         
主題：北京市信息化工作會議 主持人：這次會議的主要任務(wù)是貫徹全國信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的第五次會議的精神，落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真總結(jié)十五期間以及2005年全市信息化工作，表彰先進(jìn)，研究部署“十一五”和奧運(yùn)會全市的信息化工作。歧山同志對這次會議非常重視。歧山同志專門就此次會議做了一個批示，現(xiàn)在我們簡單的念一下這個批示： 在“十一五”規(guī)劃綱要實施開局之年，召開全市信息化工作會議非常必要。這次會議要認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息化建設(shè)全局，認(rèn)真解決全市信息化建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)信息資源共享和電子政務(wù)應(yīng)用，充分應(yīng)用信息化手段為領(lǐng)導(dǎo)決策、城市管理、政府改革、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，使信息化工作成為把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道的重要措施。 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本地區(qū)、本部門和本單位的信息化工作，納入重要議事日程，要著眼應(yīng)用，建立信息化工作推動機(jī)制，加強(qiáng)信息化工作考核，做電子政務(wù)建設(shè)的推動者和運(yùn)用信息化手段的帶頭人。 主持人：出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)同志有：信息產(chǎn)業(yè)部副部長茍仲文、國務(wù)院信息化工作辦公室副主任楊學(xué)山同志、市人大副主任趙鳳山同志、北京市副市長范伯元同志、市政協(xié)副主席滿運(yùn)來同志，今天我們還邀請了一些企業(yè)和文化部的代表?，F(xiàn)在我們請北京市信息辦主任朱炎同志做報告。 朱炎：同志們！今天的會議將全面回顧五年來我市信息化工作，認(rèn)真總結(jié)和交流信息化推進(jìn)過程中的經(jīng)驗，表彰先進(jìn)單位和工作者，部署“十一五”全市信息化規(guī)劃和2006年重點(diǎn)任務(wù)，這對做好首都信息化工作，實現(xiàn)“數(shù)字北京”的各項目標(biāo)具有十分重要的意義。 一、“十五”信息化工作回顧 過去五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市信息化工作認(rèn)真貫徹“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化路子”的要求，緊緊圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，全面落實市委常委會提出的“推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府服務(wù)水平”、“逐步消除‘?dāng)?shù)字鴻溝’，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”和“大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展”三大任務(wù)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展?；就瓿闪恕笆濉毙畔⒒?guī)劃的各項任務(wù)。信息化工作為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。 (一)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施 截至2005年底，全市固定電話用戶達(dá)到950萬戶，比2000年增加511萬戶，是2000年的2.2倍，其中城市電話用戶854.5萬戶，鄉(xiāng)村電話用戶95.5萬戶，固定電話主線普及率達(dá)到62.7線/百人，比2000年增加28.3線/百人。移動電話用戶達(dá)到1470萬戶，比2000年增加1204萬戶，是2000年的5.5倍，移動電話普及率達(dá)到97部/百人，比2000年增加70.5部/百人。廣播電視“村村通”工程推進(jìn)順利，有線電視用戶達(dá)到282萬戶，比2000年末增長68%，有線電視入戶率為64.1%，比2000年末提高18.3個百分點(diǎn)，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到100%和99.99%；北京電視臺綜合衛(wèi)視頻道節(jié)目覆蓋26個省會城市和212個地級市，有24個中文廣播電視欄目在23個國家和地區(qū)播出。數(shù)字電視開始試播。 全市網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到12萬多個，占全國18.6%，居全國第一位，比2000年增加近6萬個，是2000年的近2倍；域名總數(shù)達(dá)到35萬多個，占全國13.8%，居全國第二位，比2000年增加近30萬個，是2000年的近7倍，其中CN域名數(shù)19萬多個，占全國CN域名數(shù)17.8%，居全國第一位。 全市家庭擁有計算機(jī)數(shù)為458萬臺，每百人的家庭計算機(jī)擁有量為30.7臺，其中，上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)達(dá)到了276萬，平均每百人擁有上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)為18.5臺，平均每百名網(wǎng)民的上網(wǎng)計算機(jī)數(shù)為64.5臺。 全市網(wǎng)民數(shù)達(dá)到了428萬，比2000年增加120多萬人，占總?cè)丝诘谋壤秊?8.7%，網(wǎng)民比例位居全國第一位，城市和農(nóng)村的網(wǎng)民普及率分別為35.8%和7.5%，寬帶網(wǎng)民數(shù)約為370萬，占總網(wǎng)民數(shù)的86.3%，占全國寬帶網(wǎng)民數(shù)的5.7%。信息化素質(zhì)較高人群已經(jīng)占到全市人口的10%，信息化中等素質(zhì)群體占到40%，電子郵件、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上獲取信息、手機(jī)短信等已成為他們?nèi)粘Ｉ畹闹匾ぞ摺?/FONT> (二)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度穩(wěn)步上升 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)保持持續(xù)增長態(tài)勢，成為北京經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。2005年我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)收入約1075億元，同比增長超過30%；以信息內(nèi)容創(chuàng)意開發(fā)為主的信息資源產(chǎn)業(yè)收入達(dá)122億元，同比增長近100%。信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值顯著增長，2005年達(dá)517.2億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.6%，比上年增長14.7%，“十五”期間增加值年均增長16.6%。其中，軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，2005年全年營業(yè)收入達(dá)到780億元人民幣，同比增長約50%，是2000年的4.1倍。2005年累計認(rèn)定軟件企業(yè)2667家。軟件出口繼續(xù)保持高速增長勢頭，全年軟件出口達(dá)3億美元，同比增長32.2%，是2000年的6倍。一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要信息技術(shù)創(chuàng)新成果在北京研發(fā)成功，并逐步形成產(chǎn)業(yè)。 電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好。2005年全市電子商務(wù)交易額達(dá)887億元以上，同比增長約33%，其中BtoB(企業(yè)對企業(yè))交易額850億元，所占比例達(dá)95%，BtoC(企業(yè)對消費(fèi)者)銷售交易額37億元，占4.2%。 信息制造業(yè)向高端發(fā)展，競爭力不斷提升。2005年，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值258.7億元，比上年增長14.7%。全年生產(chǎn)移動電話機(jī)9108.2萬部，比上年增長35.1%，微型電子計算機(jī)649.6萬臺，增長23.4%，增幅分別比上年提高18.6和7.5個百分點(diǎn)。2005年以來，全市通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)較快增長是電子產(chǎn)品出口的主要帶動力量，全年完成出口交貨743.3億元，增長46.4%，占全市工業(yè)出口的比重為69.8%，比上年提高8.4個百分點(diǎn)。 (三)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果日漸顯著，企業(yè)信息化推進(jìn)和電子商務(wù)推廣走向深入 信息技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用效果日益顯著，對促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高科技含量、升級換代、節(jié)能降耗、減少污染起到了積極作用，顯著提高了企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)了市場競爭力。電子商務(wù)已渡過技術(shù)普及階段，并向管理深化階段發(fā)展，成為降低交易成本、拓寬國內(nèi)外貿(mào)易渠道的有效手段。信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，催生了新興服務(wù)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。金融電子化進(jìn)程不斷加快，拓寬了金融服務(wù)渠道，強(qiáng)化了金融服務(wù)創(chuàng)新。郊區(qū)信息化成效初顯，“燎原行動計劃”進(jìn)展順利，在解決“三農(nóng)”問題中發(fā)揮重要作用，農(nóng)業(yè)信息化的實施優(yōu)化了農(nóng)業(yè)科技和市場信息服務(wù)體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營，增加了農(nóng)民收入，涌現(xiàn)出一批成功典型。全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息平臺為郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織提供信息服務(wù)，吸收會員1077家，培訓(xùn)農(nóng)民3萬余人次；大興“中國西瓜網(wǎng)”、平谷“中國桃鄉(xiāng)網(wǎng)”成為知名網(wǎng)站；35個民俗旅游村全部開展了網(wǎng)上旅游業(yè)務(wù)。 (四)電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步展開，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的有效手段 電子政務(wù)建設(shè)從政府上網(wǎng)階段向業(yè)務(wù)應(yīng)用階段全面過渡。政府上網(wǎng)工程全面完成，關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，整體水平居全國先進(jìn)行列。信息化在市委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院系統(tǒng)各部門的應(yīng)用水平明顯提高，有力地促進(jìn)了各部門的工作。據(jù)2005年7月調(diào)查，65個市級部門共建成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)301個，43%的政府業(yè)務(wù)已實現(xiàn)信息化支撐，其中33%具有決策支持功能。18個區(qū)縣中已有15個建立了統(tǒng)一的跨部門綜合辦公服務(wù)平臺，50%的區(qū)縣建立了統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用平臺，“全程代理制”廣泛推廣。 電子政務(wù)帶動行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)政府基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)模式的效益逐步顯現(xiàn)，在城市管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和內(nèi)部管理領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一大批應(yīng)用效果好的典型。市地稅局實現(xiàn)信息化覆蓋全業(yè)務(wù)，達(dá)到國際先進(jìn)水平，72%稅務(wù)申報通過網(wǎng)絡(luò)完成。市規(guī)劃委內(nèi)部規(guī)劃審批全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，一年審批業(yè)務(wù)1萬多件。市勞社局建成了包含近600萬參保人員的醫(yī)保系統(tǒng)、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、低保等社會保障管理信息系統(tǒng)，接入了310余家社保所，方便了群眾就近辦理社保業(yè)務(wù)。市民政系統(tǒng)將低保、婚姻登記、殯葬等所有民政業(yè)務(wù)通過電子政務(wù)系統(tǒng)辦理，建立了覆蓋全市所有社區(qū)的信息系統(tǒng)。市財政局建立了覆蓋148個市級預(yù)算部門和970個基層單位的財政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、國庫統(tǒng)收統(tǒng)支的網(wǎng)絡(luò)化管理。市建委的“商品房預(yù)售網(wǎng)上簽約系統(tǒng)”有效地規(guī)范了房屋購銷行為，并能輔助宏觀決策。