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近日，中央網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，明確提出要“加速兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用推廣，完善工業(yè)控制系統(tǒng)安全的標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”。兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)兩化深度融合的重要舉措和抓手，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)科學(xué)推動(dòng)兩化融合，持續(xù)培育新型競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，加速制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要作用。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，建立管理體系標(biāo)準(zhǔn)是引導(dǎo)企業(yè)能力提升、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一種國(guó)際通行且行之有效的手段和方法。全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，不同階段發(fā)展面臨的核心問題和突出矛盾在不斷發(fā)生變化，質(zhì)量、環(huán)境、能源在特定歷史時(shí)期都曾經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)注點(diǎn)，圍繞這些核心問題將實(shí)踐過(guò)程中的方法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)形成管理體系類標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)相應(yīng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的普及推廣，有效推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)的集約化、高端化、綠色化發(fā)展。當(dāng)前，兩化融合成為了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的核心關(guān)鍵，我國(guó)幾十年來(lái)推動(dòng)兩化融合也積累了大量推動(dòng)兩化融合的理念、方法和規(guī)律，亟需通過(guò)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行普及推廣。
參考ISO9000等國(guó)際上通行的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，圍繞指導(dǎo)企業(yè)形成兩化融合科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制和管理模式，通過(guò)歸納、總結(jié)和提煉我國(guó)企業(yè)信息化和管理現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律和方法，國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心牽頭研制形成了一套兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，給出了規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的通用方法，可有效引導(dǎo)企業(yè)打造信息時(shí)代的新型能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。2014年1月，《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求（試行稿）》（工業(yè)和信息化部2014年第3號(hào)公告）正式發(fā)布；2016年，結(jié)合企業(yè)貫標(biāo)評(píng)定實(shí)踐對(duì)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂完善；2017年5月，《信息化和工業(yè)化融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》正式通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)審批，即將發(fā)布實(shí)施。
一、兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出了一套系統(tǒng)引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)推進(jìn)兩化融合的通用方法論
兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出了一套指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化變革管理、系統(tǒng)推進(jìn)兩化融合的通用方法論，幫助企業(yè)不斷建設(shè)新型能力，獲取可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這套方法圍繞企業(yè)兩化融合往哪走、做什么、怎么做三個(gè)核心問題，對(duì)企業(yè)兩化融合的推進(jìn)機(jī)制和管理方法提出了明確要求。一是往哪兒走，企業(yè)應(yīng)圍繞戰(zhàn)略、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、信息化環(huán)境下新型能力等的識(shí)別與獲取，形成有效的管理機(jī)制，以準(zhǔn)確定位兩化融合工作的方向、衡量?jī)苫诤瞎ぷ鞯某尚?；二是做什么，企業(yè)應(yīng)面向新型能力打造，圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)四個(gè)要素的有效互動(dòng)與協(xié)同，形成系統(tǒng)解決方案，以明確兩化融合工作的主要任務(wù)和主要過(guò)程，確保擬打造的新型能力有效獲?。蝗窃趺醋?，企業(yè)應(yīng)從可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、實(shí)施與運(yùn)行、評(píng)測(cè)、改進(jìn)等方面形成管理機(jī)制，以確保企業(yè)兩化融合管理機(jī)制的閉環(huán)可靠和持續(xù)改進(jìn)。
二、兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確了將新型競(jìng)爭(zhēng)能力作為兩化融合的主線，引領(lǐng)企業(yè)獲取互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確了一套系統(tǒng)引導(dǎo)企業(yè)打造信息化環(huán)境下新型競(jìng)爭(zhēng)能力的路徑，旨在指導(dǎo)企業(yè)牢牢把握住信息化環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)能力的準(zhǔn)確識(shí)別、有效打造、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整這一主線，著眼全局策劃并打造新型競(jìng)爭(zhēng)能力，采用系統(tǒng)方法全面優(yōu)化兩化融合過(guò)程，提高全員、全要素、全過(guò)程、全方位有機(jī)協(xié)同水平，將企業(yè)裝備、技術(shù)、流程、管理、組織、商業(yè)模式、發(fā)展戰(zhàn)略等的創(chuàng)新、調(diào)整和優(yōu)化，最終有效轉(zhuǎn)化成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，進(jìn)而不斷獲取差異化的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，可作為信息化條件下提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本方法，有效指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革、生產(chǎn)方式和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。
