一、 行業(yè)背景
(一)、 單位行業(yè)背景
福建海事局成立于１９９９年１２月２８日，該單位在政府行業(yè)特別是在全省乃至全國海洋領(lǐng)域行業(yè)中占據(jù)關(guān)鍵性地位，負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障管理、海上搜救和行政執(zhí)法，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能，其管轄范圍為漳州23°80′N到寧德27°10′N之間的沿海水域，管轄海岸線長達(dá)３３２４公里。主要業(yè)務(wù)內(nèi)容為：
船舶管理 - 船舶登記, 船舶安全檢查，船舶檢驗，防止船舶污染水域，監(jiān)督船舶、設(shè)施儲存、裝卸、運輸危險貨物
船員管理 - 船員、引航員適任資格培訓(xùn)、考試,及海員的證件管理
航海安全管理 - 船舶進(jìn)出港管理, 發(fā)布航行警告、航行通告, 海上搜尋救助,水上交通事故的調(diào)查處理
海上施工管理 - 水上水下施工管理
作為福建省內(nèi)海事管理的政府部門，承擔(dān)著對沿海商務(wù)船舶安全運行的日常執(zhí)法監(jiān)督管理的角色，以及預(yù)防和處置突發(fā)災(zāi)難事件的功能，同時也承擔(dān)著服務(wù)社會的公共事業(yè)服務(wù)功能。
福建海事局為交通部直屬機(jī)構(gòu)，實行垂直管理體制。根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，海事局負(fù)責(zé)行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障管理和行政執(zhí)法，并履行交通部安全生產(chǎn)等管理職能。在海洋領(lǐng)域起到龍頭作用，是全省海上應(yīng)急搜救指揮中心所在地，由副省長李川擔(dān)任搜救中心總指揮，在福建海域上任何單位或個人出現(xiàn)險情的時候，都要通過海事局搜救中心指揮系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一部署。
目前福建海事局與中國移動福建公司的合作已成為中國海域方面最成功的應(yīng)用之一，中國移動福建公司通過深度挖掘客戶需求，積極配合海事工作在福建海事上各種信息化的成功應(yīng)用，在各運營商中相比完全占據(jù)了主動地位。
(二)、 信息化建設(shè)背景
近年來，福建海事局已經(jīng)愈來愈意識到信息化建設(shè)的重要性，并在信息化系統(tǒng)應(yīng)用方面取得了較快發(fā)展。目前海事信息化建設(shè)的成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、已建設(shè)了自己的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)（OA）和財務(wù)管理系統(tǒng)。
2、在信息管理系統(tǒng)（MIS）、人力資源管理系統(tǒng)、影像系統(tǒng)、廣域網(wǎng)方面的應(yīng)用比較普遍。而對于精算支持系統(tǒng)，鑒于當(dāng)前日趨明顯的業(yè)務(wù)集中化趨勢，政府單位總部目前基本上都擁有自己的精算支持系統(tǒng)。
3、經(jīng)過近兩年的大規(guī)模建設(shè)，海事的呼叫中心系統(tǒng)普及率迅速提高，大大改善了福建海事在政府上的形象，對福建海事的拓展起著很好的支持。
4、福建海事響應(yīng)交通部智能交通領(lǐng)域的交通信息服務(wù)政策方針，目前內(nèi)部具有專門開發(fā)的：港航集裝箱電子數(shù)據(jù)交換（EDI）報文系統(tǒng)、信息通信領(lǐng)域全球海上遇險安全系統(tǒng)（GMDSS）、國家海事衛(wèi)星系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）等。