市監(jiān)察局、市園林局、市衛(wèi)生局等部門應(yīng)用電子政務(wù)提升行政能力也取得了良好的效果。城市管理電子政務(wù)系統(tǒng)在市政管理、交通、公安、人防、地震、水利、檢驗檢疫等方面得到了廣泛應(yīng)用，取得了階段成果。市交管部門利用信息化手段實現(xiàn)了交通流量監(jiān)控、電子執(zhí)法、指揮調(diào)度、違章查詢，對緩解城市交通壓力發(fā)揮了重要作用；市市政管委地下管網(wǎng)信息管理平臺初步發(fā)揮了作用。水、電、氣、熱和土地等資源管理不同程度了實現(xiàn)了信息化。市公安局、檢察院、法院建立的與首都社會穩(wěn)定相關(guān)管理信息系統(tǒng)，水平均居全國前列。信息化支撐下的重大公共突發(fā)性事件處置能力極大提升。在SARS、禽流感期間，信息化發(fā)揮了重要作用；市應(yīng)急指揮中心和13個分指揮中心正在加緊建設(shè)，已實現(xiàn)了應(yīng)急通信、無線指揮調(diào)度、圖像監(jiān)控、視頻會議、綜合保障初步整合；東城區(qū)率先建立萬米網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)并在全市進(jìn)行了推廣，豐臺區(qū)利用信息技術(shù)管理流動人口等工作取得好的效果，上述這些創(chuàng)造性的實踐表明，信息化是城市實現(xiàn)精確管理的重要手段，是提高公共服務(wù)質(zhì)量的必由之路。 網(wǎng)上公開和服務(wù)進(jìn)入新階段。服務(wù)范圍和能力比“十五”初期啟動政府上網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、僅選擇幾項行政許可開展網(wǎng)上辦理試點(diǎn)階段有了質(zhì)的飛躍?！笆锥贾啊本W(wǎng)站群服務(wù)內(nèi)容日益豐富、功能不斷增強(qiáng)。網(wǎng)上政務(wù)公開實現(xiàn)5個100%，即政務(wù)公開目錄100%公開，面向社會和公眾的規(guī)范性文件100%公開，行政許可100%公開，下載表格100%公開及可用，辦事指南100%準(zhǔn)確及易用。全市各委辦局共有800余項行政許可和審批事項實現(xiàn)不同程度的信息化辦理，其中，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)268項，網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)287項，網(wǎng)上反饋業(yè)務(wù)343項，網(wǎng)上公示業(yè)務(wù) 476項，全市各委辦局共有業(yè)務(wù)表格1300多個，網(wǎng)上提供下載的有849種。2005年，“首都之窗”主網(wǎng)站中文版月均點(diǎn)擊數(shù)接近7千萬，國際門戶(E-BEIJING)月均點(diǎn)擊數(shù)為超過150萬，居全國領(lǐng)先水平；北京城市管理廣播、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、政務(wù)和公共服務(wù)呼叫中心成為政府和市民溝通的重要渠道。 電子政務(wù)專網(wǎng)覆蓋全市城鄉(xiāng)。根據(jù)集約化建設(shè)的原則，建成了市、區(qū)兩級的有線政務(wù)專網(wǎng)，已建成市級有線政務(wù)專網(wǎng)1900皮長公里，為黨政各部門的政務(wù)信息化提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。有線政務(wù)專網(wǎng)基本實現(xiàn)了從市到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部分村(社區(qū))的網(wǎng)絡(luò)連接，截至到2005年底，有162個市級單位接入有線政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，310個市級單位接入政務(wù)外網(wǎng)；區(qū)縣接入政務(wù)專網(wǎng)的單位有約2000個。網(wǎng)絡(luò)承載的跨委辦局的共享應(yīng)用7個，涉及單位725個，委辦局內(nèi)部應(yīng)用27個，涉及單位870個；北京市應(yīng)急指揮中心的電視電話會議系統(tǒng)已連接了市政府有關(guān)部門和區(qū)縣政府的40多個單位。無線政務(wù)專網(wǎng)開通基站170余個，直放站30個，移動站1個，調(diào)度臺12套，用戶達(dá)到3.5萬。 (五)信息技術(shù)深入社會生活各領(lǐng)域 醫(yī)療信息化全面展開，實名就診系統(tǒng)開始試點(diǎn)，累計發(fā)放實名就診卡21萬多張，全市717家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部實現(xiàn)了37種法定傳染病的網(wǎng)絡(luò)直報。教育信息化實現(xiàn)跨越，建成了由市級骨干網(wǎng)、區(qū)縣區(qū)域網(wǎng)和校園網(wǎng)構(gòu)成的三級教育信息網(wǎng)，“校校通”工程進(jìn)展順利，全市1800余所中小學(xué)(完小以上)建成校園網(wǎng)；所有區(qū)縣已實現(xiàn)與北京教育信息網(wǎng)光纖連通；北京市中小學(xué)教育資源平臺即將啟動。文化領(lǐng)域信息化初見成效，建成北京市公共圖書館計算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力促進(jìn)了文化事業(yè)發(fā)展，同時為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。銀行卡推廣成效顯著，截至2005年底，累計發(fā)行5414萬張，比2004年末增長692萬張，同比增長14.66%；銀行卡帶動刷卡消費(fèi)，累計刷卡消費(fèi)金額、及其占社會消費(fèi)品零售總額的比例居全國前列。信息化深入市民生活，建成“數(shù)字家園”(電腦培訓(xùn)室)120余個，布放“數(shù)字北京”信息亭600余臺，“百萬家庭上網(wǎng)工程”培訓(xùn)市民超過10萬人次。 (六)信息安全保障體系逐步完善，綜合防范水平逐步提高 “十五”時期，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及和發(fā)展，信息安全日益嚴(yán)峻。面對新形勢，我們高度重視信息安全工作，采取積極防御、綜合防范的方針策略，努力建立完善信息安全保障體系，工作走在全國前列。2003年成立了市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組，根據(jù)“以安全保發(fā)展、從發(fā)展中求安全”的原則，先后發(fā)布了包括市政府163號令在內(nèi)的一系列關(guān)于信息安全工作的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件。信息安全技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化取得積極進(jìn)展，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)水平不斷提高。信息內(nèi)容安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，信息安全管理體制和工作機(jī)制初步建立，跨部門協(xié)調(diào)得到加強(qiáng)。建成信息安全測評、應(yīng)急、電子認(rèn)證等6項信息安全基礎(chǔ)設(shè)施；信息安全責(zé)任制、風(fēng)險評估、等級保護(hù)、“年度日歷”、重大信息安全事件報告處理等制度初步建立。 (七)信息化工作體系初步形成，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善 有利于信息化推進(jìn)的工作體系已經(jīng)建立，統(tǒng)籌規(guī)劃、依法依標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)的局面正在形成。信息化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)工作持續(xù)推進(jìn)，在信息化工程建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)安全管理、政府網(wǎng)站管理、政務(wù)信息網(wǎng)上公開、政府信息共享和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等領(lǐng)域制定了一系列的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信息化工作機(jī)構(gòu)基本健全和工作隊伍不斷壯大，政府高級雇員制度開始實施；全市公務(wù)員電子政務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)基本完成，累計培訓(xùn)9.7萬人次，并舉辦了多期領(lǐng)導(dǎo)干部信息化培訓(xùn)班。 同志們，通過五年的建設(shè)，我市信息化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，構(gòu)建起了“數(shù)字北京”的基本框架，信息化總體水平保持全國領(lǐng)先地位?！笆濉毙畔⒒蝿?wù)的完成，為“十一五”時期信息化全面帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，標(biāo)志著我市信息化工作正站在一個新的歷史起點(diǎn)，將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。 上述成績的取得，是國務(wù)院信息化工作辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部精心指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各部門、各單位團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大專家學(xué)者和市民積極參與和大力支持的結(jié)果。特別是本市各級信息化工作部門和奮戰(zhàn)在第一線的信息化工作者，為首都信息化工作做出了積極貢獻(xiàn)，今天，受到表彰的單位和個人就是他們中的代表。我代表北京市信息化工作辦公室，對多年來關(guān)心支持我們信息化工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、專家科技人員和支持我們工作的市民表示深深的謝意！對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！ 五年來的探索，使我們對信息化規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步加深，信息化推進(jìn)水平進(jìn)一步提高，豐富的實踐積累了寶貴的經(jīng)驗： 第一、全面貫徹中央關(guān)于“以工業(yè)化帶動信息化、以信息化促進(jìn)工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略部署和“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場，安全可靠、務(wù)求實效”等的一系列方針政策和基本原則，是我們工作的根本指針。 第二、市委、市政府高度重視信息化工作，周密部署，正確領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，是我們工作的根本保證。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，從全市現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，服務(wù)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，面向未來，立足市情，求真務(wù)實，提出了加快首都信息社會建設(shè)、全面建設(shè)數(shù)字北京的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，出臺了一系列重要政策法規(guī)，狠抓了一批重大信息化工程。 第三、緊緊抓住推動電子政務(wù)這個突破口。緊扣城市管理和公共服務(wù)的需求，著眼于政府創(chuàng)新和提高工作效率，以政務(wù)信息化帶動全社會信息化。 第四、始終把信息安全放在重要的位置。堅持“以安全保發(fā)展、在發(fā)展中求安全”的原則，正確處理發(fā)展與安全之間的關(guān)系，積極防御，綜合防范，全面部署全市信息安全保障體系，為全市信息化穩(wěn)步推進(jìn)提供了保障。 第五、以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化的本質(zhì)是改革創(chuàng)新，實踐證明信息化建設(shè)只有與體制、機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程重組相結(jié)合才能發(fā)揮其巨大的威力，根本上是破除部門、條塊分割，大力推進(jìn)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。 第六、著力建設(shè)一支高素質(zhì)的信息化隊伍。全市千余名信息化專職工作者，多年來默默無聞地奮戰(zhàn)在信息化第一線、從建設(shè)到運(yùn)維，努力實踐信息化人“無我、忠誠、責(zé)任、實干”精神，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，這是我們最寶貴的財富。 回顧過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識到，信息化推進(jìn)過程中還存在不少矛盾和問題，主要是：電子政務(wù)推進(jìn)中體制機(jī)制障礙凸顯；信息資源共享進(jìn)入攻堅階段；重建設(shè)、輕應(yīng)用和重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象沒有根本消除；信息化發(fā)展不平衡，數(shù)字鴻溝明顯；信息內(nèi)容有效供應(yīng)不足與監(jiān)管能力亟待提高并存；信息安全形勢嚴(yán)峻；信息化條件下的首都經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展有待深入研究。對上述問題，我們應(yīng)當(dāng)高度重視，在發(fā)展的過程中著力加以解決。 二、“十一五”信息化發(fā)展面臨的形勢 “十一五”時期是我市經(jīng)濟(jì)社會在新的城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下全面發(fā)展時期，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高層次、更高水平跨越的關(guān)鍵時期，也是首都信息化必須加快發(fā)展、全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的時期。