--要"學(xué)法懂法"，成為善政善治的公務(wù)人員。依法行政首先要"知法"，但目前仍有些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部受封建特權(quán)和計劃經(jīng)濟思維影響，"官本位"思想嚴(yán)重，想問題、辦事情、做決策，長官意志，"以權(quán)代法"；有的工作人員平時不學(xué)法，工作不依法，與執(zhí)法對象發(fā)生直接沖突，甚至濫用權(quán)力行"惡政"，損害群眾合法權(quán)益，不僅有失法律尊嚴(yán)，而且有損政府形象。從根本上解決這一問題，必須切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員的宗旨意識和依法行政意識，確立以民為本和依法行政理念。要通過建立干部理論培訓(xùn)制度，把"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和法律知識學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃加以實施，使干部做到心中有法，言必合法，行必循法，提高善政善治水平。對少數(shù)徇私枉法、權(quán)錢交易、執(zhí)法犯法的"害群之馬"，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
--要"轉(zhuǎn)變職能"，強化公共服務(wù)。在計劃經(jīng)濟條件下，政府職能無所不包。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，要求政府"有所為有所不為"，主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理。適應(yīng)這個變化，政府必須找準(zhǔn)自己的位置，回答好"管什么"、"怎么管"的問題。在公共事務(wù)治理上，政府是"掌舵者"而非"劃槳者"，在經(jīng)濟管理上，政府是"裁判員"而非"運動員"，政府不能凌駕于市場之上，凡是由市場運作、企業(yè)自主經(jīng)營、社會辦理的事，政府不"越位"、不包攬、不干預(yù)，更大地發(fā)揮市場主體的積極性和市場的調(diào)控功能。同時，要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，有效解決貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域和生態(tài)失衡，依法嚴(yán)查企業(yè)污染環(huán)境、生產(chǎn)安全重大隱患等與群眾利益息息相關(guān)的違法行為，為群眾提供更好的公共服務(wù)。
--要加強"陽光行政"，防止公權(quán)私用。要繼續(xù)深化審批制度改革，把行政服務(wù)中心建設(shè)成為行政審批的主平臺，清理現(xiàn)有審批事項和服務(wù)項目，集中到中心辦理，并要求部門對"窗口"授權(quán)到位，徹底解決少數(shù)部門存在的"廳內(nèi)受理、廳外審批"雙軌運行現(xiàn)象和多頭受理、多頭審批等問題。要不斷簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要積極推行電子政務(wù)，凡是不能授權(quán)到窗口辦理的項目，一律網(wǎng)上審批。要積極探索建立確保依法行政的有效監(jiān)督機制，大力推進(jìn)政務(wù)公開，堅決糾正少數(shù)單位"公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化"的問題。
--要做好"規(guī)定動作"，嚴(yán)格依法行政。依法行政的內(nèi)涵包括三個要點：行政權(quán)力的取得必須由法律設(shè)定；行政權(quán)力的行使必須遵守法律；行政機關(guān)違法行政必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要把依法行政的基本原則和"重在提請、主動服務(wù)"的要求貫穿于政府工作之中，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，絕不能在法律法規(guī)之外搞"歪招"和"土辦法"。特別是當(dāng)前處在各種社會矛盾的凸現(xiàn)期，因土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的群體性事件比較突出。我們既需要做深入細(xì)致的思想工作和群眾工作，更需要通過法律程序和運用法律手段來解決，切實做到越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，堅決杜絕隨意執(zhí)法，使行政執(zhí)法行為始終統(tǒng)一在法律法規(guī)的"規(guī)定動作"之下。繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，從體制上消除"九龍治水"、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、以罰代管、執(zhí)法擾民等弊端，還要加強行政復(fù)議工作，及時化解行政糾紛。
