重點制造業(yè)技改項目對接市技改基金提供擔保增信支持，提高資產(chǎn)抵押率，緩解融資難問題。
（三）鼓勵企業(yè)發(fā)債融資
對企業(yè)通過發(fā)債融資并投入技術(shù)改造項目的資金，市財政給予每年2%的技改項目融資貼息，貼息期限1年。
（四）技改項目設備和信息化投資補助
對技改項目年度技改設備和信息化建設投資額達500萬元（含）以上并納入固投統(tǒng)計的項目，市財政按其年度技改設備和信息化建設投資額（不含增值稅）的3%給予補助，單個企業(yè)最高補助500萬元。
?。ㄎ澹┕?jié)能降耗項目補助
1.支持企業(yè)通過自身實施節(jié)能技術(shù)改造。對年節(jié)能量達到300噸標準煤以上的節(jié)能項目，按照每噸標準煤500元的標準補助，最高獎勵150萬元。
2.支持企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照節(jié)能降耗效果和投資規(guī)模等條件予以10萬元或20萬元補助。
3.支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。對通過投資改造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品擴大再生產(chǎn)的，按照投資規(guī)模予以10萬元或20萬元補助。
4.支持企業(yè)實施合同能源管理。對本地區(qū)節(jié)能服務公司在本地區(qū)實施的合同能源管理項目，投資達70%以上且項目年節(jié)能量達200噸標準煤以上（其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上），按照每噸標準煤500元的標準補助，最高獎勵100萬元，且不超過投資額30%。
（六）綠色發(fā)展建設獎勵
1.對列入省級循環(huán)經(jīng)濟的示范企業(yè)并通過驗收的，每家獎勵20萬元。
2.對首次通過能源管理體系認證并取得認證證書的企業(yè)，每家獎勵5萬元。
3.對通過自愿性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，每家獎勵5萬元。
4.對獲得國家“能效之星”“能效領跑者”等能效先進稱號的企業(yè)，每家獎勵50萬元。
5.對獲得國家級的綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)和綠色設計產(chǎn)品的企業(yè)，在省里獎勵資金的基礎上，市財政再給予30%配套獎勵，最高獎勵50萬元。
（七）技改項目完工獎勵
對2018、2019年度完工投產(chǎn)的技改項目，以完工前一年對財政貢獻地方留成部分為基數(shù)，從完工投產(chǎn)當年起連續(xù)三年，按企業(yè)對財政貢獻地方留成增量部分的40%實行獎勵，其中，省、市、縣（市、區(qū)）分別承擔30%、30%、40%。
四、保障措施
（一）成立工作專班。成立市推動企業(yè)技術(shù)改造工作領導小組（附件2），負責專項行動全面工作，定期協(xié)商議事，協(xié)調(diào)解決問題，領導小組下設辦公室，負責牽頭組織實施日常工作。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會分別成立工作專班，對照目標任務，盯緊項目清單，精心做好縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)業(yè)務指導工作，每個項目都有專人抓、每個問題都有專人盯，確保完成目標任務。
（二）掛鉤服務推項目。重點技改項目實施清單化管理（附件3），每個項目都由一位所在縣（市）區(qū)處級領導、市工信局處級領導分別掛鉤，建立直通渠道，定期走訪服務企業(yè)，對建設進度滯后的項目逐一會診，強化資金、用電、土地等要素保障，靶向施策、精準服務、破解“難硬重新”問題，推動技改項目早日投產(chǎn)、早出效益。
責任單位：市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會
（三）績效考核促爭先。發(fā)揮績效考核的導向作用，對專項行動完成情況實施月度通報、年度驗收，對完成年度技改目標任務且增幅居前三位的縣（市）區(qū)，在其年度績效考評總成績基礎上分別加0.3分、0.2分、0.1分；對未完成年度技改目標任務且增幅居全市后三位的縣（市）區(qū)，分別扣0.3分、0.2分、0.1分。
責任單位：市工信局、市統(tǒng)計局、市效能辦
五、附則
單個企業(yè)一個年度內(nèi)不重復享受市技改扶持政策和其他市級工業(yè)和信息化補助政策，但可按照“就高補差”形式給予最高類補助。
附件：1.2021年各縣（市）區(qū)工業(yè)技改投資預期目標
? ? ? ? ? ? ? ? 2.福州市推動企業(yè)技術(shù)改造工作領導小組成員名單
? ? ? ? ? ? ? ? 3.2021年“數(shù)字·綠色”重點技術(shù)改造專項行動項目清單（略）
附件1
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2021年各縣（市）區(qū)工業(yè)技改投資預期目標
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序號 | 縣（市）區(qū) | 2021年工業(yè)技改投資預期目標 | |
總量（億元） | 比增（%） | ||
全市 | 1120 | 12 | |
1 | 鼓樓區(qū) | 21 | 9 |
2 | 臺江區(qū) | / | / |
3 | 倉山區(qū) | 22.5 | 10 |
4 | 晉安區(qū) | 16.5 | 13 |
5 | 馬尾區(qū) | 45 | 10 |
6 | 長樂區(qū) | 261 | 12 |
7 | 福清市 | 308 | 13 |
8 | 閩侯縣 | 122 | 13 |
其中：高新區(qū) | 34 | 13 | |
9 | 連江縣 | 193.5 | 12 |
10 | 閩清縣 | 42 | 10 |
11 | 羅源縣 | 82 | 13 |
12 | 永泰縣 | 7.5 | 10 |
附件2
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福州市推動企業(yè)技術(shù)改造工作領導小組成員名單
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組? ?長：林中麟? 市政府副市長、市財政局局長
副組長：林從宇? 市政府副秘書長
??????????? 王國曉? 市工信局局長
成 ? 員：林?? 津 ?市發(fā)改委副主任
??????????? 王敏輝? 市工信局總工程師
??????????? 張文裕? 市財政局副局長
??????????? 林立淼? 市自然資源和規(guī)劃局副局長
??????????? 吳???亮? 市地方金融監(jiān)管局副局長
??????????? 許愛瓊? 市生態(tài)環(huán)境局總工程師
??????????? 朱? ?政? 市統(tǒng)計局副局長
??????????? 林? ?淵? 鼓樓區(qū)政府副區(qū)長
??????????? 高曉健? 倉山區(qū)政府副區(qū)長
??????????? 毛向標? 晉安區(qū)政府副區(qū)長
??????????? 吳曉峰? 馬尾區(qū)政府副區(qū)長
??????????? 林增祥? 長樂區(qū)政府副區(qū)長
??????????? 李文清? 福清市政府副市長
??????????? 楊?? 航 ?閩侯縣政府副縣長
??????????? 劉江遠? 連江縣政府副縣長
??????????? 林? ?穎? 羅源縣政府副縣長
??????????? 高理鑾? 閩清縣政府副縣長
??????????? 張國淼? 永泰縣政府副縣長
??????????? 林? ?武? 高新區(qū)管委會副主任
領導小組下設辦公室，掛靠市工信局，市工信局王國曉局長兼任辦公室主任，王敏輝總工程師兼任辦公室副主任，負責牽頭組織實施日常工作。
以上人員如因工作變動調(diào)整，由繼任者自然接任。
