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一、 行業(yè)背景
1. 漳州市統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)狀
漳州市統(tǒng)計(jì)局是主管全市統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的市政府組成部門(mén)，普查工作是市統(tǒng)計(jì)局的主要職能之一，包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基本單位等周期性的重大國(guó)情國(guó)力普查等。在各類普查工作中，漳州市統(tǒng)計(jì)局在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及村均建立普查點(diǎn)，聘請(qǐng)兼職普查人員，負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)的搜集、反饋及傳達(dá)至縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局，并由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人工匯總普查數(shù)據(jù)并輸入電腦傳送至市統(tǒng)計(jì)局。普查數(shù)據(jù)的報(bào)送，需要從“普查點(diǎn) 普查人員 縣統(tǒng)計(jì)局 市統(tǒng)計(jì)局”，流程繁瑣，各流程均以紙質(zhì)文件進(jìn)行傳達(dá)，涉及的人員眾多，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，影響了普查數(shù)據(jù)的實(shí)效性，事后的監(jiān)督、審核、反饋也極為不易。
2. 漳州市統(tǒng)計(jì)局信息化需求分析
從以上的普查流程可以看出，目前，市統(tǒng)計(jì)局在普查工作中主要以電話及紙質(zhì)文檔進(jìn)行溝通和交流，通過(guò)紙質(zhì)檔案文件進(jìn)行數(shù)據(jù)及資料的管理，隨著我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)量的增大，現(xiàn)行的普查模式會(huì)逐步暴露出管理效率低、數(shù)據(jù)更新緩慢、錯(cuò)誤率高、人員要求多、流程手續(xù)繁瑣等缺陷，除了政府職能部門(mén)通過(guò)行政制度手段外，作為移動(dòng)信息化的引領(lǐng)者，漳州移動(dòng)公司利用自身優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)及強(qiáng)大的合作伙伴團(tuán)隊(duì)，根據(jù)我市統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行普查工作模式，結(jié)合人大普通工作流程，提出“市統(tǒng)計(jì)局移動(dòng)普通信息化”解決方案，旨在通過(guò)技術(shù)手段，進(jìn)一步為我局完善、優(yōu)化普查流程，提升我市普查工作的信息化水平，使我市成為全省普查工作的先頭軍。
二、 信息化項(xiàng)目
(一) 項(xiàng)目功能描述
1. 項(xiàng)目的功能介紹
1) 基于OTA（STK卡）的普查數(shù)據(jù)上報(bào)
利用STK技術(shù)，可在普通手機(jī)卡中設(shè)計(jì)功能豐富、操作簡(jiǎn)便的菜單，使用戶可以用可視化、交互式的手段享受各類應(yīng)用。而OTA空中下載技術(shù)（Over－the－Air Technology）是通過(guò)移動(dòng)通信（GSM）的空中接口對(duì)SIM卡數(shù)據(jù)及應(yīng)用進(jìn)行遠(yuǎn)程管理的技術(shù)。空中接口采用最為普及的短消息技術(shù)。基于OTA技術(shù)，移動(dòng)公司可以不受平臺(tái)的局限，不斷開(kāi)發(fā)出更具個(gè)性化的貼近用戶需求的服務(wù)，如信息點(diǎn)播、互動(dòng)娛樂(lè)、位置服務(wù)以及銀行交易等。通過(guò)OTA空中下載技術(shù)，手機(jī)用戶只要進(jìn)行簡(jiǎn)單操作，就可以將預(yù)先設(shè)置的各種業(yè)務(wù)菜單利用短消息機(jī)制下載到手機(jī)SIM卡中。其中，采用短消息技術(shù)作為空中接口是充分考慮了用戶終端的兼容性以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備負(fù)荷等因素，能夠在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理SIM卡數(shù)據(jù)及應(yīng)用，它是一個(gè)利用空中下載技術(shù)實(shí)現(xiàn)手機(jī)STK卡數(shù)據(jù)及應(yīng)用的遠(yuǎn)程移動(dòng)管理系統(tǒng)。