大力推進(jìn)信息化，不斷把我市信息化提高到新水平，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是落實城市總體規(guī)劃、做好“四個服務(wù)”的具體行動，是實現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、成功舉辦一屆“有特色、高水平”奧運(yùn)會的迫切要求，是實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，開創(chuàng)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)新局面的必然選擇。我們必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確思路，抓住機(jī)遇，實現(xiàn)首都信息化建設(shè)的穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展。 (一)在全球范圍內(nèi)，信息化已經(jīng)演變成為一次產(chǎn)業(yè)革命和社會革命，對經(jīng)濟(jì)社會生活的影響更加深刻 第一、信息技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展，正孕育新的突破，仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的主要驅(qū)動力量。事實表明，信息技術(shù)是發(fā)展最迅猛、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛的技術(shù)。在2004年美國專利商標(biāo)局公報的申請專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，排前10名的均為信息技術(shù)公司或者以信息技術(shù)為主營業(yè)務(wù)的公司。 第二、信息網(wǎng)絡(luò)更為普及，日趨融合，正向支撐經(jīng)濟(jì)社會活動的、無處不在的公用基礎(chǔ)設(shè)施方向演進(jìn)。 第三、信息資源成為與土地、資本并駕齊驅(qū)的生產(chǎn)要素?；ヂ?lián)網(wǎng)信息資源蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潛力巨大，一些新興互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展格局，開發(fā)和利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源成為各國經(jīng)濟(jì)、政治競爭的新領(lǐng)域。 第四、信息化推動經(jīng)濟(jì)加速全球化。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，加速了全球金融和貿(mào)易的一體化，進(jìn)一步深刻的影響著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際分工。 第五、互聯(lián)網(wǎng)成為大眾傳播、知識擴(kuò)散的新載體，成為各種思想文化相互激蕩的集散地。這對我國的文化、傳統(tǒng)、意識形態(tài)都帶來沖擊，同時也帶來新的發(fā)展機(jī)遇。 第六、電子政務(wù)深入發(fā)展，開辟了信息公開、依法行政、公眾參與、公眾服務(wù)的新模式，有效提高了政府效能和效率。根據(jù)2004年歐洲八國電子政務(wù)調(diào)查報告，在開展電子政務(wù)最出色的政府部門，效能和效率是一般政府的部門水平的3-7倍，公眾對公共服務(wù)的滿意程度提高45%-65%。 第七、信息安全的重要性與日俱增，成為全球各國面臨的共同挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)欺詐事件每月新增1000件，平均每月增長50%。到2005年計算機(jī)病毒總數(shù)已達(dá)10多萬種。信息安全犯罪案件數(shù)量大幅度上升。 第八、全球正在加速向信息社會演進(jìn)。發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展目標(biāo)更加清晰，正在積極推動由工業(yè)社會向信息社會的轉(zhuǎn)型。歐盟持續(xù)推進(jìn)“電子歐洲”戰(zhàn)略，日本滾動實施“電子日本”戰(zhàn)略。越來越多的發(fā)展中國家爭搶信息化發(fā)展機(jī)遇，制定國家戰(zhàn)略和行動計劃，力圖實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 信息技術(shù)已經(jīng)成為無所不在的通用技術(shù)，全球信息化發(fā)展已經(jīng)提升到了一個嶄新的歷史高度，正在塑造世界競爭和發(fā)展的新格局，加速信息化進(jìn)程成為各國不可回避的戰(zhàn)略選擇。 (二)國家的信息化進(jìn)程加快 在中央關(guān)于“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”和“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”的戰(zhàn)略方針的指引下，我國的信息化建設(shè)得到了快速的發(fā)展，取得了顯著的成就。 國家對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度不斷加強(qiáng)。2001年成立國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組以來，每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，決定信息化推進(jìn)過程中的重大事項。出臺了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》、《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《國家信息化戰(zhàn)略2006-2020年》等一系列重要的文件。極大的推動了全國的信息化進(jìn)程。信息化已經(jīng)成為覆蓋、滲透現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略措施。 (三)實現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快推進(jìn)首都信息化 第一、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》要求：加快首都信息社會建設(shè)，建成完善的首都信息基礎(chǔ)設(shè)施，社會信息化各項指標(biāo)達(dá)到與現(xiàn)代國際城市相適應(yīng)的水平，全面建設(shè)“數(shù)字北京”。劉淇、王岐山同志多次批示要求加快推進(jìn)信息化各項工作，加速電子政務(wù)建設(shè)，加快實現(xiàn)信息共享，用信息化手段加強(qiáng)政府基礎(chǔ)工作，用高新技術(shù)提高社會管理能力和城市管理水平。 第二、“信息化帶動工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路”是實施首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。推動首都經(jīng)濟(jì)向“高端、高效、高輻射力”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，要求積極推動首都經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)方向演進(jìn)，要求建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施，要求在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整中大量應(yīng)用信息技術(shù)，充分利用信息技術(shù)挖掘首都文化、信息、人才等優(yōu)勢資源的潛力，減少對能源和物質(zhì)的消耗，才能突破首都自然資源稟賦不足的瓶頸，走出一條具有首都特色的新型工業(yè)化道路。 第三、首都創(chuàng)新戰(zhàn)略要求信息化充分發(fā)揮其核心內(nèi)容、重要手段、有效支撐、基礎(chǔ)設(shè)施的作用。信息化既是首都創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要手段。首都創(chuàng)新戰(zhàn)略在要求充分發(fā)揮信息技術(shù)的先導(dǎo)作用的同時，也要求信息網(wǎng)絡(luò)為日益國際化的創(chuàng)新活動提供基礎(chǔ)設(shè)施，也要求信息資源開發(fā)利用為創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)提供動力，也要求信息化應(yīng)用為創(chuàng)新成果價值的最終實現(xiàn)提供市場空間。 第四、落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對信息化提出了更高要求。解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是創(chuàng)建和諧社會首善之區(qū)的重要任務(wù)，是首都信息化工作重要組成部分。要求充分發(fā)揮信息化先進(jìn)生產(chǎn)力的作用，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，支撐建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 第五、奧運(yùn)帶動戰(zhàn)略要求首都信息化各項指標(biāo)率先達(dá)到與現(xiàn)代國際城市相適應(yīng)的水平。國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市的城市發(fā)展定位和舉辦奧運(yùn)會都對城市管理水平和公共服務(wù)能力提出了新要求，必須加快城市信息化進(jìn)程，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，實現(xiàn)精確、高效的城市管理。 第六、依法行政，建設(shè)法治政府，要求深入推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，對加快電子政務(wù)推進(jìn)提出要求。隨著行政理念由管理型、管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要求政府走向決策科學(xué)化、民主化，政務(wù)公開法制化、規(guī)范化，城市管理精細(xì)化，政務(wù)服務(wù)全程代理，要求信息化為這種轉(zhuǎn)變提供全面支撐。 第七、加快信息化進(jìn)程，滿足市民不斷增強(qiáng)的對信息服務(wù)的需求。隨著首都市民信息素質(zhì)的不斷提高，市民信息消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，市民與政府之間信息溝通的需求不斷增長、溝通的渠道日趨多元化，解決市民與政府之間信息不對稱的要求日趨強(qiáng)烈，要求加快信息化步伐，不斷豐富信息服務(wù)內(nèi)容和信息獲取渠道，以滿足各類人群對信息服務(wù)的需求。 三、“十一五”信息化工作的目標(biāo)和任務(wù) (一)指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快首都信息社會建設(shè)，全面建設(shè)“數(shù)字北京”，以信息化帶動城市管理能力提高，帶動公共服務(wù)的創(chuàng)新，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，下大力量解決“數(shù)字鴻溝”問題，支撐社會主義新農(nóng)村和和諧社會建設(shè)，不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，確保信息安全，為實現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想提供有力保障。 (二)奮斗目標(biāo) 總體目標(biāo)：初步建成“數(shù)字北京”，奠定信息社會的基本框架，全面完成“數(shù)字奧運(yùn)”的各項任務(wù)，達(dá)到現(xiàn)代國際城市的信息化水平，為逐步邁向信息社會打下堅實的基礎(chǔ)。 到“十一五”末期： 公共服務(wù)領(lǐng)域信息化要取得突破性進(jìn)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、惠及大眾的信息服務(wù)體系，帶動城市服務(wù)能力全面提升，市民信息素質(zhì)穩(wěn)步提高，“數(shù)字鴻溝”大幅縮小，信息網(wǎng)絡(luò)要成為市民獲取信息的主渠道、提高生活品質(zhì)的日常工具，北京要成為信息服務(wù)便捷、高效、普遍的城市。 電子政務(wù)要成為政府履行職能的基本手段，成為政府管理模式和管理手段創(chuàng)新的有效工具，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化城市管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中全面發(fā)揮作用，有力支撐法治政府建設(shè)，整體上達(dá)到現(xiàn)代國際城市先進(jìn)水平。2008年前，全面實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享，各級政府核心業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)信息化支撐，滿足城市管理、公共服務(wù)和舉辦一屆高水平、有特色奧運(yùn)會的需要。 信息化要成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的帶動力量。信息化全面支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息資源開發(fā)利用成為經(jīng)濟(jì)增長新動力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成為全國信息服務(wù)和電子商務(wù)中心，信息產(chǎn)業(yè)的支柱地位不斷得到鞏固，信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例要保持重要的比重。 建成全面滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)資源有效利用、有線網(wǎng)絡(luò)公平接入、無線信號普遍覆蓋、帶寬服務(wù)滿足需求。