三明移動助力政府信息化應用
一、項目背景
改革開放三十年，三明市信息產業(yè)從無到有發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十五屆五中全會提出要大力推進國民經濟和社會信息化，十六大提出信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化作為走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略舉措。十七大又從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，對推進信息化做出新的部署，要求我們全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展的新形勢、新任務，大力推進信息化與工業(yè)化融合。黨中央高瞻遠矚，為我市信息產業(yè)指明了發(fā)展方向。
2007年12月為充分發(fā)揮三明市信息中心對全市信息化工作的指導作用，“三明市信息中心”更名為“三明市數(shù)字三明建設辦公室”。明確了主要職能為負責規(guī)劃協(xié)調全市信息化建設，推進政府信息化及信息資源共享、信息技術應用、信息安全體系建設，承擔市政務網(wǎng)、市政府網(wǎng)站的建設管理工作。
確立了“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略方針。加速現(xiàn)代化的進程，強調加快我市的信息化建設。經濟發(fā)展已經對信息化提出了緊迫的要求，信息技術的應用已經成為工業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內容。信息化帶動工業(yè)化，準確地定位了信息化與工業(yè)化的關系，人們對信息化認識有了新飛躍。信息化代表著由信息技術廣泛應用和滲透形成的嶄新的、充滿活力的新興生產力，提升包括農業(yè)、工業(yè)、科技和國防以及社會各個領域的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)信息時代的工業(yè)化。信息化為信息產業(yè)發(fā)展開辟更加廣闊的市場，信息產業(yè)為信息化提供技術和裝備支持。信息產業(yè)成為我市信息化的重要組成部分。電子政務、電子商務、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化蓬勃發(fā)展；信息網(wǎng)絡建設、信息資源開發(fā)和信息化工程建設全面推進，形成新的熱點。
形成政府引導、市場驅動的思路，信息化認識深化提高，政府發(fā)揮主導作用。政府信息化成為信息化建設的重要組成部分，為社會樹立了示范作用，帶動信息化發(fā)展。
二、項目應用
政府信息化就是應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，以及對政府需要的和擁有的信息資源開發(fā)和管理，來提高政府的工作效率、決策質量、調控能力、廉潔程度、節(jié)約政府開支，改進政府的組織結構、業(yè)務流程和工作方式，全方位地向社會民眾提供超越時間、空間與部門分隔的限制的優(yōu)質、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務。
根據(jù)政府部門對信息化需求的不同，三明移動積極尋找、設置適合政府部門的服務方案。細化服務內容力求做全面、快捷、高性價比的信息化解決方案。（一）全面整合政府內部OA辦公系統(tǒng)
根據(jù)“數(shù)字福建”總體部署，三明市縣兩級政務信息網(wǎng)建成開通。形成一條上聯(lián)省政府各廳局，下聯(lián)縣（市、區(qū)）各部門的政務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，連接的市、縣兩級重要黨政機構達一千多個部門，并已開始了向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的網(wǎng)絡延伸。開展了信息發(fā)布、數(shù)據(jù)查詢、公文傳輸、視頻會議、視頻點播以及OA辦公自動化系統(tǒng)、政府輔助辦公系統(tǒng)為主要內容的應用。
三明市數(shù)字辦作為政府信息化應用實施部門，一直致力于提升政府行業(yè)的政務信息化應用水平以及網(wǎng)絡系統(tǒng)維護等技術工作。隨著移動信息化在政務工作的不斷深入應用，特別是移動MAS平臺在該中心進行試運行以來，三明移動積極尋求與市數(shù)字辦的合作，聯(lián)手開發(fā)嵌入全區(qū)政府部門OA辦公系統(tǒng)短信通知，wap使用等功能：涵蓋了政府部門的流程管理、即時通信、客戶管理、文件管理、資產管理等項目。
