《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

工信部聯(lián)節(jié)﹝2026﹞13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、國(guó)資委、能源主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

為堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，深挖工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳潛力，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局共同研究制定了《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

國(guó)家能源局

2026年1月14日

《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

工信部聯(lián)節(jié)﹝2026﹞13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、國(guó)資委、能源主管部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)：

為堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，深挖工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳潛力，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局共同研究制定了《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部

國(guó)務(wù)院國(guó)資委

國(guó)家能源局

2026年1月14日

五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節(jié)〔2026〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），深挖工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳潛力，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“建設(shè)零碳工廠和園區(qū)”。零碳工廠建設(shè)是指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理優(yōu)化等減排措施，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)二氧化碳排放的持續(xù)降低、逐步趨向于近零的過(guò)程。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)零碳工廠，帶動(dòng)行業(yè)減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)于因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，零碳工廠建設(shè)遵循因業(yè)施策、系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)賦能，應(yīng)減盡減、持續(xù)提升，統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明等四方面原則。將實(shí)施分階段梯度培育，優(yōu)先選擇脫碳需求迫切、能源消費(fèi)以電力為主、脫碳難度相對(duì)較小的行業(yè)先行探索，逐步完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、能源供應(yīng)、工藝技術(shù)、管理運(yùn)營(yíng)和商業(yè)模式，待條件成熟后再向碳排放量強(qiáng)度高、脫碳難度大的行業(yè)逐步推進(jìn)。2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標(biāo)桿引領(lǐng)。到2027年，在汽車(chē)、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機(jī)械、算力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，培育建設(shè)一批零碳工廠。到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業(yè)領(lǐng)域，探索傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)脫碳新路徑。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》詳細(xì)介紹了零碳工廠的建設(shè)路徑：一是健全碳排放核算管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)算碳；二是加快用能結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升可再生能源利用和電氣化水平，實(shí)現(xiàn)源頭減碳；三是提升能源利用效率，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)過(guò)程脫碳；四是開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分析，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游落實(shí)節(jié)能降碳措施，實(shí)現(xiàn)協(xié)同降碳；五是提升數(shù)字化智能化水平，開(kāi)展能耗與碳排放數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化計(jì)量和精細(xì)化管控，實(shí)現(xiàn)智能控碳；六是開(kāi)展碳抵銷(xiāo)和信息披露，實(shí)現(xiàn)零碳排放并持續(xù)改進(jìn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，對(duì)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革和生產(chǎn)方式優(yōu)化重構(gòu)，大幅降低碳排放，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)力具有重要意義。

一圖讀懂《關(guān)于開(kāi)展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》