構(gòu)建起完善、可靠的信息安全保障體系。 建設(shè)成為全國信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境最佳城市，成為全國研發(fā)及應(yīng)用具有自主核心技術(shù)產(chǎn)品的最大示范基地。 全面完成“數(shù)字奧運(yùn)”各項任務(wù)，保障奧運(yùn)會對信息化的需求，滿足公眾對奧運(yùn)信息服務(wù)的需要，促進(jìn)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 (三)主要任務(wù) 圍繞加快首都信息社會建設(shè)、全面建設(shè)“數(shù)字北京”的目標(biāo)，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，實施“三二一”(三大主題計劃、二大基礎(chǔ)任務(wù)、一個專項工程)信息化發(fā)展戰(zhàn)略。 三大主題計劃。以支撐信息化條件下構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)為目標(biāo)的“信息惠民”計劃；以提高信息化條件下城市管理和公共服務(wù)能力為目標(biāo)的“信息強(qiáng)政”計劃；以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)的“信息興業(yè)”計劃。 二大基礎(chǔ)任務(wù)。信息安全保障體系建設(shè)任務(wù)；信息基礎(chǔ)設(shè)施完善任務(wù)。 一個專項工程。加速推進(jìn)“數(shù)字奧運(yùn)”專項工程，保障2008年北京奧運(yùn)會成功舉辦。 1、“信息強(qiáng)政”計劃。創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)電子政務(wù)，突出電子政務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)電子政務(wù)整體效能，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺與政務(wù)信息資源開發(fā)利用體系，各級政府核心業(yè)務(wù)全面實現(xiàn)信息化，構(gòu)建起資源共享、部門協(xié)同、溝通順暢、服務(wù)延伸到基層的電子政務(wù)體系。電子政務(wù)推動政府管理模式和管理手段創(chuàng)新，推動政務(wù)信息公開和資源共享，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員工作規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高行政效率，降低行政成本，全面促進(jìn)政府管理能力和服務(wù)水平的提升，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的執(zhí)政能力。 主要任務(wù)：一是充分利用電子政務(wù)加強(qiáng)政府基礎(chǔ)工作，促進(jìn)實現(xiàn)“職責(zé)清”、“情況明”、“數(shù)字準(zhǔn)”、“作風(fēng)正”、“效率高”、“素質(zhì)高”；二是充分利用電子政務(wù)帶動政府管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)工作水平全面提升；三是加快建立和完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)體系；四是加快建設(shè)布局合理、機(jī)制健全的政務(wù)信息資源開發(fā)利用體系。 2、“信息惠民”計劃。加快首都社會信息化建設(shè)步伐，突出以人為本，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，大力推進(jìn)公共服務(wù)信息化進(jìn)程，推進(jìn)電子政務(wù)向基層延伸、服務(wù)重點(diǎn)向基層傾斜，著力縮小“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)信息服務(wù)均衡發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、惠及大眾的信息服務(wù)體系，使信息服務(wù)成為市民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、提高自身素質(zhì)、提升生活品質(zhì)的有效手段，全面支撐構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)。 主要任務(wù)：一是完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公共信息服務(wù)體系；二是大力推進(jìn)社區(qū)信息化，促進(jìn)“電子社區(qū)”成為建設(shè)“和諧社區(qū)”的重要支撐；三是深入推進(jìn)“燎原行動計劃”，加快郊區(qū)信息化進(jìn)程，全力服務(wù)于構(gòu)建社會主義新農(nóng)村；四是大力促進(jìn)公共基礎(chǔ)信息的普遍服務(wù)，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。 3、“信息興業(yè)”計劃。深入貫徹以信息化帶動工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略方針，突出信息化的帶動作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中大量應(yīng)用信息技術(shù)，減少對能源和物質(zhì)的消耗，加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化改造，加快電子商務(wù)推廣應(yīng)用，全力支撐和促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力量解決信息技術(shù)與文化創(chuàng)意資源的融合問題，使信息化促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為信息化帶動工業(yè)化的一個亮點(diǎn)，把首都信息資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，把北京建成信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境最佳城市和研發(fā)及應(yīng)用具有自主核心技術(shù)產(chǎn)品的示范城市，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。 主要任務(wù)：一是加強(qiáng)應(yīng)用創(chuàng)新，重點(diǎn)支撐和促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)的支柱地位；三是加快電子商務(wù)普及與推廣，提高電子商務(wù)整體應(yīng)用水平；四是加快企業(yè)信息化進(jìn)程，深化信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動作用；五是探索符合區(qū)域功能定位、體現(xiàn)區(qū)域特色的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。 4、信息安全保障體系建設(shè)基礎(chǔ)任務(wù)。圍繞建設(shè)和諧社會首善之區(qū)的大局，以保障2008年奧運(yùn)會信息安全為階段目標(biāo)，建立健全信息安全保障體系，全面提升信息安全保障能力，確保城市在信息安全突發(fā)事件下的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全。 主要任務(wù)：一是完善信息安全組織管理體系，建立長效機(jī)制；二是加快信息安全法制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高依法保障信息安全的能力；三是加快信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是加快信息安全人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，加強(qiáng)信息安全宣傳。 5、信息基礎(chǔ)設(shè)施完善基礎(chǔ)任務(wù)。堅持節(jié)約建設(shè)，加大對信息管道、無線電頻譜等信息化領(lǐng)域自然資源的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌開發(fā)力度，通過集約化、合理化建設(shè)實現(xiàn)資源的充分開發(fā)和利用，滿足數(shù)量不斷增長的網(wǎng)民對信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力大幅提升的需求，滿足傳輸方式不斷革新、傳輸內(nèi)容日益豐富對網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量和能力提出的需求，滿足成功舉辦一屆高水平、有特色的奧運(yùn)會的需求?！?/FONT> 主要任務(wù)：一是加強(qiáng)信息管道的建設(shè)與管理；二是推動信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施集約化建設(shè)；三是加強(qiáng)無線電管理工作。 6、加速推進(jìn)“數(shù)字奧運(yùn)”專項工程。以保障奧運(yùn)會成功舉辦為核心，大力推動“數(shù)字奧運(yùn)”建設(shè)，全面提高城市公共管理和服務(wù)的信息化水平，全力支持北京奧組委的工作，為成功舉辦奧運(yùn)會提供強(qiáng)有力的支撐。 主要任務(wù)：一是加快直接面向奧運(yùn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是全面提升城市信息服務(wù)水平和保障能力；三是充分利用奧運(yùn)機(jī)遇促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 四、團(tuán)結(jié)奮斗，努力完成2006年各項任務(wù) 2006年是“十一五”時期的第一年，開好局、起好步，意義十分重大。要突出抓好以下幾個方面工作： (一)確保政務(wù)信息資源共享工作取得突破，電子政務(wù)能力實現(xiàn)全面提升 2006年電子政務(wù)工作，要深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享工作的若干意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)奧運(yùn)會前我市電子政務(wù)重點(diǎn)工作的意見》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、滿足需要、保障安全的原則，加強(qiáng)推進(jìn)信息資源共享，重點(diǎn)解決資源共享困難、發(fā)展不平衡、法制環(huán)境不完善、統(tǒng)籌機(jī)制不落實、安全與應(yīng)用不同步等問題。 1、突破政務(wù)信息資源共享瓶頸 落實重點(diǎn)信息資源共享任務(wù)。將《奧運(yùn)會前政務(wù)信息資源共享重點(diǎn)任務(wù)》分解，形成2006年全市政務(wù)信息資源共享折子工程。到今年年底，建成市級和區(qū)級信息共享交換平臺；初步建成人口、法人、空間、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；建成全市數(shù)據(jù)采集責(zé)任公開目錄、數(shù)據(jù)庫管理目錄、基礎(chǔ)信息資源和應(yīng)用信息資源共享目錄，實現(xiàn)跨部門的信息資源交換、共享和整合，支撐跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同；出臺市級和區(qū)級共享交換平臺應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和交換共享管理規(guī)則、信息資源公益性開發(fā)利用規(guī)則。 信息共享的重點(diǎn)領(lǐng)域。第一類、基礎(chǔ)信息資源的建設(shè)和共享，包括：人口、法人、空間、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息建設(shè)和共享，農(nóng)村和社區(qū)數(shù)據(jù)采集信息資源共享，政務(wù)信息資源共享目錄體系和交換體系建設(shè)。第二類、城市管理信息資源共享，包括：道路、地下管線等市政設(shè)施管理的信息資源共享，流動人口與房屋管理的信息資源共享，城管綜合執(zhí)法、文化綜合執(zhí)法的信息資源共享，綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和管理的信息資源共享，公共安全的信息資源共享，食品、藥品安全領(lǐng)域信息資源共享，應(yīng)急指揮的信息資源共享，領(lǐng)導(dǎo)決策領(lǐng)域的信息資源共享。第三類、和諧社會和公共服務(wù)信息資源共享，包括：政法領(lǐng)域的信息資源共享，個人、企業(yè)信用的信息資源共享，信訪、監(jiān)察的信息資源共享，法規(guī)、檔案的信息資源共享，交通、旅游的信息資源共享，科技、教育、公共衛(wèi)生、文化的信息資源共享，救助、低保、社保、就業(yè)等信息資源共享。 2、加快實施重點(diǎn)電子政務(wù)工程 加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城市管理、領(lǐng)導(dǎo)決策、社會信用體系建設(shè)、應(yīng)急指揮、流動人口管理、公共衛(wèi)生、公共安全、交通、食品衛(wèi)生、環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化支撐，形成電子政務(wù)工程奧運(yùn)倒排期折子。 進(jìn)一步做好電子政務(wù)項目前期基礎(chǔ)工作，規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)流程。各部門根據(jù)“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、作風(fēng)正、效率高”的要求，梳理政務(wù)業(yè)務(wù)，基本完成城市運(yùn)行管理的核心業(yè)務(wù)建模及其信息化支撐，編制部門信息資源共享目錄。 3、狠抓電子政務(wù)各項工作的落實 做好今年的工作關(guān)鍵是落實，各區(qū)縣、各部門要高度重視，按照市長第105次辦公會的精神，以推動信息資源共享為契機(jī)，面向核心業(yè)務(wù)，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，擴(kuò)大共享應(yīng)用，全面支撐管理和公共服務(wù)。 