“數(shù)據(jù)集中是為了更好的應(yīng)用?！边@也是各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)搞業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“大集中”的目的所在。但實(shí)現(xiàn)“大集中”后，一些檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)卻不得不面對(duì)實(shí)現(xiàn)“大應(yīng)用”的難題，而對(duì)這一難題的解答，則直接決定“大集中”后的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能否得到最大化的挖掘和應(yīng)用。
從目前來看，一些檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在完成“大集中”后已經(jīng)開始了“大應(yīng)用”的探索。以福建檢驗(yàn)檢疫局為例，該局自2004年1月實(shí)現(xiàn)“大集中”以來，就全面啟動(dòng)了以“構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，建設(shè)面向執(zhí)法和面向公眾兩個(gè)信息服務(wù)平臺(tái)，整合信息化硬件、軟件和數(shù)據(jù)信息三種資源，構(gòu)筑一個(gè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全環(huán)境和培養(yǎng)一支信息化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍”為核心的信息化“12311工程”，拉開了“大集中”環(huán)境下“大應(yīng)用”的帷幕。
搭建統(tǒng)一平臺(tái)
現(xiàn)在，各種信息化系統(tǒng)在檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)中發(fā)揮著非常重要的作用，但此前各種檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)資源相對(duì)分散，這種情況極大地制約了信息資源的共享和開發(fā)利用。據(jù)介紹，福建檢驗(yàn)檢疫局在信息化建設(shè)過程中，逐漸形成全省統(tǒng)一的廣域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時(shí)在硬件平臺(tái)和系統(tǒng)軟件平臺(tái)上基本形成了以SUN小型機(jī)/Solaris為核心、以PC機(jī)/Windows系列操作系統(tǒng)為個(gè)人平臺(tái)系統(tǒng)工作環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上搭建了包括CIQ2000系統(tǒng)在內(nèi)的44個(gè)信息化系統(tǒng)。但是，這些應(yīng)用系統(tǒng)入口不一，代碼不同，系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能共享，大大降低了系統(tǒng)應(yīng)用效果和工作效率。
為解決這一問題，福建檢驗(yàn)檢疫局投入400多萬元資金，建設(shè)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)和備份中心，構(gòu)建核心數(shù)據(jù)庫群，為信息資源的開發(fā)利用提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的兼容和數(shù)據(jù)共享。
以福建檢驗(yàn)檢疫局的“檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部工作信息服務(wù)系統(tǒng)”為例，該系統(tǒng)通過“單點(diǎn)登錄”、“集中認(rèn)證”和“消息中心”等功能，有效地解決業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享的問題，建立了統(tǒng)一的系統(tǒng)入口、用戶標(biāo)識(shí)、安全認(rèn)證、代碼體系、應(yīng)用接口和數(shù)據(jù)規(guī)范。該系統(tǒng)自今年1月份投入試運(yùn)行以來，極大地提高了該局的工作效率和信息化系統(tǒng)的安全性，為下一步信息化應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的統(tǒng)一管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新
福建是全國最早實(shí)行對(duì)外開放的省份之一，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分蓬勃。但隨著該省對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，出口企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場開始遭遇到越來越多的技術(shù)壁壘。于是，將大量檢驗(yàn)檢疫信息迅速傳遞給進(jìn)出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)檢企互動(dòng)，促進(jìn)福建省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，就成為福建檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步提升服務(wù)水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2004年，福建檢驗(yàn)檢疫局開發(fā)了面向進(jìn)出口企業(yè)、服務(wù)福建對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“福建進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信息服務(wù)系統(tǒng)”，即通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，在廣大進(jìn)出口企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫部門之間，在檢驗(yàn)檢疫部門與政府其他相關(guān)部門之間，架起信息溝通的橋梁和信息相連的紐帶。該項(xiàng)目得到省政府的大力支持，并被列為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目。
