光陰似箭，日月如梭，轉(zhuǎn)眼間又一年了。2009年是一個經(jīng)濟動蕩和分水嶺的年份，因為全球經(jīng)濟在第一季度滑落至最低谷之后，在第二季度全球股市和經(jīng)濟都開始表現(xiàn)出復(fù)蘇的趨勢。雖然現(xiàn)在還不能說經(jīng)濟危機已經(jīng)完全過去了，但對于2010年走出經(jīng)濟低谷許多企業(yè)都表現(xiàn)出很有信心。
隨著經(jīng)濟復(fù)蘇的出現(xiàn)，一些公司的IT預(yù)算開始放松，其它一些則仍然從緊。雖然市場已從年初的低谷觸底反彈，但現(xiàn)在的復(fù)蘇是暫時的反彈還是真的好轉(zhuǎn)，前景并非非常的明確。畢竟這是一個變幻莫測的時代。那么，CIO在制定2010年IT預(yù)算時是應(yīng)該把成本削減放在首位?還是應(yīng)該做一些更進取的工作，為將來經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)做好準備?這是一個很難回答的問題。但無疑現(xiàn)在是一個關(guān)鍵的時候, CIO在制定2010年IT預(yù)算時必須要有正確的方向和作出正確的規(guī)劃。
一.2010年IT預(yù)算編制的新特點
不可否認的是當(dāng)前大多數(shù)中國企業(yè)仍未從危機的寒冬中復(fù)蘇過來。因此，如何利用IT投資幫助企業(yè)實現(xiàn)復(fù)蘇是CIO制定2010年IT預(yù)算時最為關(guān)注的問題。雖然計劃趕不上變化，但是2010年的IT預(yù)算計劃還是要做的。如果說與2008年年底所做的IT預(yù)算比較有什么不同的話。哪就是2009年是一個從低谷到復(fù)蘇的轉(zhuǎn)折年份，而2010年則是是否能加速復(fù)蘇的關(guān)鍵一年。
(1)IT預(yù)算不再大幅度的縮減
在近期的一份CIO調(diào)查中，約有30%的CIO說他們會力保IT支出水平與2009年持平，有40%的CIO說他們的預(yù)算支出會略為增加。但總體上來說，CIO獲得的IT預(yù)算還是非常有限。因此，CIO和IT部門正面臨著這樣一個艱難的挑戰(zhàn)：如何用更少的資源去提供更多的服務(wù)。
雖然大部分公司在IT預(yù)算上持平，但是今天的CIO在財務(wù)上的壓力已經(jīng)沒有去年制定IT預(yù)算時那么大。除了是CIO已經(jīng)變得比一年前聰明得多，和有了更多的經(jīng)驗外。主要是因為現(xiàn)在已經(jīng)很少有高層或業(yè)務(wù)部門的人會站出來說，應(yīng)該要削減IT部門20%的預(yù)算了。原因是大家都已經(jīng)明白到，IT技術(shù)是一個增加企業(yè)價值不可缺少的手段。業(yè)務(wù)部門不會再把IT部門看成是一個不可控制的、只是為了技術(shù)而購買技術(shù)的部門了。在去年衰退期間制定IT預(yù)算時，CEO們只知道拼命的裁剪IT預(yù)算;而現(xiàn)在他們會更多的詢問CIO需要多少錢，以滿足企業(yè)復(fù)蘇的需要，并相信向IT技術(shù)的投資是幫助企業(yè)度過危機和走向復(fù)蘇的最佳辦法，這是一種很好的轉(zhuǎn)變。
(2)部分企業(yè)將呈現(xiàn)復(fù)蘇增長態(tài)勢
今年積弱的宏觀經(jīng)濟形勢肯定會對明年的IT預(yù)算產(chǎn)生一定的影響，因此2010年的IT預(yù)算控制還是會相對的緊張。但據(jù)有關(guān)調(diào)查報告指出，雖然許多企業(yè)受經(jīng)濟危機影響確實比較大，但也有不少的企業(yè)表示正在復(fù)蘇態(tài)勢中，而且明年仍將維持復(fù)蘇的增長態(tài)勢，這就意味著部分企業(yè)在2010年的IT預(yù)算將會表現(xiàn)出穩(wěn)定的增長態(tài)勢。在調(diào)查中有接近40%的CIO也證實了這一點。他們認為，自己所在企業(yè)明年的收入基本上已經(jīng)確定會有所增長，這除了與中國政府持續(xù)推出的行業(yè)復(fù)興和經(jīng)濟刺激計劃密切相關(guān)，也與全球經(jīng)濟的復(fù)蘇回暖有關(guān)。這個新特點意味著部分CIO應(yīng)該要把原來“防守”的IT策略調(diào)整成為更進取精神的“進攻”的IT策略，而IT策略的實施當(dāng)然是要“兵馬未動，糧草先動”，要事先做好IT預(yù)算的規(guī)劃。
(3)IT預(yù)算提出“以用為本”的新特點
在調(diào)查中還有一個明顯的特點是：有63%的CIO表示自己所在企業(yè)在給IT投入時達成共識，就是明確的提出2010年的IT預(yù)算需要體現(xiàn)“以用為本”的價值理念。具體是說“用”是IT系統(tǒng)價值實現(xiàn)的載體，反之即使是能夠成功上線而不能成功應(yīng)用的IT項目投資，其價值實現(xiàn)就無從談起，價值就是零，是一種浪費。因此，在做IT預(yù)算時，CIO要把價值實現(xiàn)的重心放在“應(yīng)用”上，以使IT投資的效能得到充分的釋放。
二.什么是2010年IT預(yù)算編制的基石?