信息化條件下的政府是功能政府，各部門要從大局出發(fā)，在開展好本單位信息化工作同時，配合好、協(xié)調(diào)好、支持好全市和其他部門的信息化工作。積極支持奧運(yùn)會前全市電子政務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)，支持信息資源共享，做好全市信息化“大合唱”，繼續(xù)深入做好信息化年度績效考核工作，全面提高全市電子政務(wù)水平。 (二) 確保完成奧運(yùn)會倒排期折子工程 加快直接面向奧運(yùn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)場館周邊道路信息管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保奧運(yùn)綜合信息樞紐“數(shù)字北京”大廈建設(shè)工程進(jìn)度。啟動奧運(yùn)會無線電管理專項工程，修訂賽時無線電頻率管理相關(guān)政策法律。 研究保障奧運(yùn)會期間城市信息服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方案。研究奧運(yùn)村及其他非競賽場館等重點(diǎn)地區(qū)的綜合信息服務(wù)需求，提出設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障政府部門、通信運(yùn)營商、涉奧場所的信息服務(wù)水平。配合奧組委提出互聯(lián)網(wǎng)信息安全保障和應(yīng)急方案，確保城市在各類重大自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件下信息服務(wù)的有效提供。協(xié)助奧組委解決集群通信終端賽后利用問題。配合奧組委推進(jìn)虛擬奧運(yùn)博物館科技奧運(yùn)項目。落實奧運(yùn)觀眾城市信息服務(wù)需求。完善和豐富“首都之窗”門戶網(wǎng)站，建設(shè)城市綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。 (三) 做好信息化對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面支撐 黨中央、國務(wù)院高度重視“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”工作。我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，信息化全面支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)做好： 第一、充分發(fā)揮市場作用，整合傳輸資源，加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)電話、數(shù)據(jù)、廣播電視“村村通”。 第二、整合利用信息資源，加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，服務(wù)農(nóng)民致富，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，推廣適合農(nóng)村需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷及其他富農(nóng)、助農(nóng)、便農(nóng)、樂農(nóng)服務(wù)的信息系統(tǒng)。幫助農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織上網(wǎng)。 第三、提高農(nóng)民運(yùn)用信息技術(shù)的能力。繼續(xù)整合培訓(xùn)資源，深入推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)民的信息化知識培訓(xùn)，為村鎮(zhèn)培養(yǎng)一批信息化推廣帶頭人。制訂“數(shù)字村鎮(zhèn)”和農(nóng)村“數(shù)字家園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快“數(shù)字村鎮(zhèn)”試點(diǎn)和農(nóng)村“數(shù)字家園”建設(shè)。 第四、整合各部門對農(nóng)村提供的信息服務(wù)內(nèi)容，利用信息化手段將農(nóng)民辦事、公共服務(wù)引入鄉(xiāng)村。 做好這項工作的關(guān)鍵是，整合資源，緊貼農(nóng)民的需求和郊區(qū)的需求，切實降低農(nóng)民的信息成本。要將注意力從鋪攤子建網(wǎng)絡(luò)上，轉(zhuǎn)移到深入調(diào)研農(nóng)民需求，解決農(nóng)村地區(qū)信息化進(jìn)程中的實際問題上，轉(zhuǎn)移到向農(nóng)民提供有效信息內(nèi)容上。 (四)大力推進(jìn)公共服務(wù)信息化 重點(diǎn)促進(jìn)水、電、氣、熱和交通等公益性服務(wù)企業(yè)信息化建設(shè)；繼續(xù)推動公共事業(yè)繳費(fèi)服務(wù)平臺整合。全力以赴做好交通卡全面應(yīng)用的各項工作。深入開展教育信息化、醫(yī)療衛(wèi)生信息化，實施社區(qū)醫(yī)療信息化示范工程，為市民提供更好的服務(wù)。完善社會保障和勞動就業(yè)信息化工程。繼續(xù)推動社區(qū)信息化，做好信息化支撐和諧社區(qū)的試點(diǎn)工作，深入開展百萬家庭上網(wǎng)工程，促進(jìn)政務(wù)信息為基層服務(wù)，為市民辦事服務(wù)。啟動弱勢群體的信息化示范試點(diǎn)工作。 繼續(xù)下大力氣建設(shè)好“首都之窗”。以夯實政務(wù)公開基礎(chǔ)、擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍為核心，推動“首都之窗”網(wǎng)站群不斷發(fā)展。整合城市公共服務(wù)資源，逐步形成以政府在線、公共服務(wù)、社情民意、人文北京、和公務(wù)員門戶五個平臺組成的網(wǎng)站群。加快E-BEIJING的建設(shè)和推廣，滿足國際城市和奧運(yùn)會的要求。 (五)信息化全面支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變 深入貫徹落實國家關(guān)于信息資源開發(fā)利用、加快電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合我市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，大力促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快電子商務(wù)的推廣普及，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 1、信息化全面支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展 優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實降低企業(yè)創(chuàng)新、運(yùn)作成本。加快寬帶、無線信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商有序競爭，促進(jìn)信息服務(wù)質(zhì)量的提高，降低企業(yè)信息化成本，促進(jìn)文化創(chuàng)意消費(fèi)市場繁榮服務(wù)。加大數(shù)字產(chǎn)品版權(quán)保護(hù)力度。 充分利用信息化手段，加快文化創(chuàng)意資源的整合、開發(fā)和利用步伐。以促進(jìn)信息技術(shù)和文化創(chuàng)意資源的融合為目的，深度開發(fā)人文、歷史、藝術(shù)等傳統(tǒng)資源。加快推動數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字化出版基地、數(shù)字化影視基地、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲基地的建設(shè)。啟動首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息化支撐和孵化平臺的建設(shè)，整合相關(guān)的智力、信息、技術(shù)、市場等資源，為創(chuàng)意企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵對互聯(lián)網(wǎng)海量信息資源的創(chuàng)新性開發(fā)利用。 2、強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位 繼續(xù)下大力氣促進(jìn)信息技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，積極支持信息、通訊新技術(shù)新產(chǎn)品在北京示范應(yīng)用，推動無限寬帶城市的建設(shè)，做好充分準(zhǔn)備迎接3G的到來。使北京成為全國信息、通訊技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的最大示范基地。 4、做好社會信用體系建設(shè)工作 貫徹落實《北京市社會信用體系建設(shè)方案》，全面啟動社會信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)全市社會信用體系建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào)。研究制訂本市個人、企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案。開展誠信宣傳活動。在住房、助學(xué)等領(lǐng)域促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品的應(yīng)用，擴(kuò)大信用消費(fèi)。 (六)加強(qiáng)信息安全工作 剛剛召開的市網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組第三次會議對今年的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作進(jìn)行了全面部署，總的要求是全面完成“初步建立信息安全保障體系”的各項任務(wù)。落實《北京市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》(市政府163號令)，加強(qiáng)執(zhí)行和監(jiān)管；加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理，保障兩個專網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)信息內(nèi)容安全管理；全面開展風(fēng)險評估，加強(qiáng)對總體態(tài)勢的把握；加快推進(jìn)信息安全等級保護(hù)工作；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)電子認(rèn)證管理；提升應(yīng)急處理保障能力，制定奧運(yùn)安全保障方案。 無線電頻率是國家的重要戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)無線電管理，規(guī)范無線電臺站的設(shè)置和使用，已經(jīng)成為城市管理和奧運(yùn)會籌備的一項重要工作。市政府決定今年開始對無線電秩序進(jìn)行大力整頓。從今年5月份開始，計劃用一年半的時間，要在全市開展一次無線電頻率臺站清理整頓活動，規(guī)范空中電波秩序，遏制非法使用無線電發(fā)射設(shè)備、特別是非法使用對講機(jī)現(xiàn)象快速增長的勢頭。清理整頓工作方案已報市政府，各區(qū)縣政府、各管理部門要根據(jù)工作方案，在所轄區(qū)域和工作范圍內(nèi)，將無線電頻率臺站清理整頓工作納入奧運(yùn)會前的環(huán)境整治工作計劃。 (七)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)工作 加強(qiáng)信息化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快《北京市信息化條例》立法工作進(jìn)程，以此為契機(jī)，在無線電管理、企業(yè)信用管理、個人信用信息采集、使用、政府信息公開共享、電子商務(wù)、信息化建設(shè)特許經(jīng)營等盡快出臺配套政策，加強(qiáng)信息化行政執(zhí)法，保障信息化推進(jìn)的法制化、制度化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。組建信息化標(biāo)準(zhǔn)專家委員會，制定并完善數(shù)據(jù)共享交換、法人數(shù)據(jù)庫、企業(yè)個人信用信息目錄、數(shù)字證書應(yīng)用、呼叫中心建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和實施情況檢查。 加強(qiáng)信息化戰(zhàn)略研究，組建北京市信息化專家咨詢委員會。根據(jù)《國家信息化戰(zhàn)略》，結(jié)合本市實際，制定北京信息社會建設(shè)的戰(zhàn)略。 加強(qiáng)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一大批信息化專業(yè)人才。發(fā)揮首都智力人才隊伍密集優(yōu)勢，不斷探索和完善各級各類信息化工作機(jī)構(gòu)的體制和工作機(jī)制，在政府信息化工作部門試行高級雇員制度，創(chuàng)造條件建立信息主管制度(CIO)。強(qiáng)化對公務(wù)員尤其是部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的信息化培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層信息化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)信息化推廣帶頭人。 同志們，“數(shù)字北京”的各項任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)艱巨而繁重，全市各級信息化工作部門和信息化工作全體同志，要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，發(fā)揚(yáng)“無我、責(zé)任、忠誠、實干”的精神，圍繞大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力推動我市信息化工作邁上新臺階，為全面實現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想做出新的、更大的貢獻(xiàn)！ 主持人：下面請工作人員宣讀表彰決定。 