該系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)、語音、短信、電子郵件、傳真等5種方式向企業(yè)提供檢驗(yàn)檢疫申報(bào)和各類信息查詢服務(wù)，內(nèi)容涉及報(bào)檢、產(chǎn)地證、行政許可審批、實(shí)驗(yàn)室檢測、政策法規(guī)、WTO預(yù)警信息等。據(jù)了解，該系統(tǒng)目前試運(yùn)行狀況良好，并計(jì)劃近期在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。預(yù)計(jì)系統(tǒng)在全省推廣應(yīng)用以后，每年可以為福建進(jìn)出口企業(yè)節(jié)約各類開支400多萬元。
構(gòu)筑安全環(huán)境
“數(shù)據(jù)越集中，風(fēng)險(xiǎn)也就越大?！边@句話在當(dāng)年的金融系統(tǒng)搞“大集中”時(shí)曾被反復(fù)提起。在質(zhì)檢系統(tǒng)的“大集中”建設(shè)中，這一問題同樣需要受到足夠的重視——只有在構(gòu)筑一個(gè)安全的環(huán)境后，集中之后業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)才能得到進(jìn)一步的深入應(yīng)用。
電子政務(wù)的發(fā)展，對(duì)檢驗(yàn)檢疫信息化系統(tǒng)的身份認(rèn)證和授權(quán)管理提出了更高的要求?，F(xiàn)有的簡單的安全認(rèn)證系統(tǒng)及應(yīng)用，已不能滿足新形勢的需求。另外，各類業(yè)務(wù)管理、辦公管理、公眾服務(wù)、內(nèi)部管理以及后臺(tái)管理等方面的系統(tǒng)逐步被開發(fā)與應(yīng)用，在滿足檢驗(yàn)檢疫工作需求的同時(shí)，也帶來了諸如業(yè)務(wù)系統(tǒng)零亂繁雜、用戶密碼安全管理混亂、維護(hù)升級(jí)困難等各種問題。
為此，在國家質(zhì)檢總局信息中心指導(dǎo)下，福建檢驗(yàn)檢疫局開始考慮構(gòu)筑一個(gè)安全穩(wěn)定、簡單實(shí)用、易于管理、移動(dòng)高效的檢驗(yàn)檢疫辦公門戶平臺(tái)。為確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全，福建檢驗(yàn)檢疫局不僅配備了防火墻、防病毒系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)和桌面管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，非常重視安全評(píng)估和審計(jì)；而且，在管理制度、操作規(guī)范、應(yīng)急機(jī)制上也不斷進(jìn)行完善，按信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)第三級(jí)（監(jiān)督保護(hù)級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。從今年1月起，福建檢驗(yàn)檢疫局通過“福建進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫信息服務(wù)系統(tǒng)”和“福建檢驗(yàn)檢疫內(nèi)部工作信息服務(wù)系統(tǒng)”這兩個(gè)平臺(tái)，全面推廣、應(yīng)用了國家質(zhì)檢總局的電子密鑰，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有應(yīng)用系統(tǒng)的集中安全認(rèn)證。
安全認(rèn)證與授權(quán)是信息系統(tǒng)安全體系的重要組成部分，可驗(yàn)證信息系統(tǒng)中用戶身份的真實(shí)性，并可在用戶對(duì)資源進(jìn)行訪問時(shí)加以控制。福建檢驗(yàn)檢疫局現(xiàn)有各類信息化系統(tǒng)達(dá)44個(gè)之多。在如此之多的系統(tǒng)中，用戶登錄形式、安全驗(yàn)證方式等存在很大的差異。因?yàn)楦餍畔⒒到y(tǒng)建設(shè)的時(shí)間不同，身份信息的內(nèi)容和管理機(jī)制、身份認(rèn)證的處理流程安全機(jī)制差異較大，無法簡單地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的用戶管理。而且，用戶在使用這些信息化系統(tǒng)時(shí)，需要記憶不同的用戶名和密碼，加之采用靜態(tài)口令也帶來應(yīng)用的安全隱患。因此要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，必須整合身份信息，建立統(tǒng)一的身份管理和認(rèn)證授權(quán)機(jī)制，重點(diǎn)是對(duì)舊系統(tǒng)進(jìn)行改造和建立一整套新的應(yīng)用開發(fā)接口規(guī)范。為此，福建檢驗(yàn)檢疫局采用了CAS集中認(rèn)證系統(tǒng)。
繼續(xù)深化整合
“十五”期間，福建檢驗(yàn)檢疫局信息化建設(shè)累計(jì)總投入已超過3000萬元，他們搭建的信息化系統(tǒng)解決了很多應(yīng)用問題，但是大量異構(gòu)的硬件設(shè)施、軟件環(huán)境和應(yīng)用系統(tǒng)導(dǎo)致大量分散的信息不能互通，形成了不少“信息孤島”，嚴(yán)重影響了信息化的整體成效，成為信息化進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)程的障礙。要想沖破這一障礙，并為信息資源的進(jìn)一步開發(fā)利用做好必要準(zhǔn)備，就必須對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行新一輪的合理規(guī)劃、歸并整合。通過整合，福建檢驗(yàn)檢疫局重點(diǎn)解決了硬件平臺(tái)資源的分散、負(fù)載不均衡問題，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理、合理調(diào)配；解決了應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)的多入口、重復(fù)開發(fā)問題，統(tǒng)一了登錄接口、規(guī)范了應(yīng)用；解決了數(shù)據(jù)信息資源的分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
