福建省綠色制造體系創(chuàng)建實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中國制造2025》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)管理暫行辦法》，全面推行我省綠色制造體系建設(shè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（閩政〔2017〕29號）和《福建省綠色制造工程實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路及創(chuàng)建目標(biāo)
（一）總體思路
貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以企業(yè)為建設(shè)主體，以專業(yè)化的第三方評價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為綠色制造體系主要建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策的推動(dòng)作用和試點(diǎn)示范的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。
（二）建設(shè)目標(biāo)
到2020年，初步建立我省綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綠色制造服務(wù)專業(yè)化，基本形成綠色制造市場化推動(dòng)機(jī)制。力爭建成50家綠色工廠、10家綠色園區(qū)，開發(fā)200個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，創(chuàng)建若干綠色供應(yīng)鏈，建立評審專家?guī)欤嘤慌案＝ㄊ」I(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心”。把綠色制造體系打造成為我省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的示范標(biāo)桿，積極履行社會(huì)責(zé)任。
二、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）創(chuàng)建綠色工廠示范單位
以省內(nèi)千家重點(diǎn)用能單位及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)建主體，優(yōu)先在機(jī)械、電子信息、食品、輕工、醫(yī)藥、汽車、鋼鐵、有色、煉油、石化、化工、建材、造紙、紡織、印染等重點(diǎn)行業(yè)中選擇工作基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的企業(yè)納入綠色工廠試點(diǎn)單位名單，并從中優(yōu)選綠色工廠示范單位。試點(diǎn)單位應(yīng)按照“用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”原則，在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量以及制造過程中人員職業(yè)健康安全的前提下，引入全生命周期思想，優(yōu)先選用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備，滿足基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效的綜合評價(jià)要求。創(chuàng)建過程中將全面推行重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)和能源審計(jì)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，擴(kuò)大用能權(quán)交易試點(diǎn)行業(yè)，積極推進(jìn)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和能源管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)采用“設(shè)計(jì)、融資、改造、托管”一站式合同能源管理模式，實(shí)現(xiàn)工廠的綠色發(fā)展。
綠色工廠創(chuàng)建和評價(jià)要求見附件1。綠色工廠試點(diǎn)單位應(yīng)滿足所有基本要求，基本要求和提高性要求的總分達(dá)到80分及以上的，可推薦申報(bào)省級綠色工廠示范單位；總分達(dá)到90分及以上的，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級綠色工廠示范單位。
（二）創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范單位
在機(jī)械、電子信息、食品、輕工、醫(yī)藥、汽車、鋼鐵、有色、煉油、石化、化工、建材、造紙、紡織、印染等重點(diǎn)行業(yè)中，優(yōu)先選擇量大面廣、與消費(fèi)者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，積極開展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)，按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品應(yīng)采用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)，并具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性。綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范創(chuàng)建和評價(jià)要求見附件2。符合綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品試點(diǎn)單位評價(jià)要求的，可推薦申報(bào)省級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范單位，并擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范單位。
（三）創(chuàng)建綠色園區(qū)示范單位
以國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為創(chuàng)建主體，從中選擇工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色化水平高的園區(qū)納入試點(diǎn)單位名單，并從中優(yōu)選綠色園區(qū)示范單位。綠色園區(qū)試點(diǎn)單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注土地節(jié)約集約化利用水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的循環(huán)化改造，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，在園區(qū)層級加強(qiáng)余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)園區(qū)建設(shè)智能微電網(wǎng)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補(bǔ)全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進(jìn)園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。
綠色園區(qū)創(chuàng)建和評價(jià)要求見附件3。綠色園區(qū)示范單位應(yīng)滿足評價(jià)基本要求，總分達(dá)到80分及以上的，可推薦申報(bào)省級綠色園區(qū)示范單位；總分達(dá)到90分及以上的，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級綠色園區(qū)示范單位。
（四）創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范單位
