Verra（是一個非營利組織，負(fù)責(zé)制定和管理可持續(xù)發(fā)展、氣候行動和負(fù)責(zé)任商業(yè)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)。）的創(chuàng)始首席執(zhí)行官表示，評估額外性的主要模型有局限性。他提出了更具前瞻性的方法來加快綠色轉(zhuǎn)型。
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本文旨在研究碳市場如何催化向綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
【睿觀：新的額外性模型如何引導(dǎo)碳市場走向可持續(xù)的未來
碳市場是通過市場機(jī)制來控制溫室氣體排放的一種政策工具。傳統(tǒng)的碳市場模式主要依靠排放配額交易來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，但這種模式存在一些局限性，例如：
1.效率低下：排放配額的價(jià)格波動較大，導(dǎo)致減排成本不確定，影響企業(yè)減排積極性。
2.公平性問題：一些企業(yè)可以通過購買配額來抵消排放，而沒有能力購買配額的企業(yè)則只能通過減產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)減排，導(dǎo)致減排成本分配不均。
3.缺乏長期激勵：傳統(tǒng)的碳市場模式主要關(guān)注短期減排目標(biāo)，缺乏對長期減排的激勵機(jī)制。
為了克服這些局限性，近年來一些學(xué)者提出了新的額外性模型，旨在提高碳市場的效率、公平性和可持續(xù)性。這些模型主要包括：
1.基于碳價(jià)格支持的額外性模型：該模型通過政府補(bǔ)貼或稅收減免的方式，對低碳技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格支持，鼓勵企業(yè)采用低碳技術(shù)和產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)減排。
2.基于碳配額分配的額外性模型：該模型在分配碳配額時，優(yōu)先考慮低碳表現(xiàn)好的企業(yè)，鼓勵企業(yè)主動減排。
3.基于碳金融創(chuàng)新的額外性模型：該模型通過發(fā)展碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供多樣化的融資渠道，支持企業(yè)開展低碳投資?！?/span>
目前管理碳市場的規(guī)則和要求不太適合實(shí)現(xiàn)世界所需的部門轉(zhuǎn)型類型。評估additionality（是指清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動所帶來的減排量相對于基準(zhǔn)線是額外的，即這種項(xiàng)目及其減排量在沒有外來清潔發(fā)展機(jī)制支持情況下，存在具體財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、融資渠道、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場普及和資源條件方面的障礙因素，靠國內(nèi)條件難以實(shí)現(xiàn)。）尤其如此，這是支撐碳市場的關(guān)鍵原則之一，即通過碳信用資助的項(xiàng)目在其他情況下不會發(fā)生的想法。
雖然評估額外性的主要方法對市場當(dāng)前的目標(biāo)（產(chǎn)生公司可以確信的減排量和清除量）很有效，但事實(shí)證明，它不足以推動更廣泛的部門轉(zhuǎn)型。例如，目前的額外性方法都沒有有效地考慮到當(dāng)carbon finance（碳金融，即服務(wù)于限制溫室氣體排放等技術(shù)和項(xiàng)目的直接投融資、碳權(quán)交易和銀行貸款等金融活動。）不再可用時會發(fā)生什么。此外，它們往往具有審批流程繁瑣和依賴深層次部門專業(yè)知識的特點(diǎn)，這往往使Global South（一般是指包括非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、太平洋島嶼以及亞洲的發(fā)展中國家，南南合作金融中心把“全球南方”定義為“77國集團(tuán)和中國”。）的利益相關(guān)者邊緣化，并阻礙了氣候友好型技術(shù)和實(shí)踐的可擴(kuò)展性。
一、重新思考額外性
然而，我們可以改變結(jié)構(gòu)。我們可以將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向更具前瞻性和鼓舞人心的目標(biāo)，而不是繼續(xù)問，如果沒有carbon finance的存在，單個項(xiàng)目是否會建成，或者與替代方案相比，一個項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否更有意義（將財(cái)政額外性作為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)）。特別是，我們可以專注于在整個行業(yè)采用新技術(shù)和實(shí)踐，并將挑戰(zhàn)界定為如何確保這些創(chuàng)新獲得足夠的吸引力，使其最終能夠獨(dú)立運(yùn)營，新企業(yè)不再需要carbon finance。