為了加強(qiáng)各系統(tǒng)基礎(chǔ)性、前期性的研究同時根據(jù)交通信息化建設(shè)的急迫需求。目前正在開發(fā)研究：多式聯(lián)運、交通電子口岸系統(tǒng)，衛(wèi)星定位二期系統(tǒng)、基于衛(wèi)星定位道路收費系統(tǒng)、電子收費安全及設(shè)備互操作系統(tǒng)、運輸企業(yè)信用系統(tǒng)等系統(tǒng)。
二、 信息化項目
(一)、 項目功能描述
1、 OA辦公短信平臺系統(tǒng)：
福建海事局與中國移動福建公司通過多次商討整合，對整個項目的方案設(shè)計、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)以及通道開通等方面做了各項需求分析。
針對海事局辦公人員工作場所的流動性，通過OA短信平臺來實現(xiàn)行政管理電子化功能?？煞奖銓崿F(xiàn)內(nèi)部會議通知、通訊錄查詢、郵件到達(dá)通知、辦公人員調(diào)度、工作人員關(guān)懷、日程提醒、短信調(diào)查、工資發(fā)送和查詢、天氣預(yù)報等，對提高員工工作效率產(chǎn)生很好效果，對福建海事局辦公自動化、日常管理及業(yè)務(wù)工作起到了積極的推動和促進(jìn)作用。
具體應(yīng)用示范如下：
|
業(yè)務(wù)名稱 |
樣本 |
業(yè)務(wù)描述 |
|
海局工作人員手機(jī)接收到的短信樣例 | ||
|
會議通知 |
××月××日14:00在A305會議室召開全體員工大會，請準(zhǔn)時參加?！痢梁＞帧痢赁k公室。 |
通過短信即時向海局工作人員發(fā)布內(nèi)部會議通知；海局工作人員收到通知后，還可以通過手機(jī)回復(fù)（能否參加）。 |
|
公文審批流程通知 |
您好！關(guān)于××項目的×××號文件審批流程如下：××× |
通過短信通知海局工作人員其待審批公文的當(dāng)前流程 |
|
文件下發(fā)通知 公文到達(dá)通知 |
您好！公文到達(dá)通知：×××號公文已經(jīng)到達(dá)，請速到××領(lǐng)??！ |
通過短信向海事作人員發(fā)布公文到達(dá)通知或文件下發(fā)通知 |
|
工作人員關(guān)懷 |
××海事局祝你生日快樂！ |
通過信息機(jī)設(shè)定好員工關(guān)懷，到時候信息機(jī)會自動將關(guān)懷短信發(fā)送到員工手機(jī) |
|
業(yè)務(wù)知識短信答題 |
業(yè)務(wù)知識短信答題，開始答題請直接回復(fù) S |
在信息機(jī)中錄入題目及答案，通過短信以題目依次或隨機(jī)下發(fā)的形式發(fā)送到員工手機(jī)，收到到的員工直接回復(fù)答案即可進(jìn)行短信答題 |
|
投票調(diào)查 |
××省事局投票調(diào)查：優(yōu)秀員工評選1、張明 2、王江 |
通過信息機(jī)將投票標(biāo)題和答案以短信發(fā)送到辦公人員手機(jī)，收到的員工可直接回復(fù)答案數(shù)進(jìn)行投票， |
|
通訊錄查詢 |
張三，××部門，手機(jī)號碼：×××，電話號碼：×××，e-mail：×××。 |
查詢工作人員的通訊錄，包括手機(jī)號碼、電話號碼、e-mail、等資料。 |
|
工資單發(fā)送、查詢 |
您好！您×月的工資明細(xì)如下：×××× |
內(nèi)部辦公人員通過手機(jī)短信精確查詢某月工資單 |
|
意見收集 |
您好，您提交的意見已經(jīng)成功收集，我們會在兩個工作日內(nèi)出來！ |
內(nèi)部辦公人員通過短信發(fā)送意見到信息機(jī)，自動收集形成一張列表并自動向用戶發(fā)送確認(rèn)短信 |
|
日程提醒 |
您好！×點有個××?xí)h要參加！ |
通過信息機(jī)設(shè)定好待辦事宜的提醒時間，到時候信息機(jī)會自動通過短信通知 |
