你好，歡迎您來(lái)到福建信息主管(CIO)網(wǎng)! 設(shè)為首頁(yè)|加入收藏|會(huì)員中心
|
信息化是當(dāng)今促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，本課題組主要對(duì)信息化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系作了深入研究。在本項(xiàng)目研究中，我們應(yīng)用了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論及其模型，同時(shí)結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析和可計(jì)算一般均衡（CGE）方法，對(duì)問(wèn)題從定性、定量角度全面展開(kāi)研究，對(duì)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)學(xué)定量分析水平上作了判斷，得到了眾多的可操作意義下的政策結(jié)論。 一、區(qū)域信息化水平的測(cè)度本研究分別從信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平、信息產(chǎn)業(yè)水平和信息資源開(kāi)發(fā)利用水平三個(gè)方面來(lái)測(cè)度區(qū)域的信息化水平。其中信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平反映了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐能力，信息產(chǎn)業(yè)是區(qū)域信息化的支柱，要通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域信息技術(shù)研究的發(fā)展和提高，促進(jìn)信息化的實(shí)現(xiàn)。信息資源開(kāi)發(fā)是區(qū)域信息化的核心任務(wù)，是信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。通過(guò)使用指數(shù)模型將信息化產(chǎn)業(yè)指數(shù)、信息化設(shè)施指數(shù)和信息資源水平指標(biāo)進(jìn)行合成來(lái)衡量區(qū)域信息化的綜合發(fā)展水平。研究發(fā)現(xiàn)，信息化設(shè)施水平較高的區(qū)域主要集中在兩類地區(qū)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，一是國(guó)土邊緣省區(qū)。從信息化產(chǎn)業(yè)水平看，北京、天津、上海和廣東的信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，其次是沿海各省區(qū)（除了山東、河北），西部的陜西和四川信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較突出。中部各省區(qū)則成為信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低谷地區(qū)。另外從信息資源水平來(lái)看，廣東、上海、北京和天津信息資源水平最高，沿海各?。ǔ撕颖保┬畔①Y源發(fā)展水平普遍較高，中部的湖北和吉林信息資源水平也比較突出，西部各省區(qū)則成為信息資源發(fā)展的低谷地區(qū)。我國(guó)信息化總水平可以分為三類地區(qū)：一類區(qū)域是我國(guó)信息化水平最高的地區(qū)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。二類區(qū)域信息化水平為其次，包括沿海省區(qū)和中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省區(qū)。三類區(qū)域信息化水平最低，主要由西部省區(qū)組成，中部的山西、內(nèi)蒙古、安徽和江西也列于此類型區(qū)。 二、國(guó)內(nèi)主要區(qū)域之間信息化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較研究研究發(fā)現(xiàn)，從1999－2002年，東中西部和東北地區(qū)在信息化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的研究結(jié)果非常一致，各地區(qū)的排序均為東部>東北>西部>中部。中西部地區(qū)的信息化發(fā)展水平非常接近，東北地區(qū)的信息化發(fā)展水平高于中西部地區(qū)，東部地區(qū)的信息化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)信息化發(fā)展水平的總和。各地區(qū)信息化綜合發(fā)展水平的年均增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出中西高、東部和東北低的增長(zhǎng)格局。區(qū)域信息化發(fā)展的不平衡性均有逐年縮小的趨勢(shì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性均有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，不過(guò)這種擴(kuò)大的加速度在縮小。信息化提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的加速度，而不是直接提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。我們認(rèn)為，盡管信息化目前有極化中國(guó)區(qū)域的特點(diǎn)，但是信息化的持續(xù)發(fā)展，從長(zhǎng)效方面看，則有助于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。 三、信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用研究本研究分單區(qū)域和兩區(qū)域的情況考慮了東中西地區(qū)和各省區(qū)信息化設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。