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在工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司的指導(dǎo)下，中國(guó)兩化融合服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合二十多家企業(yè)重磅推出《大企業(yè)“雙創(chuàng)”——?dú)v史的啟示，當(dāng)下的需要》！全方位解讀大企業(yè)“雙創(chuàng)”的起源、地位、結(jié)構(gòu)、路徑、成效，以期為大企業(yè)開(kāi)展“雙創(chuàng)”提供參考和借鑒，為政府推動(dòng)“雙創(chuàng)”提供理論和數(shù)據(jù)支撐。全文共分5期發(fā)布，敬請(qǐng)關(guān)注。本報(bào)告將在2017中國(guó)兩化融合大會(huì)上正式發(fā)布和解讀。
報(bào)告指導(dǎo)單位：工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司
報(bào)告編寫(xiě)單位：中國(guó)兩化融合服務(wù)聯(lián)盟、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心（工業(yè)和信息化部電子第一研究所）、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司、中信重工機(jī)械股份有限公司、烽火通信科技股份有限公司、中廣核核技術(shù)應(yīng)用有限公司、共享裝備股份有限公司、濰柴動(dòng)力股份有限公司、江蘇徐工信息技術(shù)股份有限公司、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、阿里巴巴集團(tuán)、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司、海爾集團(tuán)、合肥榮事達(dá)三洋電器股份有限公司、浪潮集團(tuán)有限公司、中科新松有限公司、科大訊飛股份有限公司
大企業(yè)“雙創(chuàng)”報(bào)告連載之
起源篇
第一章 起源：變革中求突破，競(jìng)爭(zhēng)中尋發(fā)展
第一節(jié) 長(zhǎng)河流金，變革中的新啟示
人類的發(fā)展歷史就是一個(gè)不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的歷史。自古以來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會(huì)生產(chǎn)生活，世界經(jīng)濟(jì)正在加速向以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)，賦予了全球經(jīng)濟(jì)全新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
16世紀(jì)以來(lái)，人類社會(huì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)，前兩次工業(yè)革命的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)、國(guó)際力量格局的深刻變革，極大地推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，也顛覆了人類生活方式和思維方式。工業(yè)經(jīng)濟(jì)成就了大規(guī)模同質(zhì)化的生產(chǎn)方式，使得人類社會(huì)迅速發(fā)展起來(lái)，農(nóng)業(yè)伴隨科技進(jìn)步而持續(xù)發(fā)展，其比重卻出現(xiàn)了下降，制造業(yè)比重迅速增長(zhǎng)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的代表。隨著人們收入水平的提高，食物的消費(fèi)比重逐漸下降，人們的收入出現(xiàn)了足以支付更好生活的盈余。
從工業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看，科學(xué)技術(shù)只有與制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度結(jié)合，才能真正推動(dòng)生產(chǎn)力的變革，第一次、第二次工業(yè)革命都是技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用中爆發(fā)，從而帶來(lái)技術(shù)、生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)、國(guó)際力量格局的深刻變革。每一次工業(yè)革命都有與之相匹配的社會(huì)制度，即技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。前兩次工業(yè)革命證明，科學(xué)技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)本身都不能孕育產(chǎn)業(yè)變革，建立與工業(yè)革命相適應(yīng)的社會(huì)制度體系，推進(jìn)制造技術(shù)在工業(yè)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，是推動(dòng)各個(gè)時(shí)期工業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。英國(guó)、德國(guó)與美國(guó)之所以成為前兩次工業(yè)革命的引領(lǐng)者，是因?yàn)樵谔囟ǖ臅r(shí)期創(chuàng)新性地發(fā)展了與工業(yè)革命相適應(yīng)的體制機(jī)制。第一次工業(yè)革命中，英國(guó)之所以率先爆發(fā)工業(yè)革命，得益于其經(jīng)濟(jì)制度孕育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，使得社會(huì)各階層紛紛探索新技術(shù)、新模式在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，極大地促進(jìn)了以單件小批生產(chǎn)為主要模式的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。