福建海事局通過長期摸索經(jīng)過深度調(diào)查，在移動公司和榕基公司的配合下，開發(fā)出這套海事局內(nèi)部辦公中的個性化的短信應(yīng)用系統(tǒng)，讓移動信息化服務(wù)根深蒂固的植入到福建海事的OA系統(tǒng)中，為福建海事局與移動公司長久合作打下堅實的基礎(chǔ)。
2、綜合業(yè)務(wù)短信平臺系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要針對福建海事局自身在承擔(dān)政府服務(wù)公眾的角色，更好向社會公眾和企事業(yè)單位提供及時的便民服務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，移動公司為其研究開發(fā)出來了一整套系統(tǒng)。主要分為兩大塊的應(yīng)用：
(1) 船舶簽證、查驗、安檢、船舶現(xiàn)場作業(yè)管理
海事船舶檢驗是在于通過對船舶及其設(shè)備的定期檢驗，使船舶公司保持船舶的良好技術(shù)狀況，以保證船廠舶的運營安全和防止污染、損害海洋環(huán)境；保證船旗國和港口國政府對船舶實施有效的管理和控制；同時也為船舶所有人提高船舶在航運市場競爭協(xié)和，降低保險費率；以及為公證、索賠、海事處理等提供必要的技術(shù)依據(jù)。
按照以往的紙制工單，文件的模式，船舶公司為了能讓一艘船盡快的投入使用，通常要時時跑到海事局來咨詢檢驗進(jìn)度，或者是審批步驟等等，有時候檢驗工單已經(jīng)通過，需要讓經(jīng)辦人及時來簽字領(lǐng)取，海事局方面又無法及時通知到人。按照以往的步驟給福建海事局以及船舶公司造成巨大時間浪費。
同樣的情況也出現(xiàn)在海事船舶簽證、安檢、船舶現(xiàn)場作業(yè)管理上。
目前移動公司結(jié)合以上問題負(fù)責(zé)整個項目總集成，讓經(jīng)辦人手機(jī)號碼與工單、公文相掛鉤，時時跟蹤工單公文流轉(zhuǎn)的整個過程，通過短信迅速的通知的客戶手上，客戶通過該信息化應(yīng)用，大大降低了人力、物力成本，同時避免不必要的因工作流程照成的業(yè)務(wù)延遲。
(2) 船員考試的信息查詢系統(tǒng)
該功能包括兩個方面，首先福建海事局會定期的給參加考試的人員發(fā)送考試通知以及考試相關(guān)安排事宜。其次，考試船員都希望快速準(zhǔn)確的查詢到自己的考試成績。
圖示如下：
通知類:
這一類信息，由海事局側(cè)主動發(fā)起，向手機(jī)發(fā)送的短信或彩信?？梢允侵苯油ㄟ^綜合業(yè)務(wù)短信平臺系統(tǒng)發(fā)送信息，如船員資格考試信息等，也可以是短信系統(tǒng)按照條件觸發(fā)，自動下發(fā)的信息，并支持回執(zhí)（手機(jī)已收到）和回復(fù)，以下為應(yīng)用樣例
|
業(yè)務(wù)名稱 |
樣本 |
業(yè)務(wù)描述 |
|
船員手機(jī)接收到的短信樣例 | ||
|
船員資格考試通知 |
您好！××月××日在××進(jìn)行船員資格考試 |
給登記了手機(jī)號碼的船員自動發(fā)送船員資格考試通知 |
查詢類
船員通過手機(jī)短信查詢省事局系統(tǒng)中的某些開發(fā)信息
|
業(yè)務(wù)名稱 |
短信指令代碼 |
樣本 |
業(yè)務(wù)描述 | |
|
儲戶短信編寫樣例 |
系統(tǒng)回復(fù)樣例 | |||
|
船員資格考試成績查詢 |
YE |
YE#姓名 |
“您好！您船員資格考試成績?yōu)椤痢痢痢?SPAN lang=EN-US> |
通過姓名精確查詢該帳戶當(dāng)前考試成績。 |
|
海事相關(guān)法律、法規(guī)查詢 |
WH |
WH#國家海洋管理 |
“國家海洋管理××××××” |
通過短信指令查詢相關(guān)法律、法規(guī)。 |
例如， 船員需要知道自己的考試成績，可以通過發(fā)送短信的方式進(jìn)行查詢：
3、小型船舶動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)
