一、 行業(yè)背景
胡錦濤總書記和溫家寶總理分別在黨的十七大和今年政府工作報告中指出：“深化平安創(chuàng)建，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作”。旅館業(yè)治安管理作為各地公安機關(guān)警務(wù)工作的一部分，如何促進管理水平、提高監(jiān)管成效將是信息化應用的一個新領(lǐng)域。
1． 旅館業(yè)現(xiàn)狀
目前，全國各地大大小小的賓館、旅店數(shù)目龐大，而賓館和旅店向來也是流動人口最為密集的地方之一，對該行業(yè)的管理成為加強本地治安、維護社會安全的一個必不可少的工作。國家及地方公安執(zhí)法部門對賓館、旅店行業(yè)規(guī)范化管理是相當重視的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條，旅館行業(yè)必須要嚴格登記入駐旅客信息，便于各地治安管理部門全面掌握各自轄區(qū)內(nèi)的旅客住宿信息，能夠迅速地處理各種突發(fā)事件，打擊違法犯罪行為。
近年來，我國旅館業(yè)發(fā)展迅猛，一直沿用的店簿登記、人工查詢等原始管理手段暴露出工作效率低下、陣地控制能力弱化的缺點，已遠遠跟不上治安管理工作的要求，面對新的治安形勢下繁重的治安管理任務(wù)，在旅館業(yè)引入信息化管理手段已成為必然趨勢。
2． 單位介紹
福建鑫諾通訊技術(shù)有限公司成立于2001年8月，系唐諾國際龍頭企業(yè)，注冊資本4000萬人民幣。2004年引入聯(lián)想風險投資基金，同年被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家863火炬計劃承擔單位、科技部國際合作示范單位、福建省信息產(chǎn)業(yè)十強企業(yè)。鑫諾秉承多年通信終端的設(shè)計、研發(fā)和制造經(jīng)驗，現(xiàn)已發(fā)展成為為移動運營商提供從核心部件、增值服務(wù)業(yè)務(wù)的應用終端產(chǎn)品到面向行業(yè)的移動信息化整體解決方案的領(lǐng)先提供商。
二、 信息化項目
公安部把建設(shè)旅館業(yè)系統(tǒng)作為全國"金盾工程"的重要內(nèi)容，并出臺了《中華人民共和國公共安全行業(yè)標準——旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)》，由各地公安機關(guān)按照公安部的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實際把此項工作作為公安信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷加大了旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)建設(shè)的力度。
為了響應公安部的號召，進一步加強公安機關(guān)對旅館業(yè)的管理，有效地解決當前中小旅館住宿信息采集上報的問題，我司經(jīng)過調(diào)研走訪，結(jié)合在中小旅館的實際調(diào)查情況，依據(jù)公安部標準的精神，與中國移動聯(lián)手，研制開發(fā)了面向中小旅館的移動信息化解決方案——“旅業(yè)信息機”。
通過旅業(yè)信息機，可以實時地把旅館業(yè)主登記的住宿信息傳輸?shù)铰灭^業(yè)管理系統(tǒng)中與公安資源信息庫進行比對，并自動處理研判結(jié)果，產(chǎn)生的報警信息會以短信息方式發(fā)送到社區(qū)民警手機上。旅業(yè)信息機的應用，改變了傳統(tǒng)的“旅館向公安機關(guān)送店簿或登記后備查"的方式，實現(xiàn)了對旅客住宿信息的動態(tài)管理，使得公安治安管理部門能夠迅速采取措施把握住戰(zhàn)機，提高了工作效率，減少了工作盲目性，提升了治安管理的科技含量。
1． 技術(shù)圖
(1) 旅業(yè)信息機終端外觀圖
(2) 旅業(yè)信息機解決方案架構(gòu)圖
“旅業(yè)信息機”移動信息化解決方案是以旅業(yè)信息機終端為載體，基于移動無線通信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)管理平臺，與公安旅業(yè)管理系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)旅館住宿信息的登記、上傳等功能。從而幫助當?shù)毓仓伟补芾聿块T方便快截的獲取轄區(qū)內(nèi)的賓館、旅店的旅客住宿信息，便于開展治安管理工作。 功能模塊 功能說明 住宿信息管理 住宿登記 對旅館住宿人員信息的登記和上報 住宿查詢 對旅館住宿人員信息的查詢和修改 住宿記錄 對旅館住宿信息的歷史記錄瀏覽 退房登記 對旅館退房人員信息的登記和上報 退房查詢 對旅館退房人員信息的查詢 退房記錄 對旅館退房信息的歷史記錄瀏覽 從業(yè)人員管理 從業(yè)人員登記 對旅館從業(yè)人員信息的登記和上報 從業(yè)人員查詢 對旅館從業(yè)人員信息的查詢和修改 從業(yè)人員列表 對旅館從業(yè)人員信息的歷史記錄瀏覽 治安情況檢查 由片警對旅館的治安情況檢查的登記和上報，檢查內(nèi)容包括住宿人員驗證登記、可疑情況報告、安全防范、技防監(jiān)控、消防監(jiān)控等 二代身份證讀卡器通訊接口 支持常見的二代身份證讀卡器，可在旅業(yè)信息機上顯示和存儲所讀取的二代身份證芯片內(nèi)的個人信息 時間同步 同步服務(wù)器時間 附加功能 短信功能 支持普通短信編輯、接收、發(fā)送功能，支持手寫 語音功能 支持無線公話功能（外接普通話機） 對比度調(diào)節(jié) 支持30級對比度調(diào)節(jié)
