福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省數(shù)字辦
關于2008年“數(shù)字福建”工作意見的通知
閩政辦〔2008〕39號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
省數(shù)字辦制定的《2008年“數(shù)字福建”工作意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
二○○八年三月十四日
2008年“數(shù)字福建”工作意見
省數(shù)字辦
（2008年3月）
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進“數(shù)字福建”建設與應用，把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)提供信息化保障，根據(jù)省政府的工作部署，提出2008年“數(shù)字福建”工作意見：
一、電子政務方面
?。ㄒ唬┤嫱七M網(wǎng)上審批。建成高效協(xié)同、運行可靠的省、設區(qū)市網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，建設省、設區(qū)市兩級許可證照共享數(shù)據(jù)庫，建立信息復用、驗證模式，制定審批事項編碼規(guī)范，加強審批過程監(jiān)控，提高審批協(xié)同水平。第一季度實現(xiàn)首批16個省直單位審批事項上網(wǎng)辦理，年底前實現(xiàn)省、設區(qū)市審批事項網(wǎng)上辦理；推進縣（市、區(qū)）網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設（省數(shù)字辦、審改辦、效能辦牽頭協(xié)調(diào)，省、市相關部門配合，省經(jīng)濟信息中心、各設區(qū)市政府組織實施）。
?。ǘ┙ǔ扇〗y(tǒng)一的社會保障卡。依托金保工程和人口基礎數(shù)據(jù)庫建設社會保障卡工程，根據(jù)全國統(tǒng)一規(guī)劃，實行統(tǒng)一的社會保障卡技術規(guī)范和管理制度，穩(wěn)妥有序的推進社會保障卡的發(fā)放與應用，逐步實現(xiàn)勞動和社會保障業(yè)務以及醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等其它公共服務領域一卡通用（省勞動與社會保障廳負責，省衛(wèi)生廳等相關部門配合）。
?。ㄈ┙ㄔO省級應急指揮平臺。開發(fā)基于防汛應急指揮為主的應用軟件系統(tǒng)，整合防汛、氣象、公安、安監(jiān)、煤監(jiān)、海洋等部門應急資源，做好與國務院、設區(qū)市政府應急平臺互聯(lián)互通，建立突發(fā)公共事件信息處置工作機制，滿足全省突發(fā)公共事件應急聯(lián)動指揮的需求，為領導科學決策提供有效信息技術支持（省政府辦公廳負責）。
（四）加強政府網(wǎng)站建設。進一步完善省市縣三級政府門戶網(wǎng)站功能，加強網(wǎng)站安全防護，提高網(wǎng)上辦事能力；開展全省政府門戶網(wǎng)站績效評估，促進全省政府門戶網(wǎng)站應用（省政府辦公廳負責牽頭、各級門戶網(wǎng)站運行維護單位配合）。
?。ㄎ澹┩苿踊A信息開發(fā)應用。完成省級法人、人口基礎數(shù)據(jù)庫一期以及自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)庫國家試點建設，進一步增加入庫數(shù)據(jù)項，推動基礎信息分工采集、共享復用，強化基礎信息在各類業(yè)務系統(tǒng)中的應用（省基礎數(shù)據(jù)庫建設協(xié)調(diào)小組負責）。在設區(qū)市部署或擴展建設基礎數(shù)據(jù)庫，建設設區(qū)市政務信息目錄體系和交換體系（各設區(qū)市信息化工作主管部門負責）。開展省直部門業(yè)務數(shù)據(jù)庫在省政務信息共享平臺登記、編目和展現(xiàn)，信息在線訂閱、數(shù)據(jù)挖掘分析，督查與省政務信息共享平臺連接和服務的有效性（省空間信息工程研究中心牽頭，相關部門配合）。積極推進社會信用體系建設，建立企業(yè)信用信息的資源共享及數(shù)據(jù)交換機制，培育和發(fā)展信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品開展服務（省經(jīng)貿(mào)委負責）。
?。┐罅ν七M業(yè)務協(xié)同?；谑≌招畔⒐蚕砥脚_，建設“行政事業(yè)單位人員工資編審及發(fā)放”和“企事業(yè)單位養(yǎng)老保險人員養(yǎng)老保險金發(fā)放”業(yè)務協(xié)同應用系統(tǒng)示范工程（省財政廳牽頭，有關部門配合），以及省級行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)同辦公系統(tǒng)（省整規(guī)辦負責）、新開工工程項目信息共享與協(xié)同辦公系統(tǒng)（省發(fā)改委負責）、省市兩級房地產(chǎn)信息共享系統(tǒng)省建設廳負責）。進一步推動省口岸大通關平臺建設和應用，推廣船舶聯(lián)檢系統(tǒng)、國檢快速查驗系統(tǒng)、電子疏港系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、空運電子作業(yè)系統(tǒng)在各口岸的應用（省口岸辦牽頭，各相關部門配合），實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。