福建省地處東南沿海，船舶數(shù)量眾多，為建立航道安全監(jiān)管工作長效機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的航道安全信息管理系統(tǒng)，加快航道管理的數(shù)字化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)海上搜救指揮應(yīng)急、快速處理確保我省安全生產(chǎn)形勢的基本平穩(wěn)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧、安寧、暢通的水上交通環(huán)境。
小型船舶是福建轄區(qū)水域最容易發(fā)生事故的群體，已成為影響福建沿海水上安全的主要不穩(wěn)定因素。小型船舶動態(tài)管理及信息服務(wù)平臺，即在500總噸以下小型船舶（含運砂船、客渡船、施工作業(yè)船舶、港內(nèi)作業(yè)船舶等）上安裝信息終端，將小型船舶實時位置顯示在福建海事局電子海圖信息平臺上并實現(xiàn)指揮中心與船舶終端的雙向語音通話系統(tǒng)由平臺和終端兩部分組成。平臺由杭州奧海數(shù)碼科技有限公司開發(fā)，中國移動福建公司負(fù)責(zé)終端采購集成本著便民利民、減輕船方負(fù)擔(dān)的原則，向各地市推廣。
福建海事局利用中國移動通信信號覆蓋廣，信息傳遞快速準(zhǔn)確等優(yōu)勢，為海上安全救助、近海各種船舶的監(jiān)管等提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，當(dāng)船員在海上遇到緊急狀況時，系統(tǒng)會自動發(fā)出報警信號。這樣船舶準(zhǔn)確的經(jīng)緯度坐標(biāo)就會馬上在電子圖上顯示，監(jiān)控中心就能對報警船舶進(jìn)行實時定位，并指揮周邊漁船及救助中心及時實施救援行動。
(1)海事內(nèi)部船舶定位
讓海事局內(nèi)部船舶管理人員在GPRS平臺上就可以準(zhǔn)確的定位船舶的位子，便于海事局對內(nèi)部船舶的管理的同時也保障了船舶的安全。
(2) 商貨船和客運船定位
在便于福建海事局對這些船舶管理的同時，外部GPRS平臺將對船運公司開放，這樣同時也便于船運公司對自己公司船舶的管理，在遇到災(zāi)情、險情的時候能第一時間知道船舶位置，保障了船舶和人員的安全。
(二)、 項目應(yīng)用情況
1、 OA短信平臺和綜合業(yè)務(wù)短信平臺
項目平臺目前正式啟用后，利用移動MAS信息機(jī)發(fā)送短信彩信，目前通過移動公司系統(tǒng)統(tǒng)計月短信量為
表格如下：
|
EC名稱 |
服務(wù)代碼 |
企業(yè)代碼 |
MO總量 |
MO成功量 |
MT總量 |
MT成功量 |
產(chǎn)生費用 |
|
福建海事局 |
106573012395 |
444463 |
1726 |
1726 |
653168 |
105053 |
6303.18 |
預(yù)計全年資費：6300×12＋100×12＝76800（元）
2、小型船舶動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)：
系統(tǒng)的推廣應(yīng)用分三個階段進(jìn)行，具體是：
第一階段：前期準(zhǔn)備，2008年1月-5月。
本階段重點工作：
1）召開試運行階段評估驗收會，收集、分析、評估試運行階段存在的問題及改進(jìn)建議；
2）要求開發(fā)商對系統(tǒng)功能進(jìn)行進(jìn)一步完善和升級；
3）福建局印發(fā)方案，成立工作機(jī)構(gòu)；
4）分支局對本轄區(qū)內(nèi)適裝船舶進(jìn)行調(diào)查匯總；
5）分支局有針對性制定本轄區(qū)具體實施方案；
6）各分支局在各自轄區(qū)內(nèi)按不同船舶種類選取1至2艘試點船安裝信息終端，為下一階段工作積累經(jīng)驗，檢驗系統(tǒng)功能；
