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企業(yè)要信息化，政府要網(wǎng)上辦公，學(xué)生進(jìn)入“空中課堂”……信息化是大勢(shì)所趨。面對(duì)這樣一個(gè)局面，信息化不僅成了現(xiàn)在一個(gè)高頻詞，而且是企業(yè)們紛紛看好的一塊“肥肉”。
據(jù)一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)的信息化程度僅僅只是世界信息化平均水平的64%，落后于約旦、埃及等國(guó)家，排在所調(diào)查的120多個(gè)國(guó)家的90多位——“只具備最小國(guó)家的信息化水平”。
這樣的數(shù)字多少讓人有點(diǎn)吃驚，但確是事實(shí)。在驚訝之余，我們也可以想象，將來(lái)的信息化市場(chǎng)將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。缺口醞釀著商機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，國(guó)內(nèi)信息化工程共投資40億元。根據(jù)今年的計(jì)劃，將有更多的資金用于政府和企業(yè)的信息化建設(shè)。
同時(shí)，信息化的熱潮以及信息系統(tǒng)工程本身的獨(dú)特需求、目前建設(shè)過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，都迫切需要監(jiān)理機(jī)制的介入。
有調(diào)查表明，我國(guó)大約有70%與信息化有關(guān)的工程項(xiàng)目超出預(yù)定的開(kāi)發(fā)周期，功能和性能達(dá)不到預(yù)期的效果，其中大型項(xiàng)目平均超出計(jì)劃交付時(shí)間20%～50%，90%以上的軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用超出預(yù)算，ERP的實(shí)施成功率不到10%；并且，信息化項(xiàng)目越大，超出項(xiàng)目計(jì)劃的程度越高。我國(guó)以往的信息化建設(shè)總是在投資高峰之后，旋即進(jìn)入低谷，留給各個(gè)單位和企業(yè)的是大量癱瘓的系統(tǒng)，損失少的也有幾十億元。有人稱(chēng)，“80個(gè)億打水漂”的說(shuō)法，就是所有與信息化有關(guān)的工程項(xiàng)目陷入“IT黑洞”的生動(dòng)寫(xiě)照。
因此，業(yè)主需要引入信息系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司，對(duì)工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)估、技術(shù)咨詢和全面的監(jiān)督管理，并通過(guò)其獨(dú)立法人地位來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，分散項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，從而真正保證建設(shè)單位的根本利益。2002年12月，相關(guān)部門(mén)在廣泛征求意見(jiàn)和開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，正式頒布《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)信息工程監(jiān)理開(kāi)始邁向科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化，也預(yù)示著在我國(guó)即將出現(xiàn)一個(gè)新的中介服務(wù)行業(yè)。
中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、北京市太極肯思捷計(jì)算機(jī)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)所、北京神州網(wǎng)信科技有限責(zé)任公司、北京清華萬(wàn)博網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、北京北大青鳥(niǎo)安全系統(tǒng)工程技術(shù)有限公司等17家公司獲得了北京市計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)甲級(jí)單位資質(zhì)。
然而，IT監(jiān)理工程師隊(duì)伍出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的聲音。
“兒子”要給“老子”做監(jiān)理
“很多企業(yè)看到監(jiān)理市場(chǎng)的前景，大家一擁而上，有些企業(yè)是IT領(lǐng)域里規(guī)模較大的集成商或公司，這些公司在IT領(lǐng)域里已經(jīng)站得很牢固了，現(xiàn)在進(jìn)入IT監(jiān)理市場(chǎng)，等于擴(kuò)展了自己的業(yè)務(wù)規(guī)模。甚至還有一些企業(yè)原來(lái)是做建筑行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)，搖身一變也進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域了。”一為業(yè)內(nèi)人士不平地說(shuō)。
“從政策上看，雖然說(shuō)同一個(gè)企業(yè)不能同時(shí)做開(kāi)發(fā)、集成和監(jiān)理等項(xiàng)業(yè)務(wù)，但是《規(guī)定》中并沒(méi)有明文規(guī)定。因此，業(yè)界通行的做法是做集成的公司通過(guò)分公司或子公司來(lái)做監(jiān)理。這就成為很多大公司現(xiàn)在的做法，比如原來(lái)是搞設(shè)計(jì)的公司，并沒(méi)有監(jiān)督、審核信息化工程的身份，但是卻加入到監(jiān)理的行業(yè)中來(lái)——母公司接了信息化建設(shè)工程的單，現(xiàn)在還要子公司來(lái)做監(jiān)理——這種情況難道不應(yīng)該避免嗎？”他說(shuō)。