?。ㄆ撸┥罨瘶I(yè)務系統(tǒng)的應用。全面普及省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）辦公自動化軟件，繼續(xù)推進金宏、金盾、金財、金保、金土、金水、金農(nóng)、金審、金信、金質(zhì)等信息化系統(tǒng)應用。依托省市政府門戶網(wǎng)站建設政府信息公開目錄系統(tǒng)、預警到鄉(xiāng)的防汛應急指揮平臺，擴大全省醫(yī)保、信訪服務、人口與計劃生育、城鄉(xiāng)低保等直接關系民生的公共應用系統(tǒng)的服務范圍，提高使用效率（各有關部門負責）。
二、社會信息化方面
?。ò耍┩七M城市信息化。開展泉州數(shù)字城市試點，制定泉州數(shù)字城市試點建設規(guī)劃，重點建設電子政務、社會管理和公共服務、村鎮(zhèn)信息化、企業(yè)信息化等工程。繼續(xù)推進“萬家企業(yè)上網(wǎng)”應用，擴大“網(wǎng)洽會”規(guī)模，推動電子商務和物流信息化（省數(shù)字辦、泉州市政府負責）。開展社區(qū)信息化建設，推廣普及福州市12345呼叫熱線服務，建設以城市為單位的社區(qū)綜合服務平臺，規(guī)范信息采集，整合教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等信息應用，推進電子政務服務進社區(qū)（省數(shù)字辦、各設區(qū)市政府負責）。開展鼓樓區(qū)“城市網(wǎng)格化”管理試點（鼓樓區(qū)政府負責）。
?。ň牛┘涌煊芯€數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。大力推動有線電視整體轉(zhuǎn)換，建設省市兩級有線數(shù)字電視公共信息服務平臺，利用有線電視網(wǎng)絡開展農(nóng)村信息和政務信息服務，增加和豐富節(jié)目內(nèi)容，年底前力爭完成250萬戶的有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換任務（省廣播影視集團負責）。
?。ㄊ┩七M農(nóng)村信息化。以“福建三農(nóng)服務網(wǎng)”為依托，進一步整合科技、教育、文化、市場、就業(yè)等各類信息資源進村，擴大病蟲害防治等服務三農(nóng)的公共應用系統(tǒng)的服務范圍，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三農(nóng)”服務中心信息服務能力；繼續(xù)推進國家和省農(nóng)村信息化試點縣工作，基本完成覆蓋17個試點縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的網(wǎng)絡和終端站點建設任務（農(nóng)業(yè)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、省電信公司、省移動公司負責）。依托全省醫(yī)保網(wǎng)，啟動建設全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺和應用系統(tǒng)（省衛(wèi)生廳、勞動保障廳負責）。
（十一）促進教育信息化應用。建設福建教育科研網(wǎng)主干網(wǎng)，逐步構建普遍覆蓋、功能完備的全省教育信息化網(wǎng)絡支撐平臺；推進教育城域網(wǎng)和各類校園網(wǎng)建設；抓好遠程教育工程后期掃尾和省級驗收工作，確保全面覆蓋農(nóng)村中小學；加大教育信息資源整合力度，建設福建省教育信息化應用平臺和城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展（省教育廳負責）。
三、企業(yè)信息化方面
?。ㄊ┩七M信息化與工業(yè)化融合。著力推進信息技術在能源、原材料、裝備制造、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。利用信息技術，加強節(jié)能減排、污染源控制預警監(jiān)測。開展節(jié)能減排信息化服務，針對冶金、發(fā)電、陶瓷、鋼鐵、煤炭、交通等高耗能行業(yè)，研究節(jié)能減排信息化解決方案（省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局負責）。
?。ㄊ┌l(fā)展電子商務。推進第三方電子商務平臺發(fā)展，扶持行業(yè)電子商務平臺建設和應用，擴大福建省電子商務公共服務平臺的應用。建設支付網(wǎng)關、安全認證等電子商務配套設施。加強物流業(yè)空間信息共享應用，促進“鐵海公航”物流信息的無障礙交換與傳輸，推進各類電子商務平臺與物流業(yè)的有效銜接，以及我省物流信息平臺與中西部的連接（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，相關單位配合）。