目前，已完成開發(fā)的：三明市行政事務中心OA辦公系統(tǒng)短信整合；
明溪縣政府OA辦公系統(tǒng)短信整合；
寧化縣政府OA輔助辦公系統(tǒng)；
三明鋼鐵廠OA辦公系統(tǒng)。
在開發(fā)的： 三明市政府OA辦公系統(tǒng)；
大田縣政府OA辦公系統(tǒng)。
目標: 全區(qū)各政府OA辦公系統(tǒng)。
（二）政務信息公開――《三明政務報》
三明移動通過電子網(wǎng)絡技術的成熟應用，智能化手機的應用普及，以及政府高度關注政務信息公開等有利契機，聯(lián)合三明市數(shù)字辦成功推出了基于彩信手機報形式的《三明政務報》，主要是針對政府及其相關部門領導、辦公人員等公務員發(fā)布政府相關信息（如市政要聞等等），成為政府部門信息發(fā)布的新形式，降低辦公成本，進一步推進政務信息的公開。
《三明政務報》基于手機終端實現(xiàn)信息傳播、流轉手機報作為新興的信息傳播模式，是政務信息公開的有效途徑之一，與傳統(tǒng)媒體相比所具備的特殊優(yōu)越性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、時效性強，可以實現(xiàn)信息的即時傳播和接收；二、互動性強，真正實現(xiàn)了傳播流程的反饋；三、手機報的多媒體優(yōu)勢，信息包含了圖片、文字、聲音、動畫等，內容更精煉全面；四、便捷性強，可以隨時隨地進行信息瀏覽。
推廣基于彩信形式實現(xiàn)《三明政務報》，隨著內部試運行的結束，該項工作在政府部門逐步形成信息發(fā)布的常態(tài)化，每日《三明政務報》的信息發(fā)送量達到近千條。尤其在政府部門領導層中反響良好，認為通過移動通道解決了政府部門信息發(fā)布的及時性，且圖文并茂、生動展現(xiàn)了大量政務信息，讓政府公務員快速了解政府相關信息資訊，提高信息傳遞的時效性，尤其是政務信息公開等方面具有巨大的推動作用。
手機客戶端
（三）農村信息化建設步伐加快
農村信息化建設成績顯著。截止到5月份, 我市共建成了36家信息化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、36家信息服務站、108家信息化示范村、1049家信息化行政村，搭建起了“農信通”平臺和三級政府信息傳遞網(wǎng)。政府承諾對每個信息化行政村予以600元/年的通信費用補貼，現(xiàn)已投入補貼資金達到60多萬元，較好地解決了農村政務管理、農產品流通、農民民生問題等三大需求。在將樂縣安仁鄉(xiāng)和萬安鎮(zhèn)開展農村信息機項目建設，建成農村信息機遠程電話會議系統(tǒng)、遠程村務喇叭系統(tǒng)、遠程短息系統(tǒng)，并成功應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員教育、十七大會議精神宣貫、“圣帕”臺風災害預警和防范雪災等方面，取得了較好的成效。
（四）“中國·三明”WAP門戶網(wǎng)站―――手機上的網(wǎng)站
隨著國民經濟和社會信息化發(fā)展，特別是電子政務的深入推進，政府網(wǎng)站的建設及其內容的日益豐富和功能的逐漸增強，已逐步成為政務公開的重要窗口和建設服務型政府的重要平臺。三明移動公司與三明市政府共同建設開通了“中國·三明”——政府WAP門戶網(wǎng)站（http://wap.sm.gov.cn/wap）。網(wǎng)站宣傳三明、政務公開、政民互動、集中民智、汲取民意的橋梁作用以及便民、利民、服務社會公眾的平臺作用得到了充分的展示。該網(wǎng)站依托現(xiàn)有政務網(wǎng)絡和信息資源，通過政府協(xié)助、移動公司開發(fā)建設的模式，整合政府各級職能部門信息及社會公眾信息，加強數(shù)據(jù)庫建設（包括綜合市情數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫）、網(wǎng)站建設，為國內外人士及企事業(yè)單位可通過手機登陸的方式最直觀、最便捷的了解到三明市市政府提供的政策、文化、旅游、商貿、法治、娛樂、醫(yī)療、教育等信息服務。三明市政府希望把該網(wǎng)站建設成為拓寬民意、收集民智、溝通民眾的連心橋，成為本地人了解三明、外地人關注三明的重要窗口。
手機客戶端
（五）在政府網(wǎng)站開通“移動信息專家”欄目
隨著信息技術的發(fā)展和行政管理體制改革的深化，政府網(wǎng)站電子政務的內涵不斷豐富，外延不斷擴展。讓信息通信技術服務社會方方面面，充分滿足公眾的信息化需求。
