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各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
近年來(lái)，我省出臺(tái)了系列支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，質(zhì)量效益顯著提升。為推進(jìn)我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力，提出如下意見。
一、發(fā)展重點(diǎn)方向和目標(biāo)任務(wù)
適應(yīng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺(tái)化和融合化發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興軟件、信息安全、集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年，我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持年均15%的增長(zhǎng)速度，業(yè)務(wù)收入突破3500億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，位次排名繼續(xù)保持全國(guó)前列；年收入超10億元的龍頭骨干企業(yè)超過(guò)40家，其中超100億元企業(yè)2～3家，新增上市企業(yè)超過(guò)30家，細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”數(shù)量明顯增加；力爭(zhēng)福州、廈門兩市入圍“中國(guó)軟件名城”；引導(dǎo)有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)軟件園區(qū)，發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫游戲、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等方面產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用顯著增強(qiáng)。
二、支持平臺(tái)建設(shè)
每年重點(diǎn)支持5～10個(gè)平臺(tái)建設(shè)，由省財(cái)政對(duì)符合條件的平臺(tái)分別給予補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)最高補(bǔ)助300萬(wàn)元。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)軟件園區(qū)的集聚功能，依托軟件園區(qū)及各大企業(yè)，不斷豐富軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)資源和服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)完善平臺(tái)支撐功能。重點(diǎn)支持面向中小微企業(yè)的各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)開展眾包設(shè)計(jì)、研發(fā)，推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資源共享，服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才對(duì)接、培訓(xùn)等平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化升級(jí)。
?。ǘ┘涌礻P(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。支持工業(yè)安全可靠控制系統(tǒng)研發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)控制產(chǎn)品與系統(tǒng)的信息安全仿真測(cè)試、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)等。加快發(fā)展新興軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向個(gè)人信息存儲(chǔ)、在線各類開發(fā)工具、學(xué)習(xí)娛樂(lè)的云服務(wù)平臺(tái)，以及應(yīng)用于VR設(shè)備的SOC芯片的研發(fā)平臺(tái)。
三、推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)重點(diǎn)方向關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善以企業(yè)為主體、應(yīng)用為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組織實(shí)施重大產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。省財(cái)政每年扶持1～3個(gè)專項(xiàng)，每個(gè)專項(xiàng)最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元，具體由省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目指南，按照項(xiàng)目管理采取公開招標(biāo)和企業(yè)申報(bào)相結(jié)合的方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位。
四、加快發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)
（一）對(duì)各地市的集成電路設(shè)計(jì)中心（公共服務(wù)平臺(tái)）購(gòu)買的EDA工具和相關(guān)測(cè)試設(shè)備，用于開展設(shè)計(jì)、測(cè)試等公共服務(wù)的，省財(cái)政視其服務(wù)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的數(shù)量和服務(wù)效果給予補(bǔ)貼，最高可達(dá)500萬(wàn)元。
（二）支持集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、高校或科研機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用技術(shù)研究，對(duì)其研發(fā)新芯片產(chǎn)品初次試流片，省財(cái)政按多項(xiàng)目晶圓（簡(jiǎn)稱MPW）試流片加工費(fèi)50%、芯片工程片加工費(fèi)（含光刻版費(fèi)）30%的額度進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)單位每年補(bǔ)助總額最高可達(dá)100萬(wàn)元。
?。ㄈ?duì)年繳納稅收500萬(wàn)元以上，或產(chǎn)品獲得省級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)及以上的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，省財(cái)政最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程
鼓勵(lì)各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，支持我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與港口、礦山、軌道交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、機(jī)械、汽車、發(fā)電、石化、環(huán)保、水務(wù)等重大裝備制造企業(yè)和流程化生產(chǎn)企業(yè)合作，每年開展2～3項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)示范工程，對(duì)每個(gè)示范工程最高可給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。
六、拓展市場(chǎng)
?。ㄒ唬┨剿?/FONT>“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品在全社會(huì)的推廣應(yīng)用。對(duì)首次采購(gòu)或首次使用本省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的、具有明確的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的各類軟件產(chǎn)品、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)品、動(dòng)漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，或軟件服務(wù)及解決方案的本省使用單位，省財(cái)政給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)助，最高可達(dá)軟件產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的30%。
?。ǘ┲С周浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與省外項(xiàng)目招標(biāo)。企業(yè)參與省外招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)、單個(gè)中標(biāo)合同金額達(dá)500萬(wàn)元及以上的，省財(cái)政按合同完成金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。同一個(gè)項(xiàng)目、系統(tǒng)或產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)金額最高可達(dá)200萬(wàn)元，同一企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)300萬(wàn)元。
七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄒ唬┮劳腥珖?guó)性及省級(jí)軟件設(shè)計(jì)大賽、動(dòng)漫游戲創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、廈門國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等，發(fā)現(xiàn)及選拔各類軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才，省財(cái)政對(duì)以上各類活動(dòng)分別給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。
（二）對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，省財(cái)政給予每人最高20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
?。ㄈ┙④浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機(jī)制，對(duì)在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應(yīng)繳納個(gè)人所得稅額不低于5萬(wàn)元的優(yōu)秀骨干人才所承擔(dān)的軟件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，省財(cái)政給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。
?。ㄋ模┕膭?lì)各設(shè)區(qū)市建設(shè)軟件人才公寓，可以限價(jià)商品房或租賃方式解決軟件人才的住房問(wèn)題，對(duì)軟件人才公寓土地供應(yīng)予以保障。
八、充分發(fā)揮專項(xiàng)基金作用
利用省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、省電子信息產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)基金等產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金平臺(tái)，積極支持符合條件的軟件企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌；建立高成長(zhǎng)性優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，每季度分別向省投資集團(tuán)、省電子信息集團(tuán)推送新增項(xiàng)目，幫助軟件企業(yè)和基金公司進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，為軟件企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資服務(wù)。
省經(jīng)信委牽頭會(huì)同省財(cái)政廳等省直相關(guān)部門建立促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題；指導(dǎo)督促各地各部門落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門研究制定配套政策；組織綜合評(píng)估、分析和總結(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2016到2018年，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于上述支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)，其中2016年安排7000萬(wàn)元，2017、2018年每年各安排1億元，具體管理辦法由省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳制定，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制訂相應(yīng)的政策措施。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
以上意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
福建省人民政府
2016年11月30日