7）對各單位相關(guān)業(yè)務(wù)崗位人員進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)；
8）聯(lián)合中國移動等移動通信運營商出臺相關(guān)推廣和資費方案；
9）福建局組織相關(guān)人員赴已成功推廣類似系統(tǒng)的直屬海事局調(diào)研學(xué)習(xí)經(jīng)驗；
10）福建局相關(guān)職能部門研究政策支持和制訂配套管理規(guī)定；
11）各分支局積極爭取地方政府支持；
第二階段：推廣實施，2008年5月-11月。
1）召開轄區(qū)船東參加的小型船舶動態(tài)管理及信息服務(wù)平臺推介會；
2）分支局組織具體實施；
3）7月1日前，各分支局完成轄區(qū)內(nèi)客渡船、工程施工船、港內(nèi)作業(yè)船舶終端安裝；
4）11月1日前，各分支局完成轄區(qū)采運砂船和運輸船舶終端安裝；
5）12月1日前，各分支局完成轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和其他船舶終端安裝；
6）相關(guān)職能部門協(xié)商海洋和漁業(yè)管理等部門，推進(jìn)相關(guān)系統(tǒng)的信息交換和數(shù)據(jù)共享。
第三階段：總結(jié)評估，2008年12月。
1）系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況總結(jié)評估；
2）系統(tǒng)驗收及成果鑒定；
3）科技成果申報。
三、 項目評價
(一)項目的社會效益
移動公司責(zé)任：擬定基于戰(zhàn)略合作協(xié)議的整體解決方案、協(xié)調(diào)其他合作伙伴實施項目、項目驗收、客戶服務(wù)、收費、培訓(xùn)服務(wù)、市場推廣等。
移動公司將通過此次項目的實施執(zhí)行，獲得以下收益：
1）借助行業(yè)信息化在福建海事局的應(yīng)用，將移動信息化結(jié)合進(jìn)福建海事局的辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中。
2）通過與福建海事局的信息化合作，提升中國移動企業(yè)形象，樹立我公司作為“移動信息專家”的信息化專業(yè)品質(zhì)，增加了移動手機(jī)應(yīng)用的豐富性和趣味性。
3）推廣行業(yè)信息化的同時，獲得一定的短信、手機(jī)郵箱、GPRS數(shù)據(jù)傳輸、等信息化業(yè)務(wù)收入。
4）通過OTA、二維碼、視頻會議等項目實現(xiàn)新業(yè)務(wù)在新領(lǐng)域的開拓性嘗試，為后期進(jìn)一步推進(jìn)新業(yè)務(wù)積累發(fā)展經(jīng)驗。
5）建立政府行業(yè)信息化模板，為福建海事局全面信息化打下試點基礎(chǔ)，同時為其他行業(yè)（政府等）信息化模板的建立和全面推廣提供借鑒
(二)項目的經(jīng)濟(jì)效益
1、項目投入資源情況
物力資源：7萬（MAS一臺、OTA卡若干、手機(jī)郵箱服務(wù)器安裝、GPS＋GPRS定位
平臺建設(shè)、二維碼及相關(guān)設(shè)備、視頻會議相關(guān)設(shè)備）
人力資源：項目開發(fā)預(yù)算：1萬（MAS二次開發(fā)）
項目推廣和后期宣傳方案：3萬（包括與福建海事局合作的全省信息化推廣活動、廣播媒體宣傳、籃球聯(lián)誼活動等）
2、項目投資回收分析
1、短信資費：0.06元/條，月功能費100元，經(jīng)提取十二月數(shù)據(jù)
表格如下：
EC名稱 服務(wù)代碼 企業(yè)代碼 MO總量 MO成功量 MT總量 MT成功量 產(chǎn)生費用
福建海事局 106573012395 444463 1726 1726 653168 105053 6303.18
預(yù)計全年資費：6300×12＋100×12＝76800（元）
