一、信息服務業(yè)的內(nèi)含涵
信息服務是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的組成部分。按照國際慣例,信息服務業(yè)主要包含信息提供和咨詢服務、通信網(wǎng)絡增值服務以及信息系統(tǒng)集成和技術支持等,其中信息提供和咨詢服務是為用戶需要的直接信息服務,也可以說是信息服務業(yè)的核心。原因很簡單:在現(xiàn)代社會中,信息無所不在,浩如煙海,但并不是任何人在任何時候、任何地點都能獲取所需要的有用信息的。信息服務業(yè)本質(zhì)上就是要解決這個問題。經(jīng)濟愈發(fā)達,社會愈發(fā)展,解決獲取有用信息的問題就愈尖銳,對信息服務為的需求也就愈迫切。
現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)通常覆蓋計算機業(yè)、通信業(yè)以及信息服務業(yè)三個子行業(yè)。隨著多媒體網(wǎng)絡技術的成熟和普及,即將包括電視廣播業(yè)。因此信息產(chǎn)業(yè)可以表述為"3C",即計算機(Computer)、通信(Communication)、信息內(nèi)容(Contents);而"4C"除上述"3C"外,還加上有線電視(Cable TV)。信息服務業(yè)的主要任務就是利用計算機和通信網(wǎng)絡技術,將有用的信息內(nèi)容及時送到需要者手中。這個過程我們常常表述為信息資源的開發(fā)利用,就是將信息計算機化、數(shù)據(jù)庫化和網(wǎng)絡化,以創(chuàng)造信息共享的必要條件。
現(xiàn)在人們談起信息化或信息產(chǎn)業(yè)時,往往偏重于計算機業(yè)和通信網(wǎng)絡業(yè),市場利益驅(qū)動也多集中于這方面,對信息服務業(yè)往往關注得較少,或作為前兩者的附屬業(yè)(應用領域)對待,對它的行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律研究得不多。因而在我國目前環(huán)境下,從事信息服務的企、事業(yè)單位都感到"舉步維艱"。這種狀況,與一些工業(yè)發(fā)達國家形成反差。在那些國家里從事信息服務業(yè)的企業(yè)往往比計算機業(yè)、通信網(wǎng)基本服務(不含增值服務)業(yè)的利潤率還高。
那么問題出在哪里?筆者認為,主要不是信息服務業(yè)沒有需求,而是缺乏環(huán)境。誠然,對信息服務的需求與市場經(jīng)濟的發(fā)展程度密切相關目前,在沿海經(jīng)濟地區(qū)對信息服務的市場需求相對迫切一些?，F(xiàn)在還沒有哪一家國內(nèi)信息服務單位能真正滿足用戶的需求,包括政府部門對信息支持的需求。
某些國外信息服務企業(yè)看準了這個市場,正在趁機發(fā)展大量用戶,金融信息領域就是突出的一例。
二、創(chuàng)造有利發(fā)展的環(huán)境
信息服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有兩個方面,一是法制環(huán)境,一是政策環(huán)境。
在法制方面,我國對信息的正常流通尚沒有法律規(guī)定。我們有保密法,對涉及國家機密的信息不得隨意泄露,這是完全必要的。但沒有相對應的"信息公開法",不該保密的,卻隨意封鎖,阻礙正常交流,特別是政府組織之間,橫向信息交流障礙重重,這種現(xiàn)象相當普遍。另外,哪些信息是商品,哪些信息是公共品(非商品)也無明確的法律規(guī)定。一些拿了政府的錢依法采集的基礎性信息,也要出售牟利,甚至只賣給國外,國內(nèi)單位需要再"出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷"。還有提供虛假信息的法律責任,對信息產(chǎn)品的產(chǎn)權保護,信息市場管理和運營規(guī)則等等,都沒有什么規(guī)定。
