2005年，我國電子政務(wù)發(fā)展邁向一個(gè)新臺(tái)階，特別是“面向公眾、服務(wù)公眾”的政府門戶網(wǎng)站得到質(zhì)的提升。
科學(xué)地評(píng)價(jià)當(dāng)前政府門戶網(wǎng)站的運(yùn)行情況，對(duì)指導(dǎo)我國電子政務(wù)的發(fā)展與改進(jìn)方向有重要意義。
在秉承“政務(wù)公開、公共服務(wù)和公眾參與”的政府網(wǎng)站三大定位和“以人為本”的服務(wù)理念下，2005年政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作從信息公開、在線辦事、公眾參與和網(wǎng)站設(shè)計(jì)等四個(gè)方面全面考察網(wǎng)站的績(jī)效水平。
從互聯(lián)網(wǎng)上搜索“政府網(wǎng)站”時(shí)，除了無數(shù)條關(guān)于“中央政府門戶網(wǎng)站于2006年1月1日正式開通”的消息外，一篇“一個(gè)普通公民對(duì)政府網(wǎng)站的期待”的文章吸引了我。
文章作者期望著政府網(wǎng)站不僅僅“門好進(jìn)”、“臉好看”，而且還要“話好說”、“事好辦”。
相信這是每一個(gè)公民對(duì)于政府網(wǎng)站的一個(gè)最基本的要求。
從電子政務(wù)發(fā)展水平領(lǐng)先的國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)看，以政府網(wǎng)站建設(shè)為龍頭，通過政府網(wǎng)站為企業(yè)和社會(huì)公眾提供“一站式”電子政務(wù)公共服務(wù)，是一條值得借鑒的普遍經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提升行政效率和服務(wù)水平，并讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。這為我國政府網(wǎng)站的發(fā)展指明了方向。
本刊2005年一月份的特別報(bào)道以《2005 中國電子政務(wù)新紀(jì)元》為主題，闡述了我國電子政務(wù)由務(wù)虛到務(wù)實(shí)的歷程。
在經(jīng)過一年的發(fā)展之后，我們又欣喜地看到，作為電子政務(wù)最重要的一個(gè)組成部分，政務(wù)網(wǎng)站又取得了顯著進(jìn)步。
尤其是中央政府門戶網(wǎng)站的試開通填補(bǔ)了我國政府網(wǎng)站層級(jí)體系中國家門戶的空白，成為我國電子政務(wù)建設(shè)的重要里程碑。
商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家安監(jiān)局、國防科工委、交通部等部委根據(jù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管的要求對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行改進(jìn)。
北京市、上海市、吉林省、河北省、武漢市、廣州市、杭州市、寧波市等近40％的地方政府網(wǎng)站根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求，進(jìn)一步完善網(wǎng)站欄目與服務(wù)。
政府網(wǎng)站已經(jīng)成為執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，成為全面展現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)成果的主要窗口。
受國務(wù)院信息化工作辦公室委托，賽迪顧問和中國信息化績(jī)效評(píng)估中心（北京化工大學(xué)）已經(jīng)連續(xù)三年對(duì)全國政府網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估的《中國政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我國政府網(wǎng)站工作的指導(dǎo)。
截至2005年12月31日，2005年中國政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估調(diào)查工作順利完成。本次評(píng)估的對(duì)象仍然包括四類政府網(wǎng)站：國務(wù)院部委及相關(guān)單位的部門網(wǎng)站（簡(jiǎn)稱部委網(wǎng)站），省級(jí)政府網(wǎng)站（包括省、自治區(qū)和直轄市政府網(wǎng)站），地市級(jí)政府網(wǎng)站（包括計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和地級(jí)市政府網(wǎng)站）和縣級(jí)政府網(wǎng)站。
本次評(píng)估的重點(diǎn)則在于全面調(diào)查我國政府網(wǎng)站的“政務(wù)公開、公共服務(wù)和公眾參與”三大功能定位的實(shí)現(xiàn)情況。
從《2005年中國政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》中，我們可以看到有這么五個(gè)變化：
變化一，2004年強(qiáng)調(diào)政府的三大定位，2005年更把這三大定位明確了。比如2004年的指導(dǎo)體系中是政績(jī)公開、公共服務(wù)和客戶意識(shí)，2005年的第三個(gè)指標(biāo)變了，不叫客戶意識(shí)了，改為公眾參與，更貼切的政府定位。
變化二，評(píng)估分值更偏重于公共服務(wù)，達(dá)到60%以上。辦事指南、表格下載，在線咨詢，在線申報(bào)，引導(dǎo)網(wǎng)站從信息發(fā)布向?yàn)楣娞峁┺k事方向發(fā)展。
在中國電子政務(wù)建設(shè)總體框架里，到2010年在線審批要達(dá)到50%?，F(xiàn)在還是初級(jí)階段，需要積極引導(dǎo)。信息量不是最主要的，最主要的還是老百姓能在網(wǎng)上做事。
變化三，對(duì)公共參與非常重視，單獨(dú)設(shè)立了指標(biāo)，并且比重也大大增加。設(shè)立六個(gè)渠道進(jìn)行評(píng)估。
變化四，從信息公開這個(gè)角度，對(duì)網(wǎng)站建設(shè)向深度信息公開來進(jìn)行引導(dǎo)，關(guān)鍵性的政府信息，什么領(lǐng)導(dǎo)分工，重要指示，這些信息的分值都比較低了。而像行政許可公開、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、采購公開、財(cái)政公開、人事任免這些老百姓關(guān)心、涉及深度利益信息是今天考核重點(diǎn)。
變化五，公開的深度，還要依法公開。地方有法規(guī)來保障信息公開。上海、武漢、廣州等地及商務(wù)部能出臺(tái)信息公開條例和信息公開目錄。
2005年網(wǎng)站建設(shè)的模式是子網(wǎng)站建設(shè)模式，確保誠信公開，各部門聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，提供一體化的服務(wù)。