18世紀(jì)的英國(guó)，工廠主、手工藝人、技能工人，甚至熱愛(ài)技術(shù)發(fā)明的業(yè)余愛(ài)好者們不斷發(fā)揮作用，促進(jìn)了科學(xué)與技術(shù)之間的不斷銜接、不斷融合。同時(shí)，各類大眾化科技信息傳播載體陸續(xù)發(fā)展，技術(shù)與知識(shí)的傳播范圍大大擴(kuò)張，普通人也能夠便利地接觸到科技或工業(yè)信息。整個(gè)社會(huì)各階層通過(guò)利用新技術(shù)、發(fā)展新技術(shù)來(lái)追求工業(yè)成就和經(jīng)濟(jì)利益的觀念上獲得一致，促進(jìn)了社會(huì)各階層在知識(shí)生產(chǎn)和應(yīng)用上的融合，形成了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。第二次工業(yè)革命與第一次工業(yè)革命由“中間群體”啟動(dòng)不同的是，大規(guī)模生產(chǎn)單靠技能人員的工藝創(chuàng)新是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，甚至單靠單個(gè)科學(xué)家的力量也難以勝任，第二次工業(yè)革命的核心工業(yè)技術(shù)發(fā)展更多是由科學(xué)家與受過(guò)高等教育訓(xùn)練的工程師們主導(dǎo)的。在這一時(shí)期，美國(guó)和德國(guó)作為英國(guó)的追趕者，通過(guò)設(shè)立工業(yè)實(shí)驗(yàn)室、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展工程教育等，推動(dòng)大型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科學(xué)家與工程師們的聯(lián)合創(chuàng)新，培養(yǎng)工業(yè)人才，打破社會(huì)階層流動(dòng)障礙，為新的工業(yè)革命發(fā)展奠定了基石。擁有化工工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)的英國(guó)，卻沒(méi)有抓住第二次工業(yè)革命的機(jī)遇。英國(guó)依賴于熟練工人的工業(yè)體系成為向大規(guī)模生產(chǎn)方式過(guò)渡的阻礙，以機(jī)器替代人力、實(shí)現(xiàn)工人操作標(biāo)準(zhǔn)化侵犯了工頭和顧問(wèn)工程師的既得利益，使其拒不配合企業(yè)的改革，直至19世紀(jì)末，英國(guó)的工廠管理者們依然不能實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的有效控制。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)是領(lǐng)先國(guó)家在面臨轉(zhuǎn)型時(shí)采取了新的發(fā)展策略、選擇了特定的領(lǐng)先技術(shù)，還不如說(shuō)是它們?cè)谥贫拳h(huán)境和工業(yè)實(shí)踐的互動(dòng)中主動(dòng)求變，在回應(yīng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)中，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的各個(gè)子系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)、文化、政治、宗教、科學(xué)、技術(shù)等）在新的生態(tài)上的協(xié)同，催生了新的創(chuàng)新系統(tǒng)。
資料來(lái)源：國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心整理
表1-1 第一、二次工業(yè)革命變遷
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)孕育興起，為我國(guó)從“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)提供了寶貴的機(jī)遇。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)加速與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入滲透融合，從生活到生產(chǎn)，從上游到下游，從外圍到核心，從媒體、娛樂(lè)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)拓展到關(guān)于國(guó)計(jì)民生的工業(yè)、農(nóng)業(yè)，從淺層次的工業(yè)和產(chǎn)品深化為重塑生產(chǎn)和組織方式的基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素，不僅深刻影響著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)服務(wù)，也催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。全球正處于從工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要?dú)v史機(jī)遇期，人類社會(huì)正在逐步邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。以互聯(lián)網(wǎng)通信、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、高效能運(yùn)算、新材料、新能源等為代表的新技術(shù)快速發(fā)展。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、以效率提升為核心的規(guī)模經(jīng)濟(jì)正加速向個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化、協(xié)同化、以快速響應(yīng)為核心的定制經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展，推動(dòng)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革，個(gè)性化定制需求呈倍數(shù)甚至幾何級(jí)增長(zhǎng)?！