移動信息化就是以移動通信網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為綜合通信平臺，充分利用移動網(wǎng)上的各種資源，推動國民經濟、社會和人們生活方式根本變革的過程。移動信息化涵蓋內容豐富，行業(yè)信息齊全能使得客戶能夠在任何時間和地點，準確及時把握各種有效信息。移動信息化應用帶給我們的不僅是人們主觀上的便利，而且它還直接為群眾在通信成本控制方面、信息溝通、管理效率和形象塑造等各個方面提供有效的解決。
為了拓展政府信息網(wǎng)平臺，三明數(shù)字辦與三明移動合作，在網(wǎng)站上增加“移動信息專家”欄目服務，真正做到信息互動、共享、應用服務于社會，開展移動信息化領域的經驗、成果的交流、疑難問題的解答、社會各界問題的交流，社會需求的改善，不同領域建設的實施引導，促進省市各行業(yè)整體信息化程度的提高；提高城市整體的信息化水平,讓更多人了解移動信息化應用的內涵，讓更多的黨政機關、企事業(yè)單位參與移動信息化應用，通過移動信息化應用來降低辦公通信成本、提高信息溝通效率和提升社會形象；讓移動信息化應用為社會提供實施有效、經濟便利的服務，實現(xiàn)經濟效益、社會效益的最大化。
（六）聯(lián)合舉辦2008年三明移動信息化應用創(chuàng)新大賽
結合福建省移動公司開展的移動信息化大賽，由三明數(shù)字辦牽頭，開展2008年三明移動信息化應用創(chuàng)新大賽。
活動宗旨是：展示和宣傳三明黨政機關、企事業(yè)單位信息化建設成果，開展移動信息化領域的經驗、成果的交流，促進三明各行業(yè)整體信息化程度的提高；催生更多的高度信息化的企業(yè)及行業(yè)、提高城市整體的信息化水平和社會效益、從而推動社會的發(fā)展。
同時，三明數(shù)字辦與三明移動簽定<<三明移動與三明數(shù)字辦的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議>>，以實現(xiàn)今后在三明政府信息化應用和移動信息化應用全面的合作，雙方可互相交換資源、信息應用等，達到雙贏的效果。
三、項目效應
（一）政府信息化取得長足進展
三明市政務信息網(wǎng)工程，應用效益日益凸顯。其中接入市級重要黨政機關160多個部門（單位）、接入縣（市、區(qū)）級重要黨政機關486個部門（單位），并實現(xiàn)與省政務信息網(wǎng)和各縣（市、區(qū)）政務信息網(wǎng)的互聯(lián)互通，并開展了大量的政務數(shù)據(jù)交換應用工作。通過與三明移動信息化項目的整合，全面實現(xiàn)了OA辦公短信通知，郵件提醒等，極大的提高了政府的工作效率，有效的實現(xiàn)了為民服務。
（二）農村信息化建設步伐加快
加強了農村通信基礎設施建設，提高農村的通信能力。三明移動分公司投資1億多元用于農村信息化建設，我市共建成了36家信息化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、36家信息服務站、108家信息化示范村、1049家信息化行政村。通過與政府溝通合作，取得政府全力支持，為每個信息化行政村提供了600元/年的通信費用補貼，現(xiàn)已投入資金60多萬元，促進了“百千萬惠農工程”項目，較好地解決了農村政務管理、農產品流通、農民民生問題等三大需求。
（三）社會信息化不斷完善
通過“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的方式，三明數(shù)字辦與三明移動在企業(yè)和社會的信息化中展開了全面合作。如成功開發(fā)了永安機務段語言短信叫班系統(tǒng)，，泰寧大金湖景區(qū)客戶服務管理，農村遠程電話會議系統(tǒng)，GPS監(jiān)控中心實現(xiàn)了對營運車輛實時行駛狀況的跟蹤與監(jiān)控。以及與各商業(yè)銀行也初步實現(xiàn)了社會公眾在交通、水電、煤氣等繳費方面的功能需求。移動信息技術在社區(qū)的管理和服務也得到了廣泛應用，梅列區(qū)高巖社區(qū)除建立了自己的網(wǎng)站和電子閱覽室外，還利用移動信息機實現(xiàn)了對社區(qū)不同人群的信息分群發(fā)送，較好地提升了社區(qū)的管理和服務水平。
總結：三明作為福建省內陸的山區(qū)城市，經濟發(fā)展相對滯后，在這種狀況下進行信息化建設，難度較大。信息化建設是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、長期性、整體性的特點，沒有現(xiàn)成的經驗可資借鑒，任重而道遠。三明數(shù)字辦與三明移動的信息化合作作為一種新的嘗試，正在為三明市的信息化建設貢獻一份力量。