一種方法是典型的S采用曲線，它假設(shè)在某個時候，創(chuàng)新可以站穩(wěn)腳跟并進(jìn)入主流市場。采用曲線的基礎(chǔ)是創(chuàng)新擴(kuò)散理論，該理論對特定產(chǎn)品的潛在消費(fèi)者群體進(jìn)行了細(xì)分，并指出從早期市場轉(zhuǎn)向成熟市場可能特別具有挑戰(zhàn)性。
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在碳市場的背景下，這些概念可能導(dǎo)致識別積極的positive tipping points/PTPs（積極的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。就氣候系統(tǒng)來說，臨界點(diǎn)/Tipping point指的是全球或區(qū)域氣候從一種穩(wěn)定狀態(tài)到另外一種穩(wěn)定狀態(tài)的關(guān)鍵門檻。臨界點(diǎn)之所以重要，是由于除了每一個臨界點(diǎn)的突破都會對生態(tài)環(huán)境帶來極大的影響外，還因?yàn)槠渚哂袃蓚€不可忽視的特點(diǎn)：不可逆性和難以預(yù)測性。積極的轉(zhuǎn)折點(diǎn)/Positive Tipping Point的倡議，期待引發(fā)全球社會的快速轉(zhuǎn)變，從而及時應(yīng)對氣候危機(jī)。），在這些臨界點(diǎn)上，創(chuàng)新本身就具有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，從而消除了進(jìn)一步carbon finance的必要性。通過識別PTPs并利用關(guān)于如何采用新技術(shù)和實(shí)踐的理論見解，我們可以制定一個積極主動的路線，將carbon finance作為工具來推動部門轉(zhuǎn)型的過程。
更重要的是，已經(jīng)有了可用的模型來評估額外性，特別是考慮整個部門并包括積極清單方法的標(biāo)準(zhǔn)化方法，這些方法預(yù)先確定了那些被視為額外的創(chuàng)新。正面清單方法特別適合于PTPs，新的方法可以很好地設(shè)定適當(dāng)?shù)拈T檻，使全球經(jīng)濟(jì)各部門能夠?qū)崿F(xiàn)長期轉(zhuǎn)型。
二、考慮因素和挑戰(zhàn)
雖然前瞻性額外性評估的提議很有希望，但必須承認(rèn)并解決這種轉(zhuǎn)型所固有的局限性和影響。其中最關(guān)鍵的是，并非所有項(xiàng)目都產(chǎn)生碳信用銷售之外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。事實(shí)上，在某些項(xiàng)目類型中，carbon finance的結(jié)束可能意味著活動的完全結(jié)束，從而破壞了實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的努力。這些項(xiàng)目可能需要其他干預(yù)措施，比如未來的政府監(jiān)管。
此外，依賴基于識別PTPs的標(biāo)準(zhǔn)化方法將面臨一些挑戰(zhàn)，包括：
l前期投資：由于需要考慮整個經(jīng)濟(jì)部門，標(biāo)準(zhǔn)化方法的發(fā)展往往相當(dāng)復(fù)雜，需要更多的時間和資源。
l區(qū)別：一種形式不太可能適合所有人。這意味著，制定這些標(biāo)準(zhǔn)化方法將需要考慮到每個部門的情況和細(xì)節(jié)，包括跨國界或區(qū)域的任何差異。
l定期審查：監(jiān)測PTPs的進(jìn)展情況和這一進(jìn)展的透明度對于利益攸關(guān)方評估持續(xù)的參與和繼續(xù)確保完整性的方法至關(guān)重要。
l信貸機(jī)會的潛在限制：由于數(shù)據(jù)不足，為某些部門制定標(biāo)準(zhǔn)化的方法可能不可行。這一限制可能會限制信貸選擇，盡管它也可能將有限的資金引導(dǎo)到可能發(fā)生轉(zhuǎn)型的部門。
l假陽性：雖然陽性列表和績效基準(zhǔn)方法旨在提高準(zhǔn)確性，但它們并不能完全消除假陽性的可能性，即沒有額外的活動得到批準(zhǔn)。
三、為碳市場開辟一條適合未來的道路
重新思考碳市場內(nèi)額外性的必要性從未像現(xiàn)在這樣緊迫。我們有機(jī)會將carbon finance（碳金融）重新設(shè)想為一種真正的催化劑，可以用來引入新技術(shù)和實(shí)踐，建設(shè)必要的能力，并總體上降低未來經(jīng)濟(jì)部門投資的風(fēng)險(xiǎn)。也許最重要的是，我們需要確保在不再需要或不適合carbon finance的時候設(shè)計(jì)碳市場。重新思考市場對其關(guān)鍵原則之一的方法無疑會帶來挑戰(zhàn)和復(fù)雜性，但催化可持續(xù)部門轉(zhuǎn)型的前瞻性額外性模型的潛力是不可否認(rèn)的。
作者：DavidAntonioli（大衛(wèi)·安東尼奧利）
DavidAntonioli（大衛(wèi)·安東尼奧利）是一名凈零轉(zhuǎn)型顧問，在2023年6月之前一直擔(dān)任Verra的創(chuàng)始首席執(zhí)行官。
譯者：寶藍(lán) @lex