2． 功能描述
3． 主要業(yè)務(wù)操作流程
(1) 住宿管理流程
(2) 住宿查詢流程
(3) 退房管理流程
(4) 退房查詢流程
4． 旅業(yè)信息機特點
(1) 標準
Ø 旅業(yè)信息機的終端功能符合公安部《旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)標準》的要求；
Ø 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)遵照部頒標準設(shè)計；
Ø 旅業(yè)信息機服務(wù)管理平臺提供與其他旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的接口，兼容性良好。
(2) 創(chuàng)新
Ø 旅業(yè)信息機采用無線終端結(jié)合移動通信網(wǎng)絡(luò)的應用模式，既拋棄了傳統(tǒng)的手工登記，又有別于旅館業(yè)的電腦軟件上報系統(tǒng)，具有成本低、易部署、操作簡單的優(yōu)勢和能兼作公話的用途，非常適合于中小旅館。
(3) 方便易用
Ø 旅業(yè)信息機終端設(shè)置有8個快捷鍵，能方便地進入需要的功能；
Ø 液晶屏幕可支持手寫輸入；
Ø 支持二代證讀卡器，免除鍵盤錄入住宿人員信息。
5． 項目應用效果
2007年11月開始江蘇宿遷“移動旅業(yè)管理” 項目，江蘇宿遷公安局對賓館旅店的住客進行身份證信息收集。旅業(yè)信息機在賓館旅社安家后，已為維護社會治安作出了喜人的成績。
據(jù)悉，自從使用“旅業(yè)信息機”一個月來，宿豫旅館旅客信息傳輸工作得到顯著加強，信息傳輸率達到98%以上，并通過旅館業(yè)信息抓獲多名逃犯，科技抓逃成效初顯。2008年2月27日，大興派出所、關(guān)廟派出所一天內(nèi)就分別通過“旅業(yè)信息機”向旅館業(yè)信息系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)報警抓獲兩名外市上網(wǎng)逃犯。2月27日，關(guān)廟派出所通過“旅業(yè)信息機”系統(tǒng)報警在關(guān)廟街陳紹金旅社抓獲淮安市公安局深圳路派出所上網(wǎng)逃犯周加軍。
三、 項目評價
1． 社會效益
通過對旅館住宿人員信息的實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和抓獲逃犯和各類違法犯罪分子是進行旅館業(yè)信息傳輸?shù)闹饕康?。之前，旅館要實現(xiàn)實時傳輸旅客信息就必須配置電腦、安裝寬帶、購買旅客信息管理系統(tǒng)，這樣估算各家旅館至少要花費5000元左右；另外，還要求旅館業(yè)從業(yè)人員具備一定的電腦知識和操作電腦的技能。
為了減輕中小旅館的經(jīng)濟負擔，有的地方要求各家旅館登記紙質(zhì)登記簿，然后再報送到派出所統(tǒng)一登記、傳輸?shù)绞芯致灭^管理系統(tǒng)。這種方式雖然解決了旅客登記、傳輸?shù)膯栴}，但信息的新鮮度、準確性、全面性大打折扣，為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的意義不大，很容易發(fā)生登記在逃人員脫逃現(xiàn)象，沒有達到旅館業(yè)信息傳輸?shù)母灸康摹６脴I(yè)信息機的運用就很好的解決了這一問題。
同時，旅業(yè)信息機在公安的治安管理工作中功勞重大，2008年初在江蘇宿遷投入使用以來，成為幫助當?shù)毓沧ヌ訉崙?zhàn)的一件利器，切實發(fā)揮了科技強警建設(shè)在場所行業(yè)治安管理工作中的作用。
2． 經(jīng)濟效益
旅業(yè)信息機在江蘇宿遷的初期試點為100臺，終端安裝在當?shù)匦枰占∷扌畔⒌馁e館、旅店里，截止2008年2月底我司已經(jīng)為其提供上千臺旅業(yè)管理信息機，并得到了當?shù)毓簿趾吐灭^業(yè)主的好評。
3． 市場前景
旅館業(yè)是公安治安管理部門重點監(jiān)管的行業(yè)，不法分子常利用賓館、旅店作為落腳點進行違法犯罪活動，導致案件的增多。而流動人員又來去頻繁，不易掌握，使治安管理難度越來越大。如何有效地管理流動人口，有力地打擊流竄犯罪，已成為公安機關(guān)加強社會治安管理的重要課題。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各行業(yè)傳統(tǒng)的行為模式正在發(fā)生著深刻的變革。而管理信息化已成為各行業(yè)、各單位進行規(guī)范運作及提高效率的最有效的支持工具。在這一背景下我司提供的旅業(yè)信息機解決方案將面對一個可觀的市場，這是由于：
1）旅業(yè)信息機定位于中小旅館應用，目前全國中小旅館的數(shù)量龐大，其中相當部分在治安管理上還停留在過去的手工登記方式，現(xiàn)在這一方式正在向信息化管理轉(zhuǎn)變，對于旅業(yè)信息機而言這無疑是一塊可進入的空白市場。
2）相較于在電腦上安裝旅館業(yè)軟件通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)住宿信息上報，旅業(yè)信息機的解決方案具有成本更低、操作簡單的優(yōu)勢，并能作為公話經(jīng)營為旅館業(yè)主創(chuàng)造經(jīng)濟效益，這將使旅業(yè)信息機更適用于中小旅館。
3）旅業(yè)信息機在功能設(shè)計和接口規(guī)范上是以公安部《旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)標準》為依據(jù)的，作為一個標準化的行業(yè)終端產(chǎn)品，能夠滿足各地公安對旅館業(yè)治安管理的需求，完全可以進行大規(guī)模的復制推廣。
