黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。與此同時，我國到2035年的總體目標之一，就是要“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。新型工業(yè)化是信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是推進中國式現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力量，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
我國在2002年就明確提出堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑，不僅強調(diào)工業(yè)自身發(fā)展，還關(guān)注工業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷的影響以及引發(fā)的社會發(fā)展模式的深刻變化。
第一，推進新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升自主創(chuàng)新能力的必然要求。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。要在人口規(guī)模巨大的背景下，實現(xiàn)人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的重要目標，必須進一步推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升自身國際競爭力，以確保我國在2035年邁入中等發(fā)達國家行列。在新的發(fā)展階段，實現(xiàn)經(jīng)濟增長將更多依靠技術(shù)進步特別是自主創(chuàng)新推動，而我國在關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)方面的對外依存度卻較高。近年來，發(fā)達國家加大了對我國的技術(shù)封鎖力度，使我國唯有通過自主創(chuàng)新來實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的突破。因此，我們必須走新型工業(yè)化道路，推進建立在科技進步基礎(chǔ)之上的工業(yè)現(xiàn)代化，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
第二，推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)共同富裕目標的必然要求。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。實現(xiàn)全體人民共同富裕，意味著我國的勞動力報酬顯著提升，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須更有效率、更有競爭力。改革開放40余年來，我國已成為全球第一制造業(yè)大國，但依然存在大而不強的問題，這使得我國制造業(yè)勞動報酬與發(fā)達國家存在較大差距，與人民日益增長的美好生活需要不相適應(yīng)。因此，我們必須走新型工業(yè)化道路，不斷提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量，增強制造業(yè)生產(chǎn)效率，進而提升中國制造業(yè)全球價值鏈分工地位，促進居民收入水平提升，讓14億多中國人民共享新型工業(yè)化帶來的發(fā)展成果，共同邁入現(xiàn)代化社會。
第三，推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在日趨嚴峻的資源環(huán)境約束下，以資源消耗為支撐的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式不可持續(xù)，碳中和目標的提出正在開拓全球工業(yè)競爭新戰(zhàn)場和重塑工業(yè)發(fā)展新路徑。全球產(chǎn)業(yè)競爭不再局限于自然資源和能源礦產(chǎn)領(lǐng)域，還在綠色產(chǎn)品、低碳技術(shù)、排放標準、環(huán)境規(guī)制、企業(yè)管理、消費方式、生態(tài)系統(tǒng)等方面全面鋪開，改變了工業(yè)價值創(chuàng)造的內(nèi)涵和外延。因此，我們必須走新型工業(yè)化道路，不斷降低資源消耗和環(huán)境污染，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會增長和資源環(huán)境保護，加快我國制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，推進新型工業(yè)化需要圍繞我國社會主要矛盾的新變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、創(chuàng)新體系現(xiàn)代化、要素配置現(xiàn)代化、制造模式現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化五個方面，打造工業(yè)發(fā)展的新動力、新優(yōu)勢、新布局、新路徑。
第一，建設(shè)多業(yè)態(tài)梯度共存的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以提高供給體系質(zhì)量和效益為方向，推進產(chǎn)業(yè)體系更加安全可靠、附加值更高，產(chǎn)業(yè)門類更加豐富、更有韌性。黨的二十大報告提出了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點戰(zhàn)略和基本方向，并強調(diào)指出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”。對此，我們需從以下三個方面發(fā)力。一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，加快應(yīng)用新技術(shù)、新工業(yè)、新材料、新裝備，對生產(chǎn)線和業(yè)務(wù)流程進行改造升級，系統(tǒng)提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，探索建立新技術(shù)、新業(yè)態(tài)應(yīng)用場景，加快新興領(lǐng)域技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化，圍繞類腦智能、量子信息、空天科技等領(lǐng)域，加快謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。三是促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動研發(fā)設(shè)計、第三方物流、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等領(lǐng)域向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
第二，構(gòu)建高水平自立自強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。把創(chuàng)新體系建設(shè)擺在更加突出的位置，掌握發(fā)展主動權(quán)，在科技自立自強中走好新型工業(yè)化道路。一是全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新方向選擇、創(chuàng)新成果應(yīng)用等方面的主導(dǎo)權(quán)，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，建立完善基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新突破長效機制，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，優(yōu)化整機企業(yè)和配套企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，推動上下游企業(yè)創(chuàng)新突破、成果應(yīng)用和迭代升級。三是完善創(chuàng)新政策環(huán)境，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，健全創(chuàng)新容錯機制，大力弘揚企業(yè)家精神，讓企業(yè)在基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破方面發(fā)揮更大作用。
第三，建設(shè)營造有利于工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素體系。以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，提升生產(chǎn)要素配置效率。一是強化制造業(yè)人才供給，完善制造業(yè)從業(yè)人員薪酬增長機制，保持制造業(yè)從業(yè)人員對收入的穩(wěn)定預(yù)期。開展制造業(yè)從業(yè)人員技能提升行動，不斷提升制造業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。實施面向未來的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)試點，為新工業(yè)革命積蓄人才力量。二是強化資源要素支撐，優(yōu)化工業(yè)用地制度，推動土地、廠房、人力、電力、資金等重點要素向工業(yè)聚集。三是完善財稅金融支持政策，加大對競爭前技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域支持，深化產(chǎn)融對接合作，推動形成全周期、全類型、全覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實緩解制造業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資壓力。
第四，建設(shè)高端智能綠色的先進制造體系。要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快數(shù)據(jù)等新型要素投入，推動建設(shè)高端智能綠色的先進制造體系。一是提升制造業(yè)數(shù)字化水平，加快工業(yè)數(shù)據(jù)中心和計算中心等設(shè)施建設(shè)，推動5G及下一代移動通信等部署，打造一批國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字孿生、人工智能等新興技術(shù)改造既有工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。二是推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照碳達峰、碳中和目標要求，加快低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動重點行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色制造體系建設(shè)，全面推進節(jié)能節(jié)水工作。三是加強質(zhì)量品牌建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，推動質(zhì)量管理技術(shù)與工具創(chuàng)新和應(yīng)用，弘揚品牌文化，講好“中國制造”品牌故事，提升中國制造的國際知名度和美譽度。
第五，完善開放包容的工業(yè)治理體系。正確處理好政府、市場、社會之間的關(guān)系，不斷調(diào)整優(yōu)化治理手段和治理模式，更好適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需要。一是持續(xù)編制綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃并進行滾動評估、更新，強化制造業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計的一致性、連續(xù)性，促進各方凝聚共識、積聚力量。二是加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。三是推進數(shù)字治理等新型治理模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段進行預(yù)警監(jiān)測、科學(xué)決策和精準施策，為工業(yè)數(shù)據(jù)治理效率提升、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、組織架構(gòu)升級、精益運營與科學(xué)決策賦能。
（本文系國家社科基金重點項目“中國關(guān)鍵核心技術(shù)突破路徑研究”（20AGL002）、中國社會科學(xué)院登峰戰(zhàn)略優(yōu)勢學(xué)科（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)）階段性成果）
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