在該項(xiàng)目中，漳州移動(dòng)公司為普查人員更換STK卡，并根據(jù)我局內(nèi)部普查工作需要配置業(yè)務(wù)菜單。普查人員將企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)、主營(yíng)收入、資產(chǎn)數(shù)據(jù)及其它各類普查指標(biāo)數(shù)據(jù)，各種調(diào)查信息等進(jìn)行上報(bào)，通過(guò)STK卡內(nèi)置菜單及格式，進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)，經(jīng)漳州移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳輸至單位內(nèi)部普查數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)信息上報(bào)的自動(dòng)化。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)菜單，可查詢到各種政策、新聞、信息等。2
2) 普查數(shù)據(jù)庫(kù)
結(jié)合OTA數(shù)據(jù)上報(bào)應(yīng)用，漳州移動(dòng)為我局建立一套完善的普查數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完整的數(shù)據(jù)搜集、整理、匯報(bào)體系。該數(shù)據(jù)庫(kù)與普通人員手機(jī)相匹配，分專業(yè)、分領(lǐng)域自動(dòng)匯總普查數(shù)據(jù)，改變現(xiàn)行的由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局手工匯總、錄入普查數(shù)據(jù)的模式，提高縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的工作效率，利用該數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)跟蹤普查數(shù)據(jù)的上報(bào)過(guò)程，專注于各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，協(xié)助市統(tǒng)計(jì)局建立、健全和管理全市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。
3) 普查宣傳
利用企業(yè)信息機(jī)，結(jié)合短信及WAP平臺(tái)，向普查人員及社會(huì)各界人士發(fā)送各類普查工作的政策法規(guī)，并可進(jìn)行各項(xiàng)普查調(diào)查，并可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)查看反饋結(jié)果，作為數(shù)據(jù)分析的輔助依據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局通過(guò)此功能向代表們發(fā)送最新的內(nèi)部簡(jiǎn)訊短信，便于統(tǒng)計(jì)局同部人員及時(shí)掌握各類政策信息。
4) 地理信息管理系統(tǒng)
根據(jù)普查數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)，結(jié)合漳州電子地圖服務(wù)，添加普查工作所需的個(gè)性化地圖，如設(shè)置普查點(diǎn)位置信息，擯棄原有報(bào)表、數(shù)據(jù)等枯燥的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，將數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表信息通過(guò)電子地圖直觀形象的進(jìn)行展示，其顯示功能主要有普查監(jiān)測(cè)及外部宣傳兩個(gè)方面的功能。
①普查監(jiān)測(cè)
普查人員在上報(bào)普通數(shù)據(jù)后，地理信息管理系統(tǒng)立刻對(duì)普通人員（移動(dòng)手機(jī)）進(jìn)行定位，獲取其相應(yīng)的位置后，在電子地圖上顯示出來(lái)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)保存。該項(xiàng)功能能夠?qū)崟r(shí)掌握普查人員的位置信息，監(jiān)測(cè)普查人員的普查工作時(shí)位置，能夠提高如人口普通等的普查工作的準(zhǔn)確性。
②普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)顯示
將普查數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)在電子地圖中標(biāo)示，各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)指標(biāo)等信息一目了然，便于工作人員對(duì)各種關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行查詢審核，也可供廣大投資者和商家查詢。同時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，只要在地圖上劃出相應(yīng)的區(qū)域，即可選擇針對(duì)相應(yīng)地區(qū)的普查人員、普查點(diǎn)發(fā)送通知短信，免去通信聯(lián)絡(luò)的不便。
