中國對鋰電池負極材料行業(yè)的支持政策主要集中在下游動力電池、儲能電池應(yīng)用領(lǐng)域和材料領(lǐng)域。為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和鋰電池材料技術(shù)進一步升級，中國政府頒布了一系列政策，引導(dǎo)和支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、電化學(xué)儲能和電池材料技術(shù)的健康發(fā)展：
表1 2021年國家層面有關(guān)鋰電池負極材料行業(yè)的政策重點內(nèi)容解讀
在動力電池方面，負極材料的選擇與電池的能量密度直接相關(guān)，根據(jù)《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，2020年，新型鋰離子動力電池單體比能量超過300 Wh/kg;到2025年，新體系動力電池技術(shù)取得突破性進展，單體比能量達500 Wh/kg。
表2 2025-2035年中國鋰電池負極材料行業(yè)發(fā)展目標
表3 2021年各省市層面有關(guān)鋰電池負極材料行業(yè)的政策重點內(nèi)容解讀
“十四五”期間，我國主要省份也提出了動力鋰電池行業(yè)的發(fā)展目標。其中，北京、江蘇、江西、湖北、甘肅、青海和海南等省市均提出了動力電池回收的相關(guān)目標，上海、浙江、天津、廣西、江西等省市提出了動力電池材料和技術(shù)突破的相關(guān)目標，福建省則提出到2022年全省動力電池產(chǎn)能超過150GWh，規(guī)模居全球第一。下表為各省市“十四五”期間動力鋰電池行業(yè)發(fā)展目標：
表4 各省市“十四五”期間動力鋰電池行業(yè)發(fā)展目標
今年以來，國家對能耗雙控政策層層加碼，加大對高耗能高排放項目的管控力度。由于石墨化產(chǎn)能具備高能耗屬性，部分地區(qū)石墨化存量產(chǎn)能開工率受制，新增產(chǎn)能落地難度加大，石墨化資產(chǎn)稀缺性凸顯，成為負極擴產(chǎn)的卡脖子環(huán)節(jié)，因此在能耗雙控大背景下負極有效產(chǎn)能在于石墨化產(chǎn)能，擁有高度一體化產(chǎn)能的負極企業(yè)將在未來的競爭中具備更強的交付能力和更低的成本優(yōu)勢，負極材料行業(yè)競爭格局有望優(yōu)化。
8 月 17 日，國家發(fā)改委印發(fā)了《2021 年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇 9 個?。▍^(qū)）能耗強度同比不降反升，10 個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節(jié)能形勢十分嚴峻。各地針對能耗管控的力度也在不斷加大，陸續(xù)出臺限電、有序用電政策。
9 月 16 日，國家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，就“能耗雙控”給出更為完善的指標設(shè)置以及分解落實機制，堅決管控高耗能高排放項目，嚴格實施節(jié)能審查制度。
低電價區(qū)域?qū)儆谙∪辟Y源，政策上對高耗能項目的審批趨嚴，早期進行擴產(chǎn)的企業(yè)有先發(fā)優(yōu)勢。如內(nèi)蒙發(fā)改委今年1月指出：在未來要實行更加嚴格的高耗能項目節(jié)能審查政策（石墨化是典型的高耗能項目） ，并進一步提出不再審批鐵合金、電石、PVC、水泥熟料、石墨電極材料、蘭炭等項目。具體相關(guān)政策參考下表：
表5 2021年各省能耗雙控政策梳理