在單區(qū)域信息設(shè)施影響下，在東中西部的尺度上看，工業(yè)基礎(chǔ)越好，資本越密集的地方，信息化設(shè)施投資彈性越大。在省域尺度上看，研究發(fā)現(xiàn)信息化設(shè)施溢出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響在部分省區(qū)為負(fù)，在另一部分省區(qū)為正，說(shuō)明我國(guó)信息化設(shè)施溢出的增長(zhǎng)作用存在區(qū)域差異。對(duì)于出現(xiàn)負(fù)值的省區(qū)可能存在信息化投資過(guò)度或信息化設(shè)施投資結(jié)構(gòu)不合理的因素，也可能是增長(zhǎng)“J效應(yīng)”的作用。信息化是改善地理位置邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的重要手段，但是必須要有外來(lái)資本。在考慮到兩區(qū)域信息設(shè)施的影響下，原落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心衰退，原發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心極化從而帶來(lái)了周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到負(fù)的影響。在考慮信息化設(shè)施水平和不考慮信息化設(shè)施水平下的索羅殘差分析結(jié)果說(shuō)明，信息化設(shè)施建設(shè)屬于資本密集型投資，如果存在過(guò)度投資， 在資本投入有限的情形下，基礎(chǔ)設(shè)施占用大量資金也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。 四、信息化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)的關(guān)系分析研究發(fā)現(xiàn)，在資本、勞動(dòng)力規(guī)模可變以及兩者規(guī)模不可變兩種情況下，信息化均顯示出對(duì)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出較高的彈性。信息化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)結(jié)構(gòu)影響具有兩面性、階段性。信息化初期，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力在絕對(duì)數(shù)量上迅速下降，勞動(dòng)力流向二、三產(chǎn)業(yè)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，信息化又促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的滋生，開(kāi)辟了新的就業(yè)市場(chǎng)。信息化孕育了新的就業(yè)方式，出現(xiàn)信息化求職方式、SOHO一族等具有信息化特征的就業(yè)形式。信息化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)各部門、市場(chǎng)行為都有很大影響。信息化價(jià)格的變動(dòng)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中的食品制造業(yè)、紡織業(yè)、其他制造業(yè)以及化學(xué)工業(yè)具有較顯著的推動(dòng)作用。 五、信息化對(duì)不同類型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差別作用研究研究表明，以信息化設(shè)施建設(shè)而論，信息化設(shè)施建設(shè)對(duì)資本密集區(qū)有正向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，信息化設(shè)施對(duì)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因?yàn)闋?zhēng)奪資本而產(chǎn)生負(fù)的貢獻(xiàn)。但是信息化總體水平對(duì)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的正向作用，使得西部具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此“十一五”國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)信息化設(shè)施的投資。信息產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)普遍呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)帶動(dòng)作用，也就是說(shuō)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)的跨越式發(fā)展是有幫助的。信息化設(shè)施對(duì)于中部經(jīng)濟(jì)的彈性為0.003，這表明信息化對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)還不是很突出，不過(guò)已經(jīng)產(chǎn)生正效應(yīng)。但是在信息化綜合水平上，中部地區(qū)的信息化因子彈性還是微負(fù)的，我國(guó)中等發(fā)達(dá)地區(qū)在信息化發(fā)展中受到了產(chǎn)業(yè)慣性的兩難挑戰(zhàn)。這個(gè)問(wèn)題的解決需要與中部地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造結(jié)合起來(lái)。信息化設(shè)施在資本密集的東北老工業(yè)基地帶來(lái)了新的增長(zhǎng)機(jī)遇。信息化對(duì)我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是平穩(wěn)的。所以應(yīng)該給予這兩個(gè)地區(qū)更多的自由發(fā)展機(jī)會(huì)。 