2. 項(xiàng)目的技術(shù)圖
3. 安全與性能設(shè)計(jì)
1) 先進(jìn)性設(shè)計(jì)
2) 平臺(tái)采用了SMS短信及GPRS技術(shù)，設(shè)計(jì)上充分利用GSM網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，能夠充分滿足市統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)需求。
3) 易維護(hù)性
4) 平臺(tái)的主要事務(wù)在終端實(shí)現(xiàn)，在終端上安裝程序，對(duì)系統(tǒng)維護(hù)和管理提供了很大的便利，且該系統(tǒng)由漳州移動(dòng)與國(guó)內(nèi)大型IT合作伙伴企業(yè)共同研發(fā)，充分保障售后服務(wù)。
5) 大副強(qiáng)化移動(dòng)性
6) 充分整合了前端移動(dòng)通信的GPRS網(wǎng)絡(luò)和短信技術(shù)，還采用到Microsoft的ASP技術(shù),后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)采用的是ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù),在與統(tǒng)計(jì)局的信息網(wǎng)站系統(tǒng)的集成中采用的是J2EE平臺(tái)。
7) 通訊容量大，可擴(kuò)性強(qiáng)
8) 前端硬件通訊網(wǎng)關(guān)吞吐量大（72000條/小時(shí)）、運(yùn)行穩(wěn)定，超過(guò)商業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)群集處理能力強(qiáng)，可支持300次的并發(fā)查詢，CPU占用率維持在25—30%具有很強(qiáng)的可擴(kuò)展性。
9) 在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的作用、影響
10) 系統(tǒng)采用SMS技術(shù)與OA系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)了短信辦公的新應(yīng)用，在功能實(shí)現(xiàn)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面均達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
(二) 項(xiàng)目應(yīng)用情況
1. 項(xiàng)目應(yīng)用情況
目前我局的所有基層普查人員均使用該產(chǎn)品進(jìn)行日常工作，針對(duì)我局普查工作信息化程度相對(duì)較低的特點(diǎn)，移動(dòng)普查項(xiàng)目主要為我局開(kāi)發(fā)以O(shè)TA為應(yīng)用核心的高效、安全、便捷的普查系統(tǒng)。該項(xiàng)目包括一個(gè)核心數(shù)據(jù)庫(kù)——市級(jí)普查數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)系統(tǒng)——地理信息管理系統(tǒng)，兩類終端——STK卡及客戶端軟件，三大平臺(tái)——短信平臺(tái)，WAP平臺(tái)，WEB平臺(tái)，通過(guò)各種技術(shù)及MAS的融合，借助的漳州移動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合我市當(dāng)?shù)氐娜丝?、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基本單位等各類國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為市統(tǒng)計(jì)局建立一套較為完善的普查系統(tǒng)，對(duì)外展現(xiàn)我局“以人為本”的政府職能理念，該項(xiàng)目的主要功能包括：
1) 普查人員借助手機(jī)上報(bào)、匯總普查報(bào)表，由系統(tǒng)自動(dòng)形成數(shù)據(jù)報(bào)表；
2) 各縣統(tǒng)計(jì)局無(wú)須花費(fèi)人力錄入普查數(shù)據(jù)，縣、市級(jí)統(tǒng)計(jì)局通過(guò)電腦即可查詢普通人員上報(bào)的普查數(shù)據(jù)；
3) 各類普查政策等信息可通過(guò)手機(jī)直接發(fā)送至縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局及相關(guān)普查人員，提高政策宣傳效率；
4) 利用短信渠道向社會(huì)各界宣傳和普及我市統(tǒng)計(jì)法規(guī)
5) 通過(guò)電子地圖直觀形象的展示我市各區(qū)域的普通數(shù)據(jù)；
6) 定位普查人員上報(bào)普查數(shù)據(jù)時(shí)的位置信息，進(jìn)一步規(guī)范普通人員的工作規(guī)范；
7) 通過(guò)手機(jī)WAP網(wǎng)站定期發(fā)布全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