半p創(chuàng)”不僅能夠適應(yīng)創(chuàng)新需要，通過(guò)中小企業(yè)靈活的經(jīng)營(yíng)方式、創(chuàng)新方式和組織結(jié)構(gòu)滿足市場(chǎng)個(gè)性化需求，還能夠適應(yīng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的趨勢(shì)，推動(dòng)大企業(yè)通過(guò)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)改造滿足市場(chǎng)多層次需要?？梢哉f(shuō)，“雙創(chuàng)”是順應(yīng)勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象發(fā)展規(guī)律，變革生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)揮勞動(dòng)者的創(chuàng)新活力，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路。隨著制造資源、制造能力在網(wǎng)絡(luò)中更廣范圍、更深層次的共享，生產(chǎn)資料大眾化水平的不斷提高，推動(dòng)了生產(chǎn)力的變革，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革。生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的相互關(guān)系，又包括人們?cè)谏a(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來(lái)信息流的加速流通，實(shí)現(xiàn)了全球范圍的互聯(lián)互通，促進(jìn)了供需信息透明化，在生產(chǎn)與交換的關(guān)系中，分工協(xié)作體系從以技術(shù)為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)為核心，從基于產(chǎn)業(yè)鏈的交換變?yōu)槿鐣?huì)范圍內(nèi)的分享；在生產(chǎn)與分配的關(guān)系中，勞動(dòng)者能夠以勞動(dòng)、知識(shí)、創(chuàng)意等多種方式參與到生產(chǎn)、分配過(guò)程中；在生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系中，不斷催生出按需制造新模式；人在生產(chǎn)中的關(guān)系由工業(yè)時(shí)代勞動(dòng)者依附于勞動(dòng)工具而形成的支配與被支配的關(guān)系，變?yōu)閰f(xié)同合作。
資料來(lái)源：國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心整理
圖1-1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系變化圖
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是我國(guó)抓住第三次工業(yè)革命機(jī)遇，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)換道超車，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇。
第二節(jié) 百舸爭(zhēng)流，競(jìng)爭(zhēng)中的新需要
一、“雙創(chuàng)”，全球各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的共識(shí)
創(chuàng)新戰(zhàn)略成為世界主要國(guó)家核心戰(zhàn)略，全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新格局。為搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，在新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)再平衡中贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，世界主要國(guó)家都提前部署面向未來(lái)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和行動(dòng)。從國(guó)際比較看，已有一些國(guó)家走在了前面。
發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定戰(zhàn)略鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。
資料來(lái)源：國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心整理
表1-2 發(fā)達(dá)國(guó)家各國(guó)鼓勵(lì)制造業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略
2016年2月19日，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)、總統(tǒng)行政辦公室、國(guó)家科學(xué)與技術(shù)委員會(huì)、先進(jìn)制造國(guó)家項(xiàng)目辦公室，向國(guó)會(huì)聯(lián)合提交了首份《國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃》。《計(jì)劃》列出了該計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以概括為提升競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、加速制造勞動(dòng)力、確保穩(wěn)定和可持續(xù)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)這四點(diǎn)?！队?jì)劃》的輸入來(lái)自國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各個(gè)利益相關(guān)方的反饋與建議，它表達(dá)了國(guó)防部、能源部等計(jì)劃參與部門和波音、洛馬、GE等工業(yè)領(lǐng)袖對(duì)該計(jì)劃未來(lái)至少三年該如何發(fā)展的共識(shí)，識(shí)別了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方法手段，以及評(píng)價(jià)該計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)。