工作人員：關(guān)于表彰信息化水平考核先進(jìn)單位、網(wǎng)站評比先進(jìn)單位，信息化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的通知：2005年在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位的配合下，經(jīng)過全市信息化隊伍的共同努力，我市的信息化工作取得了長足的進(jìn)步。信息資源共享、政府網(wǎng)站建設(shè)、基層信息化推廣應(yīng)用、信息安全保障等項工作都取得了可喜的成績。為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理做出了積極的貢獻(xiàn)。同時也涌現(xiàn)出了一批工作成績突出、示范帶頭作用好的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。為表彰先進(jìn)，鼓舞干勁，對被評為電子政務(wù)應(yīng)用優(yōu)秀獎的市政府辦公廳等8個單位，對評為電子政務(wù)應(yīng)用獎的市發(fā)改委7個單位，對評為電子政務(wù)組織管理獎的市教委等15個單位，對被評為首都之窗公共服務(wù)獎的西城區(qū)政府等17個單位，對評為首都之窗政務(wù)公開獎東城區(qū)政府等12個單位，對評為首都之窗互動獎的海淀區(qū)新辦組織機(jī)構(gòu)代碼證服務(wù)的12個服務(wù)事項，對評為2005年度信息化工作先進(jìn)單位的東城區(qū)信息中心等9個單位，對評為2005年度基層信息化應(yīng)用突出單位的東城區(qū)朝陽門街道等31個單位，對被評為2005年度信息化工作先進(jìn)個人張偉等146位同志進(jìn)行表彰，希望信息化戰(zhàn)線上的全體同志以先進(jìn)為榜樣、努力工作、開拓創(chuàng)新、永創(chuàng)佳績，也希望受表彰的單位和個人，發(fā)揚(yáng)成績，發(fā)揮好模范帶頭作用，為首都信息化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。宣讀完畢。 主持人：我們請獲獎人員的代表上場領(lǐng)獎。 主持人：現(xiàn)在我們大家歡迎信息產(chǎn)業(yè)部副部長茍仲文同志講話。 茍仲文：在更長一段時期推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，北京市在“十一五”重要的開局之年召開信息化工作會議，不僅對抓住機(jī)遇，加快發(fā)展非常及時，而且對認(rèn)清形勢，明確任務(wù)也十分必要。首都信息化建設(shè)在“十五”期間取得了令人矚目的成就。網(wǎng)絡(luò)和信息資源建設(shè)取得較快進(jìn)展，城市管理信息化成效顯著。社會信息化匯集百姓生活，企業(yè)信息化和電子商務(wù)發(fā)展迅速，信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)也得已持續(xù)快速發(fā)展。信息化的政策法規(guī)環(huán)境在不斷完善，北京市取得這樣的成績，同市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民特別是工作在信息化戰(zhàn)線的廣大干部職工的努力是分不開的。北京的經(jīng)驗對周邊地區(qū)、乃至在全國范圍都具有很重要的帶頭示范作用。北京市信息化工作的地位越來越重要，作用越來越顯著。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)部非常重要的一項任務(wù)。 全面貫徹實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提升國家信息化整體水平，是信息產(chǎn)業(yè)部工作始終追求的目標(biāo)。2006年信息產(chǎn)業(yè)部信息化工作的推進(jìn)總體，是按照強(qiáng)化一個基礎(chǔ)，著力三個方面，推進(jìn)的思路，進(jìn)一步加大工作力度。力求取得實效。 一、要圍繞加快社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，以復(fù)位“三農(nóng)”為宗旨，大力發(fā)展農(nóng)村通信，加強(qiáng)郵政服務(wù)等“三農(nóng)”的工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化。 二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，引導(dǎo)和推動企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)對國有大中型企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)。通過試點(diǎn)、示范、分類指導(dǎo)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力推進(jìn)中小企業(yè)的信息化。 三、以加強(qiáng)城市管理為重點(diǎn)，推進(jìn)城市電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城市應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)建設(shè)，提高城市應(yīng)對突發(fā)實踐的能力。以推進(jìn)城市服務(wù)功能為目標(biāo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)的建設(shè)。 四、加快法律法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)電子簽名法的建立時時和配套的法規(guī)建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，進(jìn)一步推動信息技術(shù)的應(yīng)用，信息化工程管理等方面的立法進(jìn)程。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，建立部級協(xié)作，形成合力推進(jìn)信息化，其中最重要的就是要充分發(fā)揮地方信息化主管部門的積極性和創(chuàng)造性。 同志們，北京市圍繞加快首都信息化建設(shè)，全面建設(shè)數(shù)字北京的目標(biāo)提出了“十一五”信息化建設(shè)的主要任務(wù)。并對2005年的工作做了主要的部署，我認(rèn)為思路清晰、任務(wù)明確、措施有力，相信在以市委、市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的廣泛參與下，北京市信息化研究的各項任務(wù)一定會落到實處，全市信息化的工作水平一定邁上一個新臺階。北京市的信息成果一定會為2008年的奧運(yùn)會增添光彩，最后預(yù)祝會議取得圓滿成功。 主持人：下面我們請國務(wù)院信息化工作辦公室副主任楊學(xué)山同志講話。 楊學(xué)山：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表同志下午好！很高興參加這個會議。首先我代表國務(wù)院信息化工作辦公室對北京市信息化工作會議的召開表示熱烈的祝賀。在北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個部門區(qū)縣的共同努力之下，北京市的信息化工作取得了十分顯著的進(jìn)展，走在全國的前列。信息技術(shù)取得了很多的突破，網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、信息安全、信息保障各個方面都取得了很多的進(jìn)展。為全國信息化的推進(jìn)創(chuàng)造了很多、很好的經(jīng)驗。在這里我要對今天受到表揚(yáng)的單位和個人，對這個會場以內(nèi)和會場以外，對所有對我們國家、對北京市信息化工作付出努力，做出貢獻(xiàn)的人表示誠摯的謝意！ “十一五”期間，黨中央國務(wù)院高度重視信息化。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門、各個地方共同努力，取得了顯著的進(jìn)展。信息技術(shù)在五年來，不斷的取得新的突破。網(wǎng)絡(luò)和信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用，取得了一個又一個典型的成果和十分顯著的效果。信息安全保障不斷得到加強(qiáng)，信息化發(fā)展的制度環(huán)境和其他的外部環(huán)境在不斷的改善。 “十一五”期間為了加強(qiáng)信息化的領(lǐng)導(dǎo)，重組了國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我們國家第一個全面指導(dǎo)信息化推進(jìn)的“信息化五年專項規(guī)劃”。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息資源、軟件產(chǎn)業(yè)、信息安全和其他一系列重要的領(lǐng)域做出了重大的戰(zhàn)略部署。所以說“十五”期間是我們國家信息化的推進(jìn)取得重大進(jìn)展的五年。 2006年在我們國家信息化發(fā)展的歷史上，一定是一個具有里程碑意義的年頭。為什么這樣說呢？首先：國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和黨中央的批準(zhǔn)已經(jīng)公開發(fā)布。其次：國家的“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃正在制定，在今年的適當(dāng)時候，也將頒布施行。第三、今年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決定要召開全國的工作會議。因此我們說，2006年在中國的信息化發(fā)展歷史上，一定是一個十分重要的年頭。所以在這樣的時刻，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，我們要努力開拓、創(chuàng)新，我們要扎實工作，努力開展符合中國特色的、符合北京市情的信息化發(fā)展道路。剛才朱炎主任對“十五”的總結(jié)，“十一五”規(guī)劃的介紹和2006年工作的部署，以及北京市委、北京市政府在信息化工作方面的一系列的安排和部署，已經(jīng)對此作出了很好的應(yīng)對。 在這里我想有六個字值得我們在今后的信息化推進(jìn)工作中引起重視。這六個字就是“整合、結(jié)合、融合”。所謂整合就是說，我們在信息化發(fā)展歷史過程中，形成了存量。這個存量無論是信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、軟硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)還是人才，還是其他各個方面，這樣的存量要不斷的進(jìn)行整合。不僅要進(jìn)行整合，還要提高整合的層次和整合的質(zhì)量。比如說我們在業(yè)務(wù)整合的時候，不僅我們要進(jìn)行條的整合，還要進(jìn)行條和帶的整合，還要從全市的角度進(jìn)行一體化的整合。我們不僅要走信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，我們還要把信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一起來，一塊來考慮綜合整合。我們不僅要考慮信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，我們還要考慮在整合的過程中如何整合信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人員的利用、設(shè)施的利用等等其他各個方面一塊整合起來。這是頭一個詞“整合”。 第二個詞是“結(jié)合”?！敖Y(jié)合”是相對于增量，相對于我們信息化的建設(shè)今后的工作。我們不能再走，不能繼續(xù)走我們先建起來后再整合的路子。在我們推進(jìn)新的工作，無論是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還是信息資源的建設(shè)，我們一定要前瞻性的角度。要前瞻性的看到今后發(fā)展的需要，要綜合性的進(jìn)行部署，要避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。 第三個詞是“融合”。也就是說我們在工作體制中，在信息化的推進(jìn)機(jī)制中，我們要高度重視“融合”。所謂“融合”就是要把信息化和我們的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，把信息化和解決我們目前面對的關(guān)鍵的問題，緊緊的融合起來；要把信息化和我們每一個部門，每一個區(qū)縣日常的工作融合起來；要把信息化和我們每個人每一天的工作和學(xué)習(xí)聯(lián)合起來。所以我們越往后走，我們“整合、結(jié)合、融合”的要求就越高。我們做到了這樣的三個方面，我相信我們信息化推進(jìn)的質(zhì)量就更高，我們就會取得更好的效益。 同志們，我相信在北京市委、市政府以及信息化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)之下，北京市的信息化一定會在今年的年度計劃和“十一五”的五年規(guī)劃的指導(dǎo)下，取得一個又一個的成功，取得不斷的進(jìn)步，為全國的信息化作出更多的貢獻(xiàn)，為全國的信息化提供更多的經(jīng)驗。謝謝大家！ 主持人：下面我們請北京市副市長范伯元同志講話。 范伯元：各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今天我們召開的全市信息化工作會議?？偨Y(jié)過去，研究“十一五”期間，我市信息化工作具有十分重要的意義。剛才朱炎同志做了工作報告，總結(jié)了情況，分析了問題，講清了形勢，明確了目標(biāo)，剛才茍部長和楊主任又都分別做了重要的講話。對我們的工作有非常大的指導(dǎo)意義。在“十一五”期間，我們要貫徹落實他們的講話精神。在這次會議上，我們表彰過去，在信息化工作推動當(dāng)中的先進(jìn)集體和個人。在此我代表市委、市政府對剛才受到表彰的先進(jìn)集體和個人，表示衷心的祝賀，感謝大家多年來默默無聞、扎扎實實的工作。 “十一五”期間我市的信息化工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨中央提出的以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新北京新奧運(yùn)戰(zhàn)略構(gòu)想，努力落實2004年北京城市整體規(guī)劃，關(guān)于建設(shè)數(shù)字北京和數(shù)字社會的目標(biāo)，各項工作取得了可喜的成就。 數(shù)字北京的基本框架已經(jīng)形成，信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展基本配套，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域，得到了廣泛的應(yīng)用。