在政策方面,主要缺少行業(yè)扶持政策。目前在發(fā)展電信行業(yè)方面國家有優(yōu)惠政策,效果顯著;電子行業(yè)有產(chǎn)業(yè)政策;而對信息服務業(yè)既無一個歸口管理的部門,也沒有必要的扶持政策。例如根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,數(shù)據(jù)庫業(yè)是信息服務業(yè)中一個很重要的產(chǎn)業(yè)。目前,世界數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)年銷售額已超過百億美元。但在開始階段,各國無不由政府扶持上馬,然后再滾動發(fā)展。1984年日本為扶持數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè),縮小與美國的差距,專門成立了"數(shù)據(jù)庫振興中心"。十多年來,政府注入一定的基金,促進本國數(shù)據(jù)庫業(yè)(包括引進國外數(shù)據(jù)庫),成效十分顯著,這項工作至今還在繼續(xù)。我國數(shù)據(jù)庫產(chǎn)業(yè)尚未真正形成。各單位搞過不少數(shù)據(jù)庫,成活的、有效益的不多,至今尚未形成良性循環(huán)。又如,信息網(wǎng)絡增值服務,它要依賴于通信網(wǎng)絡基本服務的支持,而后者是屬于自然壟斷行業(yè)。因此,國際上一般將增值服務與基本服務脫鉤,防止網(wǎng)絡基本服務部門壟斷或操縱增值服務,構(gòu)成不公平競爭。在這方面我國政策不明,而且政策制訂者同時又是運營者,這就很難為社會上發(fā)展增值服務創(chuàng)造良好的環(huán)境(入網(wǎng)條件,收費標準等)。
信息中心多數(shù)是在八十年代組建的,不少是從計算中心演變過來的。當時的任務主要是為各級政府服務,因此基本上是一個內(nèi)向型的機構(gòu)。隨著我國改革、開放進程的深化,一部分信息中心調(diào)整了自己的業(yè)務方向,轉(zhuǎn)向信息服務,在為政府提供信息和決策支持的同時,也面向社會,走入市場,成為我國信息服務業(yè)的一支重要力量。信息中心的發(fā)展,無疑首要的是靠自身的努力,以改革促發(fā)展;但同時需要有良好的外部環(huán)境,希望有關領導部門支持它們的改革,允許信息中心在完成各領導部門布置的任務之外,面向社會,面向市場,成為一個開放型的信息服務機構(gòu)。同時鼓勵信息中心實行廣泛聯(lián)合,橫向交流,資源共享,為促進我國的信息服務業(yè)和國民經(jīng)濟信息化做出新的貢獻。
（這是一篇十二年前發(fā)表在CCW上的文章）
http://www2.ccw.com.cn/1995/29/136983.shtml
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信息服務業(yè)包括哪些具體內(nèi)容？
所謂信息服務業(yè),是指從事信息資源的獲取、存儲、處理、傳遞及提供利用等服務工作,并以信息產(chǎn)品向社會提供服務的各種行業(yè).包括以印刷文本為載體的傳統(tǒng)的信息服務業(yè)和新興的以計算機應用、網(wǎng)絡服務為主的現(xiàn)代電子信息服務業(yè).傳統(tǒng)信息服務業(yè)大致包括文獻服務、新聞出版、廣播電視、廣告業(yè)、情報服務等行業(yè);現(xiàn)代信息服務業(yè)則包括增值網(wǎng)絡服務、數(shù)據(jù)庫服務、計算機軟件和系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)服務和設備修理以及相關的信息咨詢服務等。后者是發(fā)展趨勢和潛力所在,前者也越來越多地將現(xiàn)代信息技術運用到自身的發(fā)展之中,呈現(xiàn)出加速融合的勢頭.現(xiàn)代信息服務業(yè)作為今后最具活動的朝陽產(chǎn)業(yè)之一,已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領域,成為國際經(jīng)濟一體化最終實現(xiàn)的不可替代的現(xiàn)代化因素.