“另外，在申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)證的過(guò)程中，一些企業(yè)為取得更高級(jí)別的資質(zhì)，很多是拿母公司的條件進(jìn)行申請(qǐng)的，動(dòng)輒資金上千萬(wàn)元、技術(shù)人員上百，像我們純做監(jiān)理和咨詢業(yè)務(wù)的小企業(yè)怎么可能和他們相提并論呢？但是實(shí)際上，在一個(gè)監(jiān)理的項(xiàng)目上，他們又真正將多少資金人力和物力投資到這個(gè)監(jiān)理業(yè)務(wù)上了呢？”這樣的“超級(jí)戰(zhàn)艦”進(jìn)入IT監(jiān)理市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)一些不良影響。一方面，憑借母公司的實(shí)力和背景打壓同業(yè)的中小企業(yè)；另一方面，就是“兒子”真的給“老子”做了監(jiān)理。
而其他一些情況也可能出現(xiàn)?！耙曳皆谧约旱闹R(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)方面等認(rèn)為工程中有些涉及核心技術(shù)，需要保密，并且拒絕第三方考察。此時(shí)，作為第三方的監(jiān)理就有一個(gè)嫌疑：可能獲取乙方的技術(shù)機(jī)密。但是這種嫌疑一定有個(gè)必須條件：第三方監(jiān)理可能和乙方是同業(yè)者。如果不是同業(yè)者的話，怎么擔(dān)心技術(shù)資料給第三方審查而泄密呢？但是一旦乙方要求保密，那第三方監(jiān)理又怎么樣得到證明：這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)到底是不是歸屬乙方呢？這種游戲規(guī)則就導(dǎo)致了雙方扯皮。如果是專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理、審計(jì)公司，要求調(diào)查的時(shí)候，就不會(huì)存在這樣的問(wèn)題。乙方如果拒絕出示相關(guān)資料，那么甲方就可以要求提供給第三方看。因?yàn)榈谌绞紫染蜁?huì)承諾：除了監(jiān)理、咨詢，不從事其他行業(yè)的，更不會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的同業(yè)者了?！绷硪晃粚?zhuān)業(yè)人士指出其中的奧妙。
這位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是間接造成國(guó)內(nèi)信息化成功率低的原因之一。有的工程涉及資金幾千萬(wàn)元，可是每年的使用率很低，不能稱(chēng)其為成功的項(xiàng)目。因?yàn)楹芏啾O(jiān)理公司的主業(yè)并不是監(jiān)理，監(jiān)理只是所有業(yè)務(wù)中的一個(gè)小頭，每年接幾百萬(wàn)元的訂單就不錯(cuò)了。更不要說(shuō)有專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)的人才投入到這個(gè)服務(wù)行業(yè)里來(lái)。這樣的公司怎么能對(duì)監(jiān)理的工程進(jìn)行有效的把握和監(jiān)控？
中小企業(yè)：有顆疲憊的心
“我們花了錢(qián)買(mǎi)了一張紙?！边@位業(yè)內(nèi)人士指著放在角落里的認(rèn)證資格證書(shū)說(shuō)?！氨O(jiān)理是IT服務(wù)的一部分，未必是高回報(bào)。但是和現(xiàn)在同質(zhì)化嚴(yán)重的IT產(chǎn)品相比，也不算低，最基本的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目投資總資金的5%。以前我們非?？春眠@個(gè)行業(yè)，現(xiàn)在，監(jiān)理業(yè)務(wù)做起來(lái)困難是比較大的。為了企業(yè)的發(fā)展，我們也做其他的IT咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)。”他有些無(wú)奈地說(shuō)。
“在國(guó)內(nèi)找項(xiàng)目、招標(biāo)時(shí)，業(yè)主看重的是資質(zhì)，而不像國(guó)外注重經(jīng)驗(yàn)。我們現(xiàn)在是暫定級(jí)的資質(zhì)，很明顯，從這個(gè)角度上看，我們就已經(jīng)處于劣勢(shì)了。比如現(xiàn)在就有一個(gè)監(jiān)理的項(xiàng)目要招投標(biāo)，是一個(gè)很大的GIS項(xiàng)目，我們?nèi)ゲ蝗?zhēng)這個(gè)項(xiàng)目？從企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，自然是當(dāng)仁不讓了。但是，我們又一想，有這些‘超級(jí)戰(zhàn)艦’級(jí)的企業(yè)在，我們還有戲嗎？我們是‘暫定級(jí)’，前邊有個(gè)‘甲級(jí)’、‘乙級(jí)’，誰(shuí)還要用‘暫定級(jí)’的企業(yè)？這張紙對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一點(diǎn)用都沒(méi)有。除非是曾經(jīng)我們服務(wù)過(guò)的企業(yè)，知道我們的工作是可以取信的，我們可以驕傲地告訴客戶：我們提供的服務(wù)是世界級(jí)水平的服務(wù)?！?BR> 這樣的現(xiàn)實(shí)是對(duì)中小企業(yè)的打擊。中小企業(yè)無(wú)法參加這個(gè)游戲。
“我們也可以將這樣的‘超級(jí)戰(zhàn)艦’公司‘拜為干爹’，然后有什么工程他們做不了的，可以給我們做。同樣可以有口飯吃。但是我們不想選擇這樣的路。如果這樣，今后的IT監(jiān)理領(lǐng)域就很難做了。”
他接著又指出，《規(guī)定》應(yīng)該有具體條款規(guī)避這樣一系列問(wèn)題，任何一個(gè)第三方是否是公正的、科學(xué)的？誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)第三方？現(xiàn)在的《北京市信息工程監(jiān)理管理規(guī)范》還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很籠統(tǒng)，不是一個(gè)務(wù)實(shí)的規(guī)范。在某種程度上需要更加具體地量化。同時(shí)，形成協(xié)會(huì)性質(zhì)的組織，對(duì)監(jiān)理咨詢?nèi)藛T的再教育或者職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則等有規(guī)范的要求。
“我還是能夠正視現(xiàn)實(shí)，時(shí)常告訴自己：不能將這顆心給弄疲了。否則，后果只能是結(jié)束我的創(chuàng)業(yè)?！边@位人士傷感地說(shuō)。