?。ㄊ模┙ㄔO企業(yè)信息化公共服務平臺。繼續(xù)擴大商務領航、企動力－福建移動企業(yè)信息化平臺、多語在線翻譯系統(tǒng)等企業(yè)信息化公共服務平臺的應用，開發(fā)信息化應用服務產(chǎn)品；扶持機械、石化、冶金、輕紡、石雕、石材等制造業(yè)的信息化公共服務平臺建設，為中小企業(yè)信息化提供系統(tǒng)環(huán)境、應用軟件、數(shù)據(jù)處理等服務；引導電信運營企業(yè)繼續(xù)建設1～2個綜合性的企業(yè)信息化服務平臺（省信息產(chǎn)業(yè)廳負責）。支持省公共產(chǎn)權交易平臺建設（省產(chǎn)權交易中心負責）。
?。ㄊ澹┩苿蝇F(xiàn)代信息服務業(yè)發(fā)展。加快信息資源增值開發(fā)利用，培育信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。建設動漫公共技術服務平臺和數(shù)字媒體技術服務平臺，鼓勵和支持動漫科研成果和專利技術的轉(zhuǎn)化。繼續(xù)發(fā)揮省集成電路設計中心的作用，推動廈門市集成電路設計公共服務平臺（二期）建設（省信息產(chǎn)業(yè)廳負責）。推動電信業(yè)與制造業(yè)融合互動，大力發(fā)展電信增值服務（省通信管理局負責）。
四、基礎設施方面
?。ㄊ┩晟齐娮诱站W(wǎng)絡。以建設農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程為切入點，利用公共網(wǎng)絡資源，規(guī)劃建設全省電子政務外網(wǎng)。完善政務網(wǎng)，開展“政務即時通”應用。做好國家電子政務網(wǎng)絡地址與域名的配置和使用。（省委組織部、省數(shù)字辦牽頭，省電信公司等相關單位配合）
?。ㄊ撸┩菩袩o線寬帶應用和業(yè)務創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有無線資源，引導運營商等企業(yè)多渠道、多方式投資建設寬帶無線網(wǎng)絡，推進無線寬帶應用。按照相關管理辦法，開展三網(wǎng)融合、IPTV服務試點。（省數(shù)字辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局負責）。
?。ㄊ耍┘涌旄＝ㄊ〕売嬎阒行慕ㄔO。建成并投入使用省超級計算中心，開發(fā)氣象數(shù)值預報、地震災害監(jiān)測預報、網(wǎng)絡行為分析和量子化學計算等首批四個系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、科研單位等各行業(yè)提供高性能計算服務和技術應用合作平臺（福州大學、廈門大學負責）。
五、保障工作方面
?。ㄊ牛┲贫ê屯晟朴嘘P法規(guī)和管理制度。開展“福建省信息化條例”立法相關前期工作，制定信息資源開發(fā)利用實施意見、電子政務績效測評指標體系與測評方法，修訂政務信息共享管理辦法（省數(shù)字辦負責）。制定政府網(wǎng)站管理辦法、省級網(wǎng)上審批運行管理暫行辦法（省數(shù)字辦、省經(jīng)濟信息中心負責）。
（二十）強化標準化工作。做好信息化國家標準的宣傳貫徹工作，開展基礎信息和部門核心業(yè)務信息的地方標準制定。修訂《社區(qū)信息化功能導則》。加強標準在各類應用系統(tǒng)建設和信息資源開發(fā)中的應用，強化項目評審、驗收中標準符合性審查。（省數(shù)字辦牽頭，相關單位配合）
?。ǘ唬┘訌娦畔⒒攲釉O計。按照國家電子政務總體框架和數(shù)字福建“十一五”專項規(guī)劃要求，編制政務信息資源和應用系統(tǒng)開發(fā)建設總體規(guī)范，提出優(yōu)先開發(fā)和重點保障的信息資源與應用系統(tǒng)目錄，促進資源整合共享和業(yè)務協(xié)同，為實現(xiàn)電子政務總體目標奠定基礎。開展“十一五”規(guī)劃中期評估（省數(shù)字辦牽頭，相關部門配合）。
?。ǘ┍Ｕ暇W(wǎng)絡與信息安全。繼續(xù)推進省網(wǎng)絡與信息安全應急處置通報中心建設，進一步完善網(wǎng)上應急指揮調(diào)度、信息通報、協(xié)調(diào)處理等機制。加強重點部門安全等級評定和保護工作，強化重點部門信息網(wǎng)絡安全措施以及政府門戶網(wǎng)站日常監(jiān)控巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全問題（省網(wǎng)安辦負責）。
?。ǘ┙M織信息化試點和研究。配合國務院信息化工作辦公室重點做好“數(shù)字林業(yè)”、社區(qū)信息化、新農(nóng)村信息化等試點，聯(lián)合開展“信息化推進機制和區(qū)域信息化工作條例”、“電子政務建設運維外包模式和機制”等專題研究（省數(shù)字辦牽頭，相關單位配合）。
?。ǘ模┘訌娕嘤柡托麄?。充分發(fā)揮信息化培訓機構的作用，開展信息化項目管理、電子政務、信息資源開發(fā)利用、農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、信息安全以及相關標準等內(nèi)容的培訓。開展“數(shù)字福建”建設與應用的宣傳（省數(shù)字辦牽頭，省經(jīng)濟信息中心等相關單位配合落實）。