2. 項(xiàng)目應(yīng)用效果
此次“漳州市統(tǒng)計(jì)局移動(dòng)普查信息平臺(tái)”的搭建，由我們與漳州移動(dòng)合作，采用“雙方投資、共同建設(shè)”的合作模式。漳州移動(dòng)承擔(dān)整體信息平臺(tái)的搭建，包括基于OTA（STK卡）的普查數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)、普查數(shù)據(jù)庫(kù)、普查宣傳系統(tǒng)及地理信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)普查信息化，在降低成本、提高效率的同時(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立我局“以人為本”的職能形象，達(dá)到雙方共贏的商務(wù)合作模式。
三、 項(xiàng)目評(píng)價(jià)
1. 項(xiàng)目的社會(huì)效益：
1) 移動(dòng)普查信息平臺(tái)有效的整合我市當(dāng)?shù)氐娜丝凇⑥r(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、基本單位等各類國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為市統(tǒng)計(jì)局建立一套較為完善的普查系統(tǒng)。
2) 移動(dòng)普查信息平臺(tái)不僅進(jìn)一步規(guī)范了普通普查工作人員的工作規(guī)范，廣大群眾還能通過(guò)短信、WAP等渠道直接了解到最新的統(tǒng)計(jì)法規(guī)和普查數(shù)據(jù)，避免了以往獲取數(shù)據(jù)時(shí)不必要的煩瑣問(wèn)題，對(duì)外展現(xiàn)我局“以人為本”的政府職能理念。
2. 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益：
該平臺(tái)不僅改變了以往普查數(shù)據(jù)人工錄入的落后方式，通過(guò)普查數(shù)據(jù)庫(kù)還實(shí)現(xiàn)了“市-縣”統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)查詢通道，協(xié)助我局建立、健全和管理全市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。另外，該平臺(tái)不僅改變了以往普查數(shù)據(jù)人工錄入的落后方式，通過(guò)普查數(shù)據(jù)庫(kù)與普通人員手機(jī)相匹配，分專業(yè)、分領(lǐng)域自動(dòng)匯總普查數(shù)據(jù)，還改變現(xiàn)行的由縣局手工匯總、錄入普查數(shù)據(jù)的模式，提高縣局的工作效率。通過(guò)移動(dòng)普查信息平臺(tái)的幫助，我們目前進(jìn)行普查工作比原來(lái)提高了2/3。
3. 項(xiàng)目推廣前景
目前， 移動(dòng)普查信息平臺(tái)可以廣泛應(yīng)用到環(huán)境模型建立、城市規(guī)劃與管理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與分析、土地管理、地籍測(cè)繪與管理、交通與管道管理等與空間信息有密切關(guān)系的各個(gè)方面。
環(huán)境保護(hù)與管理
主要用移動(dòng)普查信息平臺(tái)建立環(huán)境模型和環(huán)境信息系統(tǒng) ,對(duì)環(huán)境的變化及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)分析 ,同時(shí)通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析及模擬研究為環(huán)境保護(hù)提供決策依據(jù)。此外 ,該平臺(tái)也可用來(lái)建立植物種類與棲息地及環(huán)境因素有關(guān)的信息系統(tǒng)中。
社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析
在國(guó)外，信息化普查系統(tǒng)已被廣泛的應(yīng)用到人口學(xué)、選舉、人文地理等方面 ,我國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展這方面的研究和應(yīng)用工作。
城市基礎(chǔ)設(shè)施管理
城市基礎(chǔ)設(shè)施主要是指城市地下管道 (包括自來(lái)水、污水排放、煤氣等管道 )、通信網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、道路與交通設(shè)施等。由于這些設(shè)施同時(shí)具有與幾何和空間位置相關(guān)的特性 ,該平臺(tái)能夠提高對(duì)這些設(shè)施的管理水平 ,同時(shí)能夠極大地提高設(shè)計(jì)與施工、設(shè)備維護(hù)與故障排除、線路改造等方面的效率 ,從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