電子政務(wù)已經(jīng)成為政府履行職能的重要手段，特別是在公共服務(wù)和設(shè)施方面發(fā)揮了重要的作用。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為全市的支柱型產(chǎn)業(yè)，信息安全保障體系框架已基本建立。數(shù)字奧運(yùn)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)信息化已經(jīng)成為帶動全市發(fā)展和創(chuàng)新的重要力量。在取得成績的同時，我們還要清醒的看到存在的問題，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象依然存在、后續(xù)管理脫節(jié)、信息資源共享難、電子政務(wù)的功能有待全面開發(fā)等等，這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視，并在今后的工作中著力加以解決。 今年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，開好局、起好步很重要。下面我們就進(jìn)一步做好全市的信息化工作，講幾點(diǎn)意見。第一、信息化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，推進(jìn)整個社會的信息化，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。而同時信息化工作的本身更要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，首先信息化要遵從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，要符合我市的實際情況。 從總體來看，我市的信息化水平，在近幾年有較快的發(fā)展，基本具備了全面推進(jìn)信息化發(fā)展的條件。但從局部看，區(qū)縣及單位之間發(fā)展還不平衡，一般的城區(qū)好于郊區(qū)。因此我們要面對現(xiàn)實，結(jié)合全市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，處理好信息推進(jìn)全市發(fā)展的關(guān)系。其次、從工作部署上要落實科學(xué)發(fā)展觀，做到統(tǒng)籌兼顧，信息化是信息技術(shù)應(yīng)用和管理的一個過程。不同的領(lǐng)域，不同的階段實現(xiàn)信息化的目標(biāo)也不一樣。所以在推進(jìn)信息化過程中，在兼顧技術(shù)發(fā)展的同時，要從工作實際出發(fā)、按需統(tǒng)籌、按需規(guī)劃、按需建設(shè)、切不可搞重復(fù)建設(shè)。再其次，在工作方法上，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，做到求真務(wù)實，信息化最終的目的是要讓群眾得到服務(wù)。讓企業(yè)得到效益，讓社會得到進(jìn)步。我們要以科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)的方法開展各項工作，以人為本，使信息化工作成為服務(wù)社會大眾，服務(wù)和諧社會建設(shè)的偉大工作。 當(dāng)前，我市已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。在這個階段要調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快新農(nóng)村的建設(shè)，加快學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的首善之區(qū)。完成這些任務(wù)，離不開信息化的支撐，國務(wù)院關(guān)于北京市總體規(guī)劃批復(fù)中，明確要求，北京要建設(shè)信息社會，這在全國是首次提出。信息化是實現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，成功舉辦一屆有特色高水平的戰(zhàn)略構(gòu)想，是實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會越快越好發(fā)展，開展首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和諧建設(shè)的新體系。北京事的信息化工作進(jìn)入了一個新的階段，面臨了新的階段的更高要求。我們從事信息化建設(shè)的同志，一定要清楚的認(rèn)識到我們所從事的階段及新階段的要求。 第二、認(rèn)清形勢、突出重點(diǎn)，推進(jìn)北京信息化建設(shè)。信息化工作要始終堅持以應(yīng)用為主線，切實做到應(yīng)用到哪里，思想統(tǒng)一到哪里，資源整合到哪里，政策配套到哪里。以積極推動電子政務(wù)建設(shè)和信息資源共享，政府既是信息化的推進(jìn)者，也是要被信息化重要的引領(lǐng)之一。要帶頭應(yīng)用信息化手段，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高決策管理和服務(wù)水平，要根據(jù)市委、市政府兩個辦公廳關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字化管理和加快電子政務(wù)建設(shè)通知的要求，加快全市電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。 一、是要推動電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。建立和完善政務(wù)信息交換，應(yīng)急指揮、領(lǐng)導(dǎo)決策、信用管理等一批跨部門、跨領(lǐng)域的電子政務(wù)應(yīng)用平臺。全面提高政府的信息化應(yīng)用水平。搞好信息資源調(diào)查，做好人口、法人、空間、宏觀四大空間建設(shè)。拓展在信息社會中的推廣應(yīng)用。 二、要加強(qiáng)信息共享，打破部門間的信息壁壘。通過政務(wù)專網(wǎng)實現(xiàn)縱向和橫向的信息共享與交換。建設(shè)市區(qū)兩級的信息共享、信息交換平臺，這是我們今年和明年最重點(diǎn)的任務(wù)。 三、要積極推進(jìn)政務(wù)公開。要向社會公開市民需要了解的政府部門，掌握現(xiàn)在還處于封閉狀態(tài)的管理和服務(wù)信息，為市民提供更加貼切的服務(wù)。 (二)、加快信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要落實以信息化帶動工業(yè)化，走新興工業(yè)化道路的戰(zhàn)略思想。充分發(fā)揮信息化的帶動作用。實現(xiàn)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。要結(jié)合社會需求，加強(qiáng)信息技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)工作，打破國外技術(shù)產(chǎn)品的壟斷地位。創(chuàng)建一批在國際國內(nèi)有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。為信息化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，要充分利用北京地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，調(diào)動和挖掘各方面的資源，開展自主創(chuàng)新活動，著力提高信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)北京信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 (三)大力開展農(nóng)村信息化建設(shè)工作，要認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神。積極探索信息化支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)的路子。一、要深入開展農(nóng)村信息化調(diào)研，摸清全市農(nóng)村信息化的情況和需求，將農(nóng)村信息化建設(shè)納入全市“十一五”信息化重點(diǎn)工作之中。二、要推進(jìn)郊區(qū)村村通寬帶信息網(wǎng)絡(luò)工程，積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。三、要推動農(nóng)村電子政務(wù)系統(tǒng)。整合農(nóng)業(yè)信息資源，構(gòu)建面向農(nóng)村的基礎(chǔ)公共服務(wù)體系。四、要推廣各項實用的信息系統(tǒng)和信息技術(shù)。為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民增收服務(wù)。五、是大力建設(shè)農(nóng)村數(shù)字家園。免費(fèi)為農(nóng)民提供計算機(jī)技能培訓(xùn)和上網(wǎng)條件。六、要加大對農(nóng)村的信息化投入，鼓勵社會企業(yè)參與農(nóng)村公益性的服務(wù)，開展社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作。 (四)加強(qiáng)信息安全保障工作。要嚴(yán)格落實國家關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障的意見。認(rèn)真抓好信息安全基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一、是建立和完善我市的信息安全保障體系，結(jié)合北京實際研究、探索符合北京特點(diǎn)的運(yùn)作機(jī)制。二、確保有線政務(wù)專網(wǎng)和無線政務(wù)專網(wǎng)的運(yùn)行和穩(wěn)定，特別是無線政務(wù)專網(wǎng)。黨和國家重要活動的安全保衛(wèi)，全市突發(fā)安全公共事件的應(yīng)急指揮等等重要工作，都離不開我們無線政務(wù)專網(wǎng)。安全工作的責(zé)任大，使命神圣。三、要盡快建立全市的信息安全應(yīng)急監(jiān)管體系，加快應(yīng)急和融災(zāi)信息系統(tǒng)建設(shè)，以應(yīng)對重大的突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全信息事件。四、繼續(xù)開展風(fēng)險評估和等級保護(hù)工作。要根據(jù)國家的要求，在目前進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣，加強(qiáng)等級管理，把風(fēng)險降到最低。五、加強(qiáng)信息安全行業(yè)單位和人員的管理。特別是電子政務(wù)、安全服務(wù)單位的人員，要盡快制定措施，防止有關(guān)問題的發(fā)生。 (五)做好奧運(yùn)前的無線電管理工作。無線電頻率是國家的重要戰(zhàn)略資源，是成功舉辦2008奧運(yùn)會的重要保障。一、要對全市范圍內(nèi)的無線電頻率臺站進(jìn)行清理整頓，扼制非法使用無線電的發(fā)射設(shè)備，特別是非法使用對講機(jī)等設(shè)備的現(xiàn)象，為奧運(yùn)會創(chuàng)造頻率資源創(chuàng)造良好的環(huán)境。各區(qū)縣政府各管理部門要把無線電的清理整頓工作納入奧運(yùn)會前的環(huán)境整治工作計劃，確保清理整治取得實效。 二、要加強(qiáng)無線電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)無線電管理工作需要，加快完善覆蓋北京地區(qū)的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)測實驗室的建設(shè)，和無線電管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。用技術(shù)手段來提升無線電管理水平，為奧運(yùn)會提供可靠的技術(shù)保障。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，務(wù)求實效。信息化工作是一項長期的、復(fù)雜的覆蓋全局的系統(tǒng)工程，涉及政府、企事業(yè)等各個方面。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、分布實施、整體推進(jìn)的思路，全方位推進(jìn)信息化工作。一、要加強(qiáng)對信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府部門要重視信息化工作，把信息化工作作為提升政府執(zhí)政能力、提高政府工作效率、提高政府服務(wù)水平、提升政府創(chuàng)新形象的重途徑和手段。主要領(lǐng)導(dǎo)不但要親自抓，而且要抓到實效，使一把手工程真正落到實處。要把信息化納入政府工作的重要日程，對照市信息工作計劃要求，來查找自己部門的問題和不足。制定工作目標(biāo)和努力方向，突出重點(diǎn)，狠抓落實。要完善組織機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)信息化工作的業(yè)務(wù)主管部門和工作負(fù)責(zé)人。確保信息化的各項工作有人抓、有人管，形成健全的工作機(jī)制。 二、要強(qiáng)調(diào)配合和協(xié)調(diào)，要建立全市的信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確各部門各地區(qū)的工作職責(zé)和主要任務(wù)，信息化主管部門要加強(qiáng)同其他各部門的聯(lián)系主動了解他們對信息化工作的需求。幫助協(xié)調(diào)相關(guān)工作，指導(dǎo)開展信息化各項工作，各部門要積極參加信息化建設(shè)，帶頭運(yùn)用、主動支持，密切配合，共同推動全市信息化工作的開展。關(guān)于配合和協(xié)調(diào)，我相信在今年開始的全市的信息共享平臺建設(shè)工作當(dāng)中，這方面的問題將得到大幅度的改善。 三、加強(qiáng)績效考核。加強(qiáng)年度信息化績效考核工作。通過績效考核前各部門各區(qū)縣的信息化工作成果，以考核促應(yīng)用，以考核促建設(shè)，以考核促效能。信息辦要結(jié)合工作實際，進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，提高考核的規(guī)范性和科學(xué)性。各部門和區(qū)縣要通過考核查找問題和不足，研究制定目標(biāo)和工作措施，使信息化工作向規(guī)范性方向發(fā)展。 四、要加快信息化人才培養(yǎng)的步伐。目前我市已經(jīng)基本建立了一支信息化工作隊伍，但仍不能滿足我市信息化工作需要，與我市信息化的發(fā)展也不相適應(yīng)。