三、兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了以數(shù)據(jù)為核心要素，引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的兩化融合發(fā)展新模式
隨著企業(yè)兩化融合向縱深發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性不斷提高，數(shù)據(jù)的自動(dòng)流動(dòng)水平也持續(xù)提升，數(shù)據(jù)作為企業(yè)核心資產(chǎn)和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源的價(jià)值逐步顯現(xiàn)出來(lái)。數(shù)據(jù)不僅僅是一種新的生產(chǎn)要素，也是一種新的管理手段。兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確提出了信息資源和數(shù)據(jù)開發(fā)利用的管理要求，可引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)全員數(shù)據(jù)意識(shí)，形成規(guī)范、系統(tǒng)、常態(tài)化開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理和開發(fā)利用的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完備的數(shù)據(jù)管理制度，按照規(guī)范的方法不斷提高數(shù)據(jù)開發(fā)利用的深度和廣度，挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)的相互影響和作用，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、業(yè)務(wù)流程的集成化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策支持智能化，并持續(xù)孕育企業(yè)運(yùn)營(yíng)新模式。
近年來(lái)，兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用推廣取得積極成效。一是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制方面，完成9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，其中《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》正式發(fā)布為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《信息化和工業(yè)化融合管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》即將發(fā)布為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《信息化和工業(yè)化融合管理體系實(shí)施指南》正在國(guó)標(biāo)委進(jìn)行審批。二是在貫標(biāo)實(shí)施方面，推動(dòng)全國(guó)超過(guò)4300家企業(yè)開展貫標(biāo)、近850家企業(yè)通過(guò)兩化融合管理體系第三方評(píng)定，近73000家企業(yè)開展自評(píng)估自診斷和自對(duì)標(biāo)、400余家機(jī)構(gòu)提供貫標(biāo)咨詢服務(wù)。貫標(biāo)宣貫活動(dòng)吸引了20余萬(wàn)人次參與，形成了全系統(tǒng)談標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。三是在應(yīng)用效果方面，兩化融合管理體系在企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、管理優(yōu)化、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)應(yīng)用和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升方面成效日益彰顯，貫標(biāo)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)等方面的水平顯著提升，運(yùn)營(yíng)成本平均下降8.8%、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)平均增加6.9%。四是在綜合績(jī)效方面，貫標(biāo)帶動(dòng)企業(yè)信息化投入持續(xù)增長(zhǎng)，兩化融合綜合績(jī)效不斷顯現(xiàn)。2016年，全國(guó)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)工具普及率分別提升至45.7%、61.8%，實(shí)現(xiàn)綜合集成的企業(yè)比例增長(zhǎng)至17.8%，實(shí)現(xiàn)綜合集成企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率、客戶滿意度、設(shè)備綜合利用率、產(chǎn)能利用率、新產(chǎn)品產(chǎn)值率分別比其他企業(yè)平均高出1.45%、1.8%、2.4%、5.35%、6.15%。五是在國(guó)際推廣方面，兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)被中國(guó)、德國(guó)、瑞典、日本、韓國(guó)、以色列等多國(guó)專家認(rèn)為是體系類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣的典范，印度政府對(duì)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣成效表示肯定?！豆I(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》理論框架部分已于2017年5月在ISO完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。
下一步，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，將持續(xù)完善兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開展貫標(biāo)試點(diǎn)示范，建設(shè)數(shù)據(jù)地圖，進(jìn)一步推動(dòng)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。(國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心 周劍 李君)