資料來(lái)源：國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心整理
圖1-2 國(guó)家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃戰(zhàn)略計(jì)劃目標(biāo)
在歐盟，2013年12月，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施一項(xiàng)科研創(chuàng)新計(jì)劃——“地平線2020”，此計(jì)劃實(shí)施期從2014年1月1日至2020年底，總預(yù)算約800億歐元。計(jì)劃的目標(biāo)是：整合歐盟各成員國(guó)的科研資源，提高科研效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。2015年10月，歐盟推出五大創(chuàng)新政策：第一，加大研發(fā)創(chuàng)新投入力度，積極資助重點(diǎn)優(yōu)先領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，特別關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)（SMES）的可持續(xù)發(fā)展；第二，促進(jìn)歐盟社會(huì)公民廣泛參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及其創(chuàng)新成果的商業(yè)化推廣應(yīng)用；第三，強(qiáng)化歐盟現(xiàn)代化工業(yè)基礎(chǔ)，加速納米、生物、先進(jìn)材料、先進(jìn)制造、關(guān)鍵能源技術(shù)等的市場(chǎng)升級(jí)；第四，跟蹤評(píng)估企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效，適時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新政策調(diào)整，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)調(diào)查，建設(shè)工業(yè)企業(yè)咨詢服務(wù)平臺(tái)；第五，采取各種優(yōu)惠政策措施，持續(xù)改進(jìn)完善歐盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
此外，英國(guó)的高價(jià)值制造、法國(guó)的新工業(yè)法國(guó)、日本機(jī)器人新戰(zhàn)略、韓國(guó)的IT融合發(fā)展戰(zhàn)略等，也都意在持續(xù)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與制造業(yè)的深度融合，推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
各國(guó)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重視程度不斷提高。例如，以色列在2014年推出方案，為年齡較大的員工提供免費(fèi)培訓(xùn)，教授最新的科技課程，以便其有能力填補(bǔ)高科技職位的空缺。2015年11月，以色列經(jīng)濟(jì)部、首席科學(xué)家辦公室以及移民局三方簽署合作協(xié)議，決定放寬長(zhǎng)期簽證政策，鼓勵(lì)外國(guó)投資者與外國(guó)企業(yè)家進(jìn)入以色列從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。外國(guó)人如果帶著創(chuàng)新技術(shù)的提議和想法進(jìn)入以色列進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新活動(dòng)，可獲得最多24個(gè)月的簽證。如果外國(guó)人愿意在以色列繼續(xù)創(chuàng)辦新企業(yè)，則其簽證有效期會(huì)繼續(xù)延展，且“創(chuàng)新簽證”會(huì)自動(dòng)生成為“專家簽證”。
各國(guó)不斷采取財(cái)稅金融優(yōu)惠政策，支持全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年版的《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》提出：對(duì)研究與實(shí)驗(yàn)開(kāi)支實(shí)行永久性稅收減免，簡(jiǎn)化和改進(jìn)稅收減免措施，減少企業(yè)研發(fā)投入的實(shí)際成本，使其能夠更有效地激勵(lì)私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新，促使企業(yè)更加大膽地實(shí)施其研發(fā)投資戰(zhàn)略。美國(guó)2016年預(yù)算中加大了對(duì)更廣泛的創(chuàng)新公司的信貸；增設(shè)了一種便捷簡(jiǎn)化的信貸方式；對(duì)進(jìn)行應(yīng)用性研究的年輕公司允許以信用來(lái)抵消稅責(zé)；額外撥付2500萬(wàn)美元支持全國(guó)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)；撥付15億美元用于金融企業(yè)家和小企業(yè)的資本項(xiàng)目；設(shè)立10億美元的款項(xiàng)，以競(jìng)標(biāo)方式支持各州進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。2014年，日本發(fā)布《生產(chǎn)率提高設(shè)備投資促進(jìn)稅制》，其中規(guī)定：企業(yè)對(duì)先進(jìn)設(shè)備、生產(chǎn)線以及作業(yè)系統(tǒng)的升級(jí)提高進(jìn)行投資，可當(dāng)期折舊和減稅5%。2014年，德國(guó)發(fā)布《高科技創(chuàng)業(yè)基金》，提出要將基金總額大幅提升25%，投資從1.7萬(wàn)歐元提高到3萬(wàn)歐元，高科技研究密集型和高風(fēng)險(xiǎn)的科研成果轉(zhuǎn)化資助也從7萬(wàn)歐元增至25萬(wàn)歐元。2013年6月，英國(guó)政府設(shè)立公共創(chuàng)新扶持基金（SBRI），2014年創(chuàng)立了創(chuàng)新券、協(xié)同研發(fā)基金、產(chǎn)業(yè)集群扶持基金和創(chuàng)新催化基金等新型金融模式，以解決創(chuàng)新資金的壓力，助推英國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。此外，英國(guó)的歐洲投資基金（EIF）負(fù)責(zé)管理2億英鎊的創(chuàng)新投資，其中1億英鎊是該基金提供的匹配資金，這些資金的主要投資對(duì)象是英國(guó)那些有巨大發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)型企業(yè)。