缺乏專家型技術(shù)人才，缺乏管理人才和技術(shù)人才的復(fù)合型人才。要建立健全市的信息化人才，制定信息化人才的培養(yǎng)目標(biāo)，加快人才的培養(yǎng)流程，為信息化建設(shè)奠定扎實的人才基礎(chǔ)。 五、要保證信息化建設(shè)的資金需求，要認(rèn)真研究信息化資金保障機(jī)制。把信息化資金保障工作擺到重要位置，重點(diǎn)項目，重點(diǎn)工程要優(yōu)先安排。保證各項任務(wù)的順利完成。 同志們，讓我們在信產(chǎn)部和國信辦的指導(dǎo)和支持下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新、扎實工作，把全市的信息化工作推上新的水平。謝謝大家！ 主持人：同志們，多年以來，信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息辦對北京的信息化工作都給予了大力的指導(dǎo)和支持。今天的仲文同志和學(xué)山同志專門來參加此次會議，并做了重要的講話，我們大家一定要認(rèn)真的貫徹落實。在這里我也代表市委、市政府對國家信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息辦，對我市各項工作一貫的關(guān)心指導(dǎo)表示衷心的感謝。 剛才伯元同志做了重要的講話，朱炎同志對信息化的工作做了工作報告，比較系統(tǒng)的總結(jié)了我市“十五”期間的信息化工作，按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，也提出了“十一五”期間的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對2006年的信息化工作進(jìn)行了安排和部署。希望我們各個區(qū)縣、各個單位，大家要按照伯元同志的講話要求和朱炎同志的報告的要求，切實的抓好落實。借這個機(jī)會，我簡單的談幾條意見，供同志們在下一步的工作中參考。 第一、要進(jìn)一步的提高在新形勢下信息化工作重要性的認(rèn)識。隨著世界新科技迅猛的發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，無形資產(chǎn)和社會財富。信息化在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的影響越來越深刻，地位越來越重要。中央非常重視信息化建設(shè)，胡錦濤總書記在全國科技大會上指出，信息科技獎進(jìn)一步成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。十六屆五中全會和國家“十一五”規(guī)劃綱要專門就“十一五”期間推進(jìn)信息化作出了重要部署。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這個綱要中也把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化，作為優(yōu)先發(fā)展的主題。這些都對信息技術(shù)發(fā)展和推進(jìn)信息化工作提出了新的更高的要求。我們?nèi)猩舷露急仨氄J(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，并且剛才伯元同志提出的要求，和結(jié)合我市的實際把信息化作為覆蓋我市建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，切實的加以貫徹落實。從北京市的發(fā)展看，在新的發(fā)展階段，推進(jìn)信息化恐怕還有一些特殊的重要的意義。一是信息化是首都社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的推動力量。黨中央國務(wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力指出，我國必須更多的依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，來推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這一判斷也完全的符合北京市的實際，而且表現(xiàn)的尤為突出。信息通信技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個代表，也是一個重要的方面和領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，十五末，我市的電子信息產(chǎn)業(yè)的增加值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已經(jīng)達(dá)到了70.4%，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到了20.4%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值7.6%。如果加上信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，在全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到13%以上，成為首都經(jīng)濟(jì)的第一大支柱。 按照北京市“十一五”規(guī)劃和國務(wù)院批復(fù)的城市總體規(guī)劃的要求，搞好四個服務(wù)，建設(shè)宜居城市，全市上下都必須把加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)信息化作為一個重要的任務(wù)來扎實推進(jìn)。 二是信息化是實施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的一個重要支撐。一方面軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、移動通信、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、集成電路、光電顯示等等信息技術(shù)是北京推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等等高端產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。 另一方面，信息化也是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力的重要手段，有不可替代的作用。最近市委、市政府也在組織專門的力量來研究關(guān)系全國科學(xué)大會精神的實施意見。初步的開了全市的創(chuàng)新大會，對創(chuàng)新型城市，包括推進(jìn)信息化的工作做出進(jìn)一步全面的安排。 三是信息化工作是做好首都工作，辦好奧運(yùn)會的一個重要的手段。新的形勢下首都工作面臨了很多新情況、新形勢、新任務(wù)，做好首都的工作我們要有更多的政治責(zé)任感，同時也必須要有新型的手段，特別是信息技術(shù)。比如說辦好2008年奧運(yùn)會，就必須運(yùn)用信息化技術(shù)來保證奧運(yùn)會的通信暢通、信息安全保障。這個市委、市政府專門下發(fā)了通知，大家很難想一個信息化的社會，如果信息化方面出現(xiàn)了問題，2008年的奧運(yùn)會會是一個什么現(xiàn)象。 我們要運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)手段，這兩年全市廣泛推廣的東城區(qū)實現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)管理城市就是把信息化的手段運(yùn)用到城市管理中的一個成功的模式，現(xiàn)在看這個效果還是非常好的。在開展社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，也要運(yùn)用好信息化的工具。建立和完善農(nóng)村信息化體系，包括開展遠(yuǎn)程教育，進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)等等?？傊?，全市各級黨委和各級部門都要從戰(zhàn)略的高度，全局的高度，進(jìn)一步的加深對信息化工作重要性的認(rèn)識。確實把信息化工作擺在戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)先地位來抓緊抓好。 第二要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動北京信息化的工作。市委、市政府高度重視信息化的工作，常委會全面的討論和信息化工作，明確了我市信息化工作的存在的問題，提出了三大任務(wù)，剛才朱炎同志也講到了。“十一五”時期做好北京的信息化工作，最關(guān)鍵最重要的就是，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化運(yùn)用、務(wù)求實效、面向市場、立足創(chuàng)新、居民結(jié)合，安全可靠的方針，著力的解決工作中的突出問題，推動我市的信息化工作確實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的通道。也就是要以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)我們的信息化工作，反過來信息化的工作要成為把經(jīng)濟(jì)社會引入到科學(xué)軌道中的一個重要的措施。 一、要切實的加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，全市各區(qū)縣各部門都要把思想行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，牢固樹立全市一盤棋的思想，樹立首都意識，整合首都資源，加快北京信息化的建設(shè)和發(fā)展。推進(jìn)信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。各級黨委和政府都要高度的重視信息化的工作，一把手要親自抓信息化工作。要加強(qiáng)信息化技能的學(xué)習(xí)，帶頭用信息化的手段來開展工作。在推進(jìn)全市信息化工作中起表率作用。推進(jìn)信息化的工作的人才典范，要加強(qiáng)對人才隊伍的培養(yǎng)，這方面非常的重要。剛才楊主任講了“整合、融合、結(jié)合”，這三個合、六個字的字?jǐn)?shù)不多，包括剛才伯元同志講的工作非常多，所以市委市政府一再提信息化工作是一把手工程。 二、要積極推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用。信息化建設(shè)要解決首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題來推動。比如在推進(jìn)改革和政府職能轉(zhuǎn)變方面，推動加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和效能，提高管理水平和服務(wù)群眾的能力。在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變方面，通過運(yùn)用信息化的手段，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，在和諧社社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設(shè)方面，在辦一屆高水平有特色的奧運(yùn)會的方面，都應(yīng)該充分的應(yīng)用信息化的手段發(fā)揮信息化的準(zhǔn)也作用。 三、要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理。中央對互聯(lián)網(wǎng)的管理工作非常的重視，提出了很高的要求。我們市里面也專門成立了管理機(jī)構(gòu)。昨天的市委常委會已經(jīng)把這個機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志確定了下來。我們要抓好這個工作的落實。要積極的應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)對我們的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)，一方面要充分的利用互聯(lián)網(wǎng)提高城市的軟實力，豐富廣大群眾的文化生活，當(dāng)前要特別的做好以“八榮、八恥”為主要內(nèi)容的社會榮辱觀的宣傳教育。另一方面要采取結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的管理，通過對加大維護(hù)國家安全，破壞社會穩(wěn)定以及色情等有害信息的打擊力度，使互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步的成為我們的重要工具。 中央的領(lǐng)導(dǎo)多次對加強(qiáng)信息化的安全保障工作做出了批示。第一次把信息安全提高到以經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全同等重要的高度。今年是初步建立北京市保障安全體系三年目標(biāo)的最后一年。兩個禮拜以前，伯元同志也組織開了一個會，把這項工作做了專門的安排。我們的各個區(qū)縣、各個部門和各個單位大家要按照市里的統(tǒng)一部署來抓好信息安全工作的落實。為加強(qiáng)我市的信息保障工作的建立，以及2008年的奧運(yùn)會的信息保障手段來奠定一個堅實的基礎(chǔ)。 同志們，信息化工作是一個覆蓋全局的戰(zhàn)略舉措，我們各級的領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實的增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感?；厝ヒJ(rèn)真的落實這項工作的精神，切實把信息化的各項任務(wù)落到實處，為加快首都信息化工作的建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”信息化工作目標(biāo)，實現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想而努力奮斗。我再強(qiáng)調(diào)一下，按照市委、市政府的工作會議的要求，盡管信息化工作會議非常的重要，這是我們多年來第一次的召開這次會議，盡管特別的重要，我們還沒有邀請各個區(qū)縣的同志來參加，今天會后要把會議的主要精神，向各個區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，包括向黨組會等等做一個匯報，大家要認(rèn)真的來研究這個單位的信息化工作，把這個單位的信息化工作納入到全市的信息化工作大綱中。結(jié)合、整合就是各個單位大家一起來努力，包括全市的信息化工作走向一個新的水平。要全面的完成伯元同志的報告中提出的目標(biāo)而努力。 今天的會議到此結(jié)束，散會。 |