在汽車、電子電器、通信、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)企業(yè)中，優(yōu)先選擇代表性強(qiáng)、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)納入綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)單位創(chuàng)建名單，并從中優(yōu)選綠色供應(yīng)鏈管理示范單位。綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)單位應(yīng)按照產(chǎn)品全生命周期理念，加強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，實(shí)施綠色供應(yīng)商管理，優(yōu)先選擇綠色工廠為合格供應(yīng)商和采購綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺(tái)，帶動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建和評價(jià)要求（見附件4）。綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)單位應(yīng)滿足評價(jià)基本要求，綠色供應(yīng)鏈管理指數(shù)達(dá)到80分及以上的企業(yè)，可推薦申報(bào)省級綠色供應(yīng)鏈管理示范單位；指數(shù)達(dá)到90分及以上的企業(yè)，擇優(yōu)推薦申報(bào)國家級綠色供應(yīng)鏈管理示范單位。
三、實(shí)施步驟
（一）制定實(shí)施計(jì)劃
各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合本地企業(yè)和園區(qū)綠色制造的發(fā)展情況，于2018年12月底前制定綠色制造體系創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。
（二）組織開展創(chuàng)建
各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎(chǔ)條件好的企業(yè)和省級以上循環(huán)化改造園區(qū)為重點(diǎn)，按年度納入綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)單位推薦名單（詳見附件5），并報(bào)送省經(jīng)信委。省經(jīng)信委根據(jù)全省情況，統(tǒng)一公布綠色制造體系創(chuàng)建試點(diǎn)單位名單，納入試點(diǎn)名單的企業(yè)（園區(qū)）按照綠色制造體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展創(chuàng)建工作。
（三）完成評價(jià)上報(bào)
試點(diǎn)單位經(jīng)自評價(jià)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，可自行委托國家或省級工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心開展第三方評價(jià)，申報(bào)國家級項(xiàng)目的應(yīng)委托國家級工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心或工信部備案的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)開展評價(jià)。評價(jià)結(jié)果達(dá)到省級評價(jià)要求及以上的企業(yè)（園區(qū)）可向各設(shè)區(qū)市經(jīng)信部門申報(bào)，初審?fù)ㄟ^后上報(bào)省經(jīng)信委。
（四）確定示范名單
省經(jīng)信委組織專家對上報(bào)材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可組織現(xiàn)場考察確認(rèn)。評定為省級綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范單位的企業(yè)（園區(qū)）名單將在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站予以公布，并從中擇優(yōu)推薦申報(bào)國家綠色制造體系示范單位。
（五）落實(shí)監(jiān)督管理
省級綠色制造示范單位每年應(yīng)上報(bào)工廠合規(guī)性、綠色制造體系運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)情況等信息。省經(jīng)信委將對示范單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)上報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核并對部分示范單位進(jìn)行現(xiàn)場抽查，對工廠合規(guī)性存在問題和抽查不符合評價(jià)要求的，從示范名單中除名。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)
綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端”等媒體，加強(qiáng)綠色制造體系、節(jié)能減排的宣傳引導(dǎo)，提高全民綠色意識(shí)，形成公眾積極參與的社會(huì)氛圍，在特色產(chǎn)業(yè)集群或國家級、省級園區(qū)內(nèi)開展綠色體系建設(shè)、評價(jià)等培訓(xùn)，強(qiáng)化綠色制造人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)、園區(qū)的創(chuàng)建意識(shí)和水平。
（二）加大政策支持
發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，優(yōu)先支持示范企業(yè)（園區(qū)）實(shí)施的綠色化改造項(xiàng)目。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，支持符合相關(guān)規(guī)定的節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色化改造項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)惠便捷的信貸支持，發(fā)揮各類資本市場的融資功能，落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策。
省級專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持綠色制造體系建設(shè)，對列入省級綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范名單的企業(yè)（園區(qū)）給予一定資金補(bǔ)助，每家企業(yè)（園區(qū)）最高不超過20萬元，對列入省級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單的頒發(fā)產(chǎn)品證書；對列入國家綠色工廠示范名單的企業(yè)每家給予100萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對列入國家綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范名單的企業(yè)（園區(qū)）每家給予200萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對列入國家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范名單的，每個(gè)產(chǎn)品給予5萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)當(dāng)年度最高不超過50萬元。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由各地市從省級節(jié)能淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
（三）建立地方標(biāo)準(zhǔn)體系
在國家綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省各重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)，建立和完善福建省綠色制造地方標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我省綠色制造體系創(chuàng)建。
（四）完善評價(jià)服務(wù)機(jī)制
省經(jīng)信委制定《福建省工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心暫行管理辦法》，加強(qiáng)對第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的培育和管理，建設(shè)一批可提供標(biāo)準(zhǔn)研究、計(jì)量檢測、評價(jià)咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、清潔生產(chǎn)審核、資源綜合利用評價(jià)等服務(wù)內(nèi)容的省級工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心，滿足綠色制造評價(jià)體系評價(jià)的需求。
附件2：綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范創(chuàng)建和評價(jià)要求
附件3：綠色園區(qū)創(chuàng)建和評價(jià)要求