資料來(lái)源：國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心整理
表1-3各國(guó)針對(duì)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)采取的財(cái)稅金融優(yōu)惠政策
二、“雙創(chuàng)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然
2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上講話，提出“供給側(cè)改革”。12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上明確作出戰(zhàn)略部署，提出要實(shí)施相互配合的五大政策支柱：即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，并提出“抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)”。
當(dāng)前，中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡?！肮┬桢e(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。另一方面，中國(guó)的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央和國(guó)務(wù)院適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方，也是問(wèn)題倒逼、必經(jīng)關(guān)口，是解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本之道。
“雙創(chuàng)”是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要體現(xiàn)，是培育新動(dòng)能的有力支撐。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合，會(huì)使發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁?！半p創(chuàng)”工作就是要?jiǎng)訂T全社會(huì)積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)做大發(fā)展新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。尤其在當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的時(shí)代，萬(wàn)眾創(chuàng)新可以把千千萬(wàn)萬(wàn)“個(gè)腦”聯(lián)接成創(chuàng)造力強(qiáng)大的“群腦”，在智慧碰撞中催生創(chuàng)意奇妙、能更好滿足多樣化需求的供給?！半p創(chuàng)”是探索建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一條新路徑，通過(guò)“雙創(chuàng)”產(chǎn)生更多“鋪天蓋地”的創(chuàng)新，與“頂天立地”的科技突破相輔相成，構(gòu)成有系統(tǒng)、多層次的國(guó)家創(chuàng)新體系。更重要的是，雙創(chuàng)將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相關(guān)聯(lián)，用創(chuàng)業(yè)牽引創(chuàng)新，用市場(chǎng)需求拉動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研自然貫通，讓市場(chǎng)在創(chuàng)新中起決定性作用。在雙創(chuàng)中會(huì)產(chǎn)生很多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，并使傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域被大大拓展，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，這樣積少匯多，積小匯聚，雙創(chuàng)就會(huì)逐漸成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要依托。
三、“雙創(chuàng)”，發(fā)揮三個(gè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)的落腳點(diǎn)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)要素和市場(chǎng)主體的活力不斷得到釋放，創(chuàng)造出龐大的、持續(xù)改善的生產(chǎn)能力，構(gòu)建起門類齊全、規(guī)模龐大的制造業(yè)體系。同時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍、資源富集、優(yōu)勢(shì)突出，人口數(shù)量龐大。通過(guò)“雙創(chuàng)”，發(fā)揮我國(guó)制造大國(guó)、網(wǎng)絡(luò)大國(guó)、人口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，是培育發(fā)展新動(dòng)能，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。