無論經(jīng)濟復(fù)蘇是在明年還是需要更長的時間，CIO都應(yīng)開始轉(zhuǎn)變工作重心，為將來經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)做好準備。畢竟只有抓住復(fù)蘇起飛的機會，才能成為競爭的佼佼者。不過，成為競爭的佼佼者就意味著必須要處理好一些非常棘手的問題，比如怎樣才能更好地制定2010年IT預(yù)算。一般來說，IT預(yù)算的多少取決于以下幾個方面：企業(yè)收入、總體的商業(yè)環(huán)境、特定行業(yè)的動態(tài)變化、企業(yè)的商業(yè)目標、技術(shù)成熟度等幾個方面。因此，CIO在制定預(yù)算時應(yīng)該考慮的因素有哪些?這些因素將對制定IT預(yù)算會造成怎樣的影響?
(1)跳出IT局限，找出經(jīng)濟大勢是關(guān)鍵
古書有云：“善弈者謀勢”。世上大凡成功者莫不是深諳謀勢之道者。謀勢先要能識勢，看得清楚才能判斷得準確，才能往正確的方向上走。同樣道理，CIO在制定2010年IT預(yù)算時也必須要知道經(jīng)濟的大勢走向何方?行業(yè)和企業(yè)的趨勢是什么?因為只有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展趨勢才能制定出合適的IT規(guī)劃，然后才能以IT規(guī)劃來指導(dǎo)IT預(yù)算的編制。否則，IT預(yù)算一定是做不好的。
2009年企業(yè)挺過了經(jīng)濟最困難的時期，在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的階段，IT預(yù)算的執(zhí)行要強調(diào)業(yè)務(wù)價值決定IT預(yù)算。但在實際工作中，很多CIO都沒能做到這一點。實際上讓企業(yè)高層主管去審核一項偏離經(jīng)濟趨勢及預(yù)測的IT預(yù)算，是再也沒有什么比這更讓他們心灰意冷的了。結(jié)果IT預(yù)算肯定是難以得到通過的。因此，CIO應(yīng)該要站在企業(yè)的發(fā)展策略上考慮，而不是只從IT的角度來考慮IT預(yù)算的編制。
(2)關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略重心變化，明確戰(zhàn)略性支出
對多數(shù)企業(yè)而言，全球經(jīng)濟危機帶來了重大的負面影響，企業(yè)收入銳減，利潤下滑，這都迫使企業(yè)不得不針對當(dāng)前及未來形勢調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略。例如，在危機時期為了生存，許多企業(yè)的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向為“防守”。但在經(jīng)濟復(fù)蘇的市場環(huán)境時，企業(yè)戰(zhàn)略可能會適當(dāng)?shù)淖⒅亍斑M攻”，這時IT預(yù)算就應(yīng)該要密切的配合，而不能落后于業(yè)務(wù)發(fā)展或脫節(jié)。
俗話說：識時務(wù)者為俊杰。因此，如果CIO還是以節(jié)省成本的“防守”思想來制定新一年的IT預(yù)算，把IT預(yù)算的大部分都花費在運營現(xiàn)有的應(yīng)用程序和基礎(chǔ)設(shè)施上，而只有小部分預(yù)算用于協(xié)助業(yè)務(wù)復(fù)蘇策略的話，這樣就會與CEO想要達到的效果相左。得不到獎勵是小事，如果因此成為犧牲品，那就太冤枉了。因此，對于2010年IT預(yù)算的制定，CIO應(yīng)關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略重心變化，仔細看看到底哪些IT技術(shù)投資對于企業(yè)的業(yè)務(wù)復(fù)蘇是最有用的，哪些投資可以放到以后再說。明確增加對復(fù)蘇有戰(zhàn)略性意義的投入，盡量削減和節(jié)省常規(guī)意義上的預(yù)算。
(3)IT預(yù)算應(yīng)可隨需應(yīng)變，促使IT績效最大化。
IT在繁榮年代是推動經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，IT更是企業(yè)走出危機的重要引擎。因為IT不僅能夠幫助企業(yè)在困難時刻降低成本、提高效率和生產(chǎn)力，還可以協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型和開拓新的商業(yè)模式。所以，IT預(yù)算應(yīng)能隨需應(yīng)變，以使IT戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略密切的相匹配。
