城市與鄉(xiāng)村之間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而形成的數(shù)字鴻溝問題一直困擾著發(fā)展中國家。要解決這個問題，單純依靠農(nóng)村地區(qū)居民自身的力量是不夠的，必須有外力來促進(jìn)農(nóng)村信息化的發(fā)展進(jìn)程，印度的寬帶普遍服務(wù)計劃為我們提供了一個很好的參考樣本。
首先，消除數(shù)字鴻溝的行動可以考慮引入民間力量。印度政府內(nèi)閣近日批準(zhǔn)了在農(nóng)村地區(qū)建立10萬所寬帶普遍服務(wù)中心(CSC)的計劃，預(yù)計將耗資574.2億印度盧比(約合12.54億美元)，成本將由中央政府、地區(qū)政府和私有部門共同承擔(dān)。印度參與信息化普及計劃的私有部門是一個積極的力量，它的存在將積極促使農(nóng)村信息化過程按照市場規(guī)律辦事，按市場規(guī)律行動，其生命力將更加旺盛和持久。
反觀國內(nèi)，同樣具有消除數(shù)字鴻溝意義的“村村通”計劃，雖然很早就在執(zhí)行，但是一直處于國家一手包辦的局面。具體做法是政府定目標(biāo)任務(wù)并提供補貼、運營商來具體操作執(zhí)行。這個做法忽視了民間經(jīng)濟(jì)力量對信息化普及的看法與態(tài)度，更嚴(yán)重的問題是雖然實現(xiàn)了政府定的村通目標(biāo)，但是如何讓其發(fā)揮效用卻無人關(guān)心了。
其次，要想讓農(nóng)村人口普遍享受電子政府服務(wù)，應(yīng)該疏通電子政府應(yīng)用的每個環(huán)節(jié)。電子政府應(yīng)用能覆蓋大部分的城市人口，但是，對于廣大農(nóng)村地區(qū)，因為不具備上網(wǎng)手段而無法實現(xiàn)覆蓋。農(nóng)村人口連接上政府電子政務(wù)服務(wù)，是電子政府在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)應(yīng)用的關(guān)鍵。印度的做法是設(shè)立寬帶普遍服務(wù)中心，印度政府表示這是建設(shè)電子政府過程中的戰(zhàn)略性步驟。同時這個計劃的目的是使用信息通信技術(shù)讓每一個公民都能通過網(wǎng)絡(luò)獲得所有政府服務(wù)。寬帶普遍服務(wù)中心將在電子政務(wù)、教育、衛(wèi)生、遠(yuǎn)程醫(yī)療、娛樂等方面為大眾提供服務(wù)。
國內(nèi)做法與之對比，同樣具有明顯差異。我國大部分地區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)都能提供方便而完善的服務(wù)，但是在覆蓋人口上卻局限于城市人口，廣大農(nóng)村地區(qū)很少有人使用政府電子政務(wù)網(wǎng)站。原因一是經(jīng)濟(jì)能力所限，二是有經(jīng)濟(jì)能力卻不具備條件。如有的用戶希望使用寬帶服務(wù)，但是運營商在該地區(qū)卻無法提供寬帶接入手段?？偠灾邆潆娮诱?wù)服務(wù)，但是卻不具備通達(dá)農(nóng)村用戶的手段。打通信息通往農(nóng)村的每一個環(huán)節(jié)，這是印度寬帶服務(wù)計劃給中國電子政務(wù)向農(nóng)村普及所提供的又一個可借鑒之處。總結(jié)國內(nèi)各地信息化和電子政務(wù)的發(fā)展過程，一個很大問題是重視建設(shè)卻疏于應(yīng)用。印度的做法為我們提供了一個良好的借鑒模板，值得相關(guān)人員學(xué)習(xí)。