六、信息化與產(chǎn)業(yè)空間聚集及集群的關(guān)系研究研究結(jié)果表明：信息化對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集與集群有促進(jìn)作用，一地區(qū)的信息化水平越高，信息資源越豐富，信息網(wǎng)絡(luò)越通暢，信息經(jīng)濟(jì)水平越高，對(duì)該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集與集群的積極作用也越大。尤其對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是如此。另一方面，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于推動(dòng)信息化水平的提高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間的互惠溢出刺激區(qū)域信息化的發(fā)展。在東部和中部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)的聚集對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施依賴性強(qiáng)，聚集產(chǎn)業(yè)也有力促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成聚集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是如此。但是西部和東北地區(qū)形成聚集的產(chǎn)業(yè)對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施依賴性較弱，對(duì)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)生的促進(jìn)作用較小。東北地區(qū)形成聚集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施依賴性強(qiáng)，卻不能產(chǎn)生良好的信息經(jīng)濟(jì)效益。 七、信息化、區(qū)域溢出和區(qū)域合作研究在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部信息化的區(qū)域合作基礎(chǔ)是區(qū)域溢出。由于溢出具有正負(fù)兩方面的作用，所以在信息化的區(qū)域合作中需要作的是發(fā)揮區(qū)正的溢出，控制負(fù)的溢出。在區(qū)域信息化的作用下，區(qū)域之間的溢出絕對(duì)量減少了，但是東部與西部之間的溢出相對(duì)加強(qiáng)了。信息化為西部發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)。相比之下，中部對(duì)外溢出相對(duì)縮小，說(shuō)明在信息化條件下中部在連接?xùn)|中西部的作用降低了。在省區(qū)溢出研究中，在信息化缺口作用下，上海、廣東是主要的正溢出源地。北京溢出強(qiáng)度顯然不如上海和廣東的溢出強(qiáng)度大。從各省區(qū)之間的溢出看，正的溢出主要還是在東部沿海省區(qū)之間廣泛存在。尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)的溢出互惠最突出，而且與長(zhǎng)三角毗鄰的河南、山東成為最大的獲益區(qū)。中部省區(qū)中，湖北的對(duì)外溢出最大，西部省區(qū)的對(duì)外溢出則很小，西部省區(qū)之間則主要表現(xiàn)為負(fù)溢出。從上海和北京的溢出差異可以看出，從國(guó)家意義上講，信息化建設(shè)的合作既要注意地理鄰近性，也要注意產(chǎn)業(yè)水平的鄰近性。 在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以四川作為一個(gè)案例的溢出分析表明，區(qū)域中心一方面可能成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈接的中心環(huán)節(jié)，另一方面由于自己的經(jīng)濟(jì)力量不足，也可能成為其它省區(qū)的受益者而不是反饋者，同時(shí)信息化的作用也在削弱這種中心的作用。因此我們認(rèn)為西部信息化建設(shè)的合作在信息設(shè)施程度上是需要的，但是在信息產(chǎn)業(yè)方面似乎還沒(méi)有形成合作基礎(chǔ)。 八、推進(jìn)不同地區(qū)之間信息化建設(shè)合作的政策研究本子課題首先從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目的其它研究報(bào)告分析了不同地區(qū)信息化建設(shè)合作的政策基礎(chǔ)，提出政策基礎(chǔ)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。提出政策方向是：1)專業(yè)化分工減少競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)溢出探索；2)上級(jí)政府的主導(dǎo)作用與垂直管理不可缺失；3)通過(guò)治理消除垂直統(tǒng)一管理外部效應(yīng)和推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性；4)通過(guò)馳管制和再管制加強(qiáng)橫向聯(lián)系的發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟(jì)；5)把電信改革作為國(guó)家和區(qū)域信息化的“燈塔行動(dòng)”。本研究的主要政策建議包括： n 堅(jiān)持區(qū)域信息化建設(shè)中的國(guó)家主導(dǎo) n 推進(jìn)信息化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的馳管制和再管制基礎(chǔ)上的治理 n 信息化建設(shè)合作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程相結(jié)合 n 不同地區(qū)之間信息化建設(shè)合作的重點(diǎn)
作者： 王錚 滕麗 龐麗 吳靜 劉筱 毛可晶 謝書玲 張煥波 李剛強(qiáng) 袁濤 張穎 （中國(guó)科學(xué)院政策與管理科學(xué)研究所 華東師范大學(xué)地理信息科學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室） |