我國(guó)是世界制造大國(guó)。我國(guó)有220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，56家制造企業(yè)進(jìn)入2015年世界500強(qiáng)企業(yè)榜單。我國(guó)具有工業(yè)體系完整，擁有39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)中類，525個(gè)小類，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。制造業(yè)配套體系完整，整機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、基礎(chǔ)元器件/關(guān)鍵零部件制造配套、系統(tǒng)集成及服務(wù)方面，已具備相當(dāng)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。我國(guó)工業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，即使一個(gè)細(xì)分的邊緣市場(chǎng)都可以支撐成千上萬(wàn)個(gè)企業(yè)發(fā)展。但同時(shí)我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，距離工業(yè)強(qiáng)國(guó)還有不小距離。
數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行、中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)人民代表大會(huì)網(wǎng)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局
圖1-3我國(guó)制造業(yè)全球占比情況圖
我國(guó)是世界網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，固定寬帶延伸至全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95%的行政村，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城市和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到7.31億人，4家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前10名，三家電信運(yùn)營(yíng)商營(yíng)收規(guī)模進(jìn)入全球12強(qiáng)，移動(dòng)電話用戶超過(guò)13億，4G用戶總數(shù)達(dá)到6.1億，超過(guò)美國(guó)和歐洲4G用戶之和。
20多年來(lái)，我國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)歷經(jīng)2G跟隨、3G突破、4G同步，5G啟動(dòng)早、基礎(chǔ)好，有望引領(lǐng)全球。在光通信領(lǐng)域，華為、中興、烽火等企業(yè)已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的光通信設(shè)備提供商，己成為寬帶中國(guó)建設(shè)的主力軍。在智能終端領(lǐng)域，我國(guó)智能終端企業(yè)已經(jīng)占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的80%以上，并有三家企業(yè)躋身全球前五。在云計(jì)算大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，華為、BAT等企業(yè)已能提供高可靠、低成本的服務(wù)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
圖1-4 2010—2016年中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量及普及率
表1-4全球互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展情況
注：公司市值數(shù)據(jù)截至2017年5月26日
我國(guó)是世界人口大國(guó)。我國(guó)人口超過(guò)13億，有9億多勞動(dòng)力，其中技能人才近1.6億，大專以上文化程度的人數(shù)超過(guò)1億，全國(guó)高校在?？?cè)藬?shù)達(dá)3500多萬(wàn)（包括高等職業(yè)學(xué)校等），每年有700多萬(wàn)高校畢業(yè)生，這是獨(dú)一無(wú)二的資源，如果能投入創(chuàng)新，力量難以想象。
表1-5 2010—2015中國(guó)各學(xué)歷畢業(yè)生人數(shù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“雙創(chuàng)”核心是一場(chǎng)改革，抓住“人”這個(gè)生產(chǎn)力當(dāng)中最重要的因素，通過(guò)集眾智、匯眾力，從根本上改變勞動(dòng)者知識(shí)獲取、工具使用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式和能力，讓人的聰明才智和活力充分展現(xiàn)出來(lái)，讓大家有改變命運(yùn)、獲得縱向上升的平等機(jī)會(huì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，變革生產(chǎn)關(guān)系，打造經(jīng)濟(jì)新引擎。我們要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從過(guò)渡依賴消耗自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。“雙創(chuàng)”的蔚然成風(fēng)，將會(huì)推動(dòng)社會(huì)縱向流動(dòng)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣，人們不再去膜拜權(quán)勢(shì)，而是追求靠本事建業(yè)、立業(yè)，社會(huì)也會(huì)更加公平、公正。在一個(gè)開(kāi)放而有規(guī)則的社會(huì)和市場(chǎng)里，無(wú)論你來(lái)自哪里、背景如何，每個(gè)人都有可能通過(guò)自己的努力拓展自己的人生，獲取更好的生活。
（作者：國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心 張健、李瀟、夏宜君）