因為只有IT能力與業(yè)務(wù)價值相協(xié)調(diào)，IT預(yù)算的投資才能獲得最大成效。所以，IT預(yù)算的編制應(yīng)建立業(yè)務(wù)部門和IT部門之間的協(xié)同機制。但據(jù)有些CIO透露，在IT部門進行的項目中，有多達15%與公司的戰(zhàn)略無關(guān)。這種脫節(jié)源于IT預(yù)算沒有隨需應(yīng)變、IT投資決策缺乏業(yè)務(wù)責(zé)任以及風(fēng)險分析流程的不成熟。因此，確保IT預(yù)算的可跟蹤是編制IT預(yù)算的一項重要條件。因為只有IT預(yù)算可跟蹤和可隨需應(yīng)變，才能做到與公司業(yè)務(wù)的優(yōu)先級相一致，才能促使IT績效最大化。
(4)建立平衡的IT價值和IT投入比例
一般來說，可把IT預(yù)算分成三類: 戰(zhàn)略類支出、延期類支出和常規(guī)維持類支出。企業(yè)IT預(yù)算維持平穩(wěn)或略有增長，并不意味著IT預(yù)算的春天又來到了。因此，平衡公司、業(yè)務(wù)和IT預(yù)算之間的關(guān)系是實現(xiàn)IT價值和IT投入均衡的一個關(guān)鍵過程。這個時期，IT預(yù)算不能再全面兼顧，而要突出重點，需要針對企業(yè)的優(yōu)先關(guān)注點進行合理規(guī)劃，解決企業(yè)的關(guān)鍵問題。
就當(dāng)前的形勢而言，協(xié)助企業(yè)恢復(fù)增長是頭等大事。因此，除了在思想上重視復(fù)蘇的需求外，還要通過有效的手段來滿足復(fù)蘇的IT投入要求。例如，在IT預(yù)算編制時必須要變得更聰明，要能夠一方面削減常規(guī)維持類支出，而另一方面又要繼續(xù)投入必要的戰(zhàn)略類IT資源?？傊?，IT預(yù)算規(guī)劃可簡可繁，簡有簡的道理，繁有繁的理由。但都應(yīng)該立足于IT價值和IT投入的平衡原則上。
三.制定“以用為本”的IT預(yù)算的策略
如何做好2010年的IT預(yù)算，以提升IT預(yù)算的“以用為本”價值。筆者結(jié)合所在公司的多年實踐和個人經(jīng)驗總結(jié)，認為需要處理好以下幾個問題：
(1)首先要理清IT預(yù)算和企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系
俗話說得好：好鋼要用在刀刃上。因此，IT預(yù)算的編制首先要從企業(yè)戰(zhàn)略角度來看，要從業(yè)務(wù)的需求來看，要從業(yè)務(wù)對IT需求的重要性和緊迫性的角度來看，把這些角度集中起來統(tǒng)一規(guī)劃IT預(yù)算的投資分析。例如，通過對公司戰(zhàn)略考察、關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門調(diào)研、重點應(yīng)用評估、關(guān)鍵應(yīng)用用戶調(diào)查等動作，把相關(guān)的需求進行綜合、分析、排比，以形成IT預(yù)算決策的共識。筆者負責(zé)編制的IT預(yù)算在每年的公司預(yù)算會議上基本是一次通過的，基本的訣竅就在于先把公司業(yè)務(wù)要考慮的需求都列出來，然后從公司戰(zhàn)略對重要度和緊迫進行分析，再從戰(zhàn)略支撐的角度列出IT預(yù)算的輕重緩急。
(2)其次是要明確IT預(yù)算的邊界
一般來說，只有清楚了IT預(yù)算的邊界才可以合適的分配或調(diào)配各項IT預(yù)算。因為IT預(yù)算邊界明確了，才能建立IT預(yù)算的價值曲線和IT預(yù)算管理的機制，預(yù)算再怎么編制才會有章可依。IT預(yù)算邊界應(yīng)要考慮這三個方面的內(nèi)容：公司對IT價值的要求和回報率(ROI)、公司對IT預(yù)算重點投資的方向、公司經(jīng)營規(guī)模和損益承受能力。
(3)建立IT預(yù)算和IT需求平衡的體系
如何用最少的錢，獲得最大的效果，這是做IT預(yù)算時追求的一個理想目標，也就是我們經(jīng)常所說的投資回報率(ROI)最大化。因此，在IT預(yù)算規(guī)劃中應(yīng)要建立IT預(yù)算和IT需求平衡的規(guī)則體系，以保障管理性需求和控制操作類需求均可得到滿足。一般來說，IT預(yù)算費用可采用“誰受益誰分攤”的方式來操作。例如，從IT需求合理性、重要度、緊急度、預(yù)算受益部門分攤等幾個方面進行管理，平衡預(yù)期IT需求與IT投入的矛盾，以增強IT預(yù)算的平衡性。對于預(yù)算外的IT需求，可考慮以合理的流程區(qū)別對待。
總而言之，CIO在制定2010年IT預(yù)算時，努力向企業(yè)戰(zhàn)略靠攏、加速業(yè)務(wù)提升是唯一的出路?？紤]到剛剛經(jīng)過一場大的經(jīng)濟危機，許多企業(yè)在IT預(yù)算上還是非常的有限。因此，“少花錢，多辦事”是CIO在制定IT預(yù)算時的另